【正文】 的原因，提出方案以減少或消除廢物。廢物在哪里產(chǎn)生？——污染源清單為什么會(huì)產(chǎn)生廢物？——原因分析如何減少或消除這些廢物？——方案產(chǎn)生和實(shí)施 2清潔生產(chǎn)審核中對(duì)廢物產(chǎn)生原因分析的八個(gè)方面？（1）原輔材料和能源。除原輔材料和能源本身所具有的特性以外，原輔材料的儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸，原輔材料的投入方式和投入比例等都決定了廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量。生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)工藝水平基本上決定了廢物產(chǎn)生數(shù)量和種類，先進(jìn)技術(shù)可以提高原材料的利用效率，從而減少?gòu)U物的產(chǎn)生。連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差、工藝條件過(guò)嚴(yán)等都可能導(dǎo)致廢物的產(chǎn)生。設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中也具有重要作用，設(shè)備的搭配、自身的功能、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等均會(huì)影響到廢物的產(chǎn)生。（5）產(chǎn)品。此外，包裝方式和用材、體積大小、報(bào)廢后的處置方式以及產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和搬運(yùn)過(guò)程等，都是在分析和研究產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題時(shí)應(yīng)加以考慮的因素。企業(yè)的管理現(xiàn)狀和水平，也是導(dǎo)致物料、能源的浪費(fèi)和廢物增加的一個(gè)主要原因。（7）員工。缺乏專業(yè)技術(shù)人員、缺乏熟練的操作工人和優(yōu)良的管理人員以及員工缺乏積極性和進(jìn)取精神都可能導(dǎo)致廢物的增加。廢物在離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程之前，仍為有用物質(zhì)，對(duì)此應(yīng)盡可能回收，減少其排放的數(shù)量。當(dāng)然，以上對(duì)生產(chǎn)過(guò)程八個(gè)方面的劃分并不是絕對(duì)的，在許多情況下存在著相互交叉和滲透的情況。如圖所示：技術(shù)工藝 設(shè)備 過(guò)程控制 管理 員工 生 產(chǎn) 過(guò) 程 回用 原輔材料 產(chǎn)品 和能源 廢物 清潔生產(chǎn)審核程序中需要克服的四類障礙？一般清潔生產(chǎn)審核程序中需要克服四類障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及法規(guī)障礙。在全企業(yè)范圍內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有相當(dāng)部分可迅速采取措施解決，可邊提出，邊實(shí)施，邊總結(jié)。預(yù)審核階段的無(wú)、低費(fèi)方案，是通過(guò)調(diào)研，特別是現(xiàn)場(chǎng)考察和座談，而不必對(duì)生產(chǎn)過(guò)程作深入分析便能發(fā)現(xiàn)的方案，是針對(duì)全廠的；在審核階段的無(wú)、低費(fèi)方案，是必須深入分析物料平衡結(jié)果才能發(fā)現(xiàn)的，是針對(duì)審核重點(diǎn)的。在全企業(yè)范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)全體員工提出清潔生產(chǎn)方案或合理化建議。可發(fā)放《清潔生產(chǎn)合理化建議表》來(lái)征集清潔生產(chǎn)方案，其中估算以及對(duì)建議的評(píng)價(jià)等亦可由審核小組來(lái)填寫(xiě)。（1）原輔料及能源采購(gòu)量與需求相匹配；加強(qiáng)原料質(zhì)量（如純度、水份）的控制；根據(jù)生產(chǎn)操作調(diào)整包裝的大小及形式等。（3）過(guò)程控制選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn)；增加檢測(cè)計(jì)量?jī)x表；改善過(guò)程控制及在線監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù)，如溫度、壓力等。（5）產(chǎn)品改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或說(shuō)明；加強(qiáng)庫(kù)存管理等。（7）廢棄物冷凝劑的循環(huán)利用；現(xiàn)場(chǎng)分類收集可回收的物料與廢棄物；余熱利用；清污分流等。3怎樣建立物料平衡？進(jìn)行物料平衡的目的，旨在準(zhǔn)確地判斷審核重點(diǎn)的廢棄物流，定量地確定廢棄物的數(shù)量、成分以及去向，從而發(fā)現(xiàn)過(guò)去無(wú)組織排放或未被注意的物料流失，并為產(chǎn)生和研制清潔生產(chǎn)方案提供科學(xué)依據(jù)。一般說(shuō)來(lái)，如果輸入總量與輸出總量之間的偏差在5%以內(nèi)，則可以用物料平衡的結(jié)果進(jìn)行隨后的有關(guān)評(píng)估與分析；但對(duì)于貴重原料、有毒成分等的平衡偏差應(yīng)更小或應(yīng)滿足行業(yè)要求；反之，則須檢查造成較大偏差的原因，可能是實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或存在無(wú)組織物料排放等情況，這種情況下應(yīng)重新實(shí)測(cè)或補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。