【正文】 出口退稅政策,調(diào)整后的出口退稅率為17%、13%、11%、8%和5%五檔,按現(xiàn)行出口商品結(jié)構(gòu),出口退稅率的平均水平將降低3個百分點左右。同時,出口退稅增量實行中央和地方分擔后,是否會引發(fā)新的欠退稅以及跨地區(qū)收購出口受限等問題,也需引起高度重視。許多WTO成員紛紛采用反傾銷、保障措施等WTO規(guī)則允許的手段來保護本國產(chǎn)業(yè)的利益。因此,應高度重視國際貿(mào)易保護主義的發(fā)展動向,采取有效應對措施,預防其對中國的勞動就業(yè)、外匯收入和社會穩(wěn)定可能帶來的負面影響。2004年是中國加入WTO后履行有關(guān)承諾的關(guān)鍵一年,大部分過渡措施將在2004年底到期。這將使中國加入WTO后的應對工作面臨更為艱巨的任務,需要引起有關(guān)方面的高度重視。從2004年看,出口增速可能大幅回落,而國內(nèi)需求仍將保持較高水平,長期以來的貿(mào)易順差局面可能將被打破。如果對進口結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控失當,可能對國內(nèi)某些脆弱產(chǎn)業(yè)造成沖擊。VI 2003年上半年三大景氣指數(shù)走勢及分析一、國房景氣指數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)總體景氣水平　　國家統(tǒng)計局最新測算的全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)結(jié)果表明：11月份。11月份,“國房景氣指數(shù)”所屬的8個分類指數(shù)與10月份相比，呈現(xiàn)2升6降的格局。圖表 1：2002年8月2003年8月房地產(chǎn)開發(fā)綜合景氣指數(shù)走勢圖主要分類指數(shù)的走勢　　——竣工面積分類指數(shù)。111月份，同比增長29%。分地區(qū)來看，全國有四個省份竣工面積出現(xiàn)負增長。　　——土地開發(fā)面積分類指數(shù)。111月份，%，繼續(xù)保持快速增長的勢頭。前11個月，%。11月份。111月，全國商品房平均銷售價格為2456元/平方米，%，%的水平。分地區(qū)看，廣東、河北、吉林、新疆、云南等地區(qū)商品房平均銷售價格出現(xiàn)不同程度的下降；浙江、上海和重慶等地區(qū)的平均房價上漲幅度超過10%以上。11月份，比去年同月上升1個點。其中，商品住宅完成投資5647億元，%，%；辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房投資繼續(xù)保持高速增長，同比增長速度均超過40%。　　——商品房空置面積分類指數(shù)。空置面積分類指數(shù)的下降，表明商品房空置面積增幅有所回落。其中，空置一年以上的為4220萬平方米，%。二、消費者景氣指數(shù)消費者信心指數(shù)在經(jīng)歷了二季度觸底回升之后，三季度繼續(xù)保持了小幅攀升的走勢。10月份。在三季度，受非典影響嚴重的行業(yè)如交通運輸、零售餐飲和旅游業(yè)等逐漸走出了非典的陰影，有的行業(yè)甚至已經(jīng)實現(xiàn)了正常增長。“金九銀十”——歷來就是商品銷售旺季，商家讓利措施頻頻亮相。拉動消費者信心指數(shù)回升的另一因素是消費者對未來經(jīng)濟走向的良好預期。但是，對于全年家庭收入增長的預期，多數(shù)消費者則表現(xiàn)為謹慎樂觀。VII 2003年宏觀經(jīng)濟發(fā)展十大事件SARS ＳＡＲＳ注定將成為今春最深刻的記憶。但是，ＳＡＲＳ也引發(fā)了人們的深刻反思：在一味強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，不能忽略社會文明的同步發(fā)展。僅餐飲業(yè)，ＳＡＲＳ期間北京就有近60％停業(yè)，堅持開業(yè)的每日營業(yè)收入同比下降80％；外商投資銳減，不少外國公司代表紛紛推遲了訪華及商務活動。4月下旬起，來自國外的訂貨量有明顯減少。在疫情嚴重地區(qū)，Ｉｎｔｅｒｎｅｔ訪問量大增。一些公司采取了在家上班（ＳＯＨＯ）的辦法，可視電話會議使用量明顯增加。一場ＳＡＲＳ使得保險業(yè)在國人心中的地位大大提升，并且在ＳＡＲＳ過后也有更多的人認識到了購買保險的重要性。根據(jù)《通知》規(guī)定，只有在主體結(jié)構(gòu)封頂后，才能對購房人發(fā)放貸款；房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)貸款得到的流動資金不能用在蓋房上，買地的錢也不能靠銀行貸款。 121文件一經(jīng)出臺立即觸動了地產(chǎn)業(yè)最敏感的神經(jīng)資金鏈。這把劍是落下還是回鞘，關(guān)系生死存亡的問題。有的人預言，融資鏈斷了以后，會帶來一批爛尾樓。121號文件最終不了了之。據(jù)此，一些業(yè)內(nèi)人士和媒體判斷，有250億美元的熱錢（即國際短期資本?