本階段工作重點(diǎn)是，在結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。3基層隊(duì)申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的條件？（1）進(jìn)行了一個(gè)完整周期（一般為一年）的清潔生產(chǎn)實(shí)施過(guò)程，并有完整的實(shí)施記錄和現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，自我評(píng)分達(dá)到清潔生產(chǎn)定級(jí)原則三級(jí)（國(guó)內(nèi)一般水平）以上標(biāo)準(zhǔn)。（3）有較詳細(xì)的持續(xù)清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃。3清潔生產(chǎn)是如何分級(jí)的？基層隊(duì)、二級(jí)單位首次驗(yàn)收定級(jí)實(shí)行百分制（管理部分40分，技術(shù)指標(biāo)部分60分），綜合得分70分~79分為三級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)，80分~89分為二級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)，90分以上為一級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)?；鶎雨?duì)清潔生產(chǎn)管理要求考核表 一、審核準(zhǔn)備（4分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評(píng)定組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍（1分）（1）有清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，（2）計(jì)劃制定（1分）(1)(2)計(jì)劃合理、宣傳、動(dòng)員與培訓(xùn)（2分）（1）有培訓(xùn)記錄，基層隊(duì)（站、車間）參培率90 %（2）參加上一級(jí)組織的培訓(xùn)，（3）抽查崗位職工，（4）二、預(yù)審核（8分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評(píng)定現(xiàn)狀調(diào)查（2分）(1)對(duì)本單位的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查1分(2)調(diào)查數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確1分審核重點(diǎn)確定（3分）（1）（2）目標(biāo)設(shè)置（1分）（1）（2）目標(biāo)定位準(zhǔn)確、無(wú)、低費(fèi)方案的提出（2分）（1）提出了無(wú)、（2）方案系統(tǒng)全面,針對(duì)性、三、審核（8分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評(píng)定審核重點(diǎn)的工藝資料（4分）（1）有審核重點(diǎn)的工藝流程圖1分（2）圖表清晰完整，有物料流向及數(shù)量1分（3）有物料（包括污染物）報(bào)表（報(bào)告）、臺(tái)帳2分審核重點(diǎn)的物料平衡（2分）（1）建立了物料平衡1分（2）物料平衡數(shù)據(jù)準(zhǔn)確1分污染物產(chǎn)生原因分析（2分）（1）有污染物產(chǎn)生原因分析1分（2）分析完整、合理1分四、方案產(chǎn)生和篩選（4分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評(píng)定方案產(chǎn)生（3分）（1）產(chǎn)生了備選方案1分（2）方案產(chǎn)生有合理的依據(jù)1分（3）對(duì)方案進(jìn)行了分析、類比1分方案篩選（1分）（1）（2）五、方案確定（4分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評(píng)定可行性分析（3分）（1）有方案的可行性分析1分（2）分析完整，依據(jù)充分1分（3）中、高費(fèi)方案編制了可研報(bào)告1分方案推薦（1分）（1）（2） 六、審核報(bào)告編制（3分）得分：審核報(bào)告編制（3分）（1）審核報(bào)告完整1分（2）報(bào)告編寫(xiě)規(guī)范、合理，內(nèi)容翔實(shí)2分七、方案實(shí)施（6分）核實(shí)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評(píng)定實(shí)施的準(zhǔn)備(1分)(1)(2)實(shí)施過(guò)程(2分)（1）有實(shí)施過(guò)程記錄或其它證實(shí)性材料1分（2）過(guò)程控制有效、記錄完整1分實(shí)施效果(3分)（1）實(shí)施效果基本達(dá)到目標(biāo)要求1分（2）有實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)、對(duì)比數(shù)據(jù)1分（3）有實(shí)施效果的分析、匯總1分八、持續(xù)清潔生產(chǎn)（3分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評(píng)定管理措施（2分）（1）明確今后工作任務(wù)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)1分（2）建立了長(zhǎng)效機(jī)制，完善了管理制度1分持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃（1分）（1）（2）計(jì)劃符合實(shí)際,管理部分總得分： 3鉆井隊(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)考核有哪些？ 鉆井隊(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)考核表 一級(jí)二級(jí)三級(jí)一、生產(chǎn)工藝與裝備要求（28分）1鉆井設(shè)備及配套設(shè)施（6分）具備甲級(jí)隊(duì)條件（6分）具備乙級(jí)隊(duì)條件（5分）具備達(dá)標(biāo)隊(duì)條件（4分）2使用的鉆井液（3分）使用環(huán)境無(wú)害化鉆井液 （3分）使用低毒鉆井液（2分）不使用混油鉆井液（1分）3 鉆井液循環(huán)系統(tǒng)（3分）具備，且配有專門的泥漿罐，使泥漿不落地（3分）具備（1分）4固控設(shè)備（3分）除泥、除砂（帶離心機(jī)）、除氣（3分）除泥、除砂、除氣（2分）除泥、除砂（1分）5工藝水平（3分）具有打高難度井（水平井、大位移井、多分支井、欠平衡井和科學(xué)實(shí)驗(yàn)井）的能力。制定了污染應(yīng)急預(yù)案（3分）組織機(jī)構(gòu)（3分）設(shè)有兼職環(huán)保管理人員（3分）環(huán)境審核（4分）建立并運(yùn)行環(huán)境管理體系，環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件齊備，全面推行清潔生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（4分）環(huán)境管理制度健全，原始記錄及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全有效（3分）技術(shù)部分總得分 ： 3什么樣的企業(yè)必須公布其主要污染物的排放情況？如何公布？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十七條和第三十一條提出：“列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，公布其主要污染物的排放情況，并接受公眾的監(jiān)督”。另外，污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定指標(biāo)的企業(yè)亦應(yīng)公布其主要污染物的排放情況。隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量有了較高的要求，而污染物排放的信息披露將成為促使企業(yè)積極治理污染的一個(gè)重要途徑。目前，英美等一些國(guó)家的政府、國(guó)際組織、專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等都在關(guān)注著自己的環(huán)境信息披露。3《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《環(huán)境保護(hù)法》的關(guān)系如何？清潔生產(chǎn)促進(jìn)法與環(huán)境保護(hù)法緊密相關(guān)，兩者為了共同的目標(biāo)，按照各自的職能，運(yùn)用不同的手段，互為補(bǔ)充，從不同的角度推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。法中涵蓋了保護(hù)和改善環(huán)境、污染防治、環(huán)境監(jiān)督管理等內(nèi)容。國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)（第四條）；國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)（第十三條）；新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用效率高，污染物排放量少的工藝和采用經(jīng)濟(jì)合理的廢物綜合利用技術(shù)和污染處理技術(shù)（第二十五條）。但是，由于認(rèn)識(shí)上的局限性，受傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)思想的影響，在保護(hù)環(huán)境的指導(dǎo)思想、污染控制模式、環(huán)境管理等方面還存在著許多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：　在指導(dǎo)思想方面，較多注重控制污染，忽視了資源有效利用、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；在污染控制模式方面，側(cè)重于末端治理，追求污染源的達(dá)標(biāo)排放，忽視源頭削減、過(guò)程控制與“節(jié)能、降耗、減污增效”相結(jié)合，致使治標(biāo)與治本相脫離，出現(xiàn)治不勝治的局面；在環(huán)境監(jiān)督管理方面，強(qiáng)調(diào)行政命令式環(huán)境管理，忽視行政命令與市場(chǎng)手段的結(jié)合。第二十八條規(guī)定，對(duì)污染物排放超過(guò)污染物濃度或總量控制指標(biāo)的企業(yè)，要進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，查找產(chǎn)生污染的原因，這體現(xiàn)了環(huán)境管理思想的深化。3《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《水污染防治法》的關(guān)系如何？我國(guó)水污染的主要特征是：工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，原材料選擇不當(dāng)，生產(chǎn)工藝設(shè)備技術(shù)落后，單位產(chǎn)品水耗高，從而導(dǎo)致廢水排放量大、污染物成分復(fù)雜等問(wèn)題?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》更加強(qiáng)調(diào)了源頭削減和全過(guò)程控制，除重申國(guó)家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰外，還增加了授權(quán)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄的條款，并要求國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護(hù)及有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》與《水污染防治法》相互配合，將對(duì)有效地引導(dǎo)和促進(jìn)水污染防治產(chǎn)生積極影響。我國(guó)是以煤為主要能源的國(guó)家，煤炭在一次能源消耗中的比重為73%，煤炭開(kāi)采、洗選加工水平低，燃燒工藝、技術(shù)和裝備落后。為了保護(hù)大氣環(huán)境和節(jié)約能源資源，在總結(jié)防治大氣污染工作的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原《大氣污染防治法》進(jìn)行了兩次修訂，現(xiàn)行的《大氣污染防治法》是2000年修訂實(shí)施的。“新建的所采煤炭屬高硫分、高灰分的煤礦，必須建設(shè)配套洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫分、含灰分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料；該區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或其他清潔能源”；第二十六條規(guī)定“國(guó)家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫分、低灰分的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣”；第二十八條規(guī)定“城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。從環(huán)境與能源相協(xié)調(diào)的角度看，修訂后的《大氣污染防治法》為實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》奠定了良好的基礎(chǔ)。4《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《固體廢物污染防治法》的關(guān)系如何？在經(jīng)濟(jì)和生活活動(dòng)中，由于對(duì)投入的資源未能物盡其用，產(chǎn)生了包括固體廢物在內(nèi)的廢棄物，它不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，而且長(zhǎng)年存放，占用土地，產(chǎn)生二次污染，破壞生態(tài)環(huán)境。1995年，我國(guó)頒布了《固體廢物污染防治法》。盡管該法在一定程度上反映了清潔生產(chǎn)的要求，但是由于受傳統(tǒng)控制污染模式的影響，該法還是側(cè)重于對(duì)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行處理和處置，而對(duì)于在源頭、生產(chǎn)過(guò)程中減少固體廢物產(chǎn)生量強(qiáng)調(diào)得不夠。為了鼓勵(lì)和促進(jìn)固體廢物綜合利用，該法第十三條規(guī)定：“對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品和從廢物中回收原料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，減征或者免征增值稅”?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》與《固體廢物污染防治法》相互配合，對(duì)有效地引導(dǎo)和促進(jìn)固體廢物污染防治將產(chǎn)生積極的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境管理主要采取的是污染物排放濃度控制，有的企業(yè)為了單純追求廢水或廢氣濃度達(dá)標(biāo)排放，采取用水稀釋廢水或高煙囪排放廢氣（包括可燃?xì)怏w），以實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)排放。為了有效控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約水資源和能源，國(guó)家把控制污染物濃度標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放總量指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行環(huán)境管理。1996年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的若干意見(jiàn)》中提出了要實(shí)施污染物總量控制；1995年我國(guó)頒布的《水污染防治法》（修正）第六條規(guī)定，省級(jí)以上人民政府對(duì)水污染物排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，可實(shí)施重點(diǎn)污染物排放