雪流入中國。 不過，國家外匯儲備是國際收支各個部分綜合作用的結(jié)果，而外貿(mào)進出口和外商直接投資分別只是經(jīng)常項目和資本項目的一部分，不能將上述三者簡單加減。再者，中國對貨物進出口、服務貿(mào)易等經(jīng)常項目下的匯兌，仍要按國際慣例進行真實性審核，國際套利資金也難以大規(guī)模混入經(jīng)常項目流入中國?？傮w上說，純粹的投機資本的規(guī)模還非常有限，那種在國際資本市場上呼風喚雨、來去自由的投機資本并沒有大量進入。于是，央行運用一系列貨幣政策手段，對貨幣信貸過快增長進行了調(diào)控。此次上調(diào)一個百分點大約凍結(jié)商業(yè)銀行1500億元的超額準備金，約占金融機構(gòu)手持國債、金融債、央行票據(jù)的6％。 在緊縮政策的作用下，多數(shù)指標增幅出現(xiàn)不同程度的下降。如：8月份，房地產(chǎn)投資增長就開始減速，而該月工業(yè)之所以在貨幣緊縮的情況下還加速增長，主要是由幾乎不受國內(nèi)信貸政策影響的外商投資企業(yè)增長繼續(xù)加速所致，但國內(nèi)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)確實有所減速。實際上，這個月除了前期受ＳＡＲＳ影響的居民消費和受明年降低出口退稅預期影響的外貿(mào)出口繼續(xù)呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢外，其他宏觀經(jīng)濟指標大都出現(xiàn)不同程度的回落。  升值壓力 6月，就在國內(nèi)的一些經(jīng)濟學家還在為內(nèi)地和香港經(jīng)濟受益于美元貶值而暗自欣喜時，來自日本、歐盟指責人民幣幣值被低估的聲音已經(jīng)響起。人民幣要不要升值，甚至人民幣匯率形成機制是否合理的討論升格為一場經(jīng)濟領域的政治斗爭。羅奇看來，人民幣幣值的問題無疑使中國成了其他國家經(jīng)濟低速增長的替罪羊。日本也將通縮的壓力歸咎在中國身上。此時，人民幣幣值問題已經(jīng)被推到了風口浪尖。 此時，國內(nèi)和國際上的有識之士紛紛對中國伸出援助之手，歐元之父蒙代爾對美國會議員的提案頗不以為然，稱其為壞主意。 9月，關(guān)于人民幣是否升值的討論以央行維持人民幣現(xiàn)有匯率不變的表態(tài)告一段落。 能源危機 今年春天，電力危機開始浮出水面，在盛夏季節(jié)達到一個高峰后，電力危機的陰影至今揮之不去，其范圍先后涉及全國約2／3的省份。 不止于此。從珠三角到長三角，從福建到浙江，已經(jīng)成為一種新的流行病。或許其中不乏天氣等因素作祟，但當中國第一產(chǎn)煤大省山西也出現(xiàn)煤炭供應短缺的情況時，這一切就多少有些黑色幽默的味道了。自從能源部在1993年的機構(gòu)改革中被撤銷以來，中國在幾個主要的能源行業(yè)相繼實行了市場化的改革，從煤價放開到石油行業(yè)重組，再到電力改革。 淮河洪災 淮河自古多災，大雨大災，小雨小災，無雨旱災是淮河的一大特點。自7月14日淮河水位開始回落止，淮河流域已經(jīng)有390．5萬公頃農(nóng)田受災，其中79．8萬公頃絕收，65萬間房屋倒塌或受損，受災人口4751．8萬人，死亡16人，直接經(jīng)濟損失達181．7億元。50多年過去了，整治淮河投入了近100多億元人民幣的資金，然而，淮河治理遠沒有到位，洪水依然困擾著淮河。 反傾銷 1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標國。 2003年6月6日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的可鍛鑄鐵管件作出傾銷初裁，認定涉案企業(yè)普遍稅率為146．41％，只有5家中國企業(yè)獲得了個別稅率。7月3日，美國國際貿(mào)易委員會對原產(chǎn)于中國的可鍛鑄鐵管件作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害終裁，認定中國涉案產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)損害或損害威脅。7月7日，美國商務部發(fā)布公告，啟動對原產(chǎn)于中國的鮮蒜反傾銷新發(fā)貨商行政復審程序。 隨后，14家美國家具生產(chǎn)商聯(lián)合以中國產(chǎn)品已經(jīng)對美國的家具行業(yè)造成嚴重打擊為由，向美國貿(mào)易委員會提出針對中國家具企業(yè)的反傾銷指控。這成為中國加入ＷＴＯ組織以來遭遇的涉及金額最大的一宗反傾銷調(diào)查，震動了整個中國制造業(yè)。 專家一針見血地指出，由于中國加入世貿(mào)組織時未被認定為市場經(jīng)濟國家，因此，確定傾銷與否時要適用替代國原則，但由于目前并沒有具體規(guī)則，只能任憑對方亂點鴛鴦譜，連巴西、新加坡等都成為我國的替代國，這就難逃一劫。 對社?；鸬娜胧校袌龈鹘绫憩F(xiàn)出一種高度的期望和熱情。 但是，現(xiàn)實總是與理想有距離。社保基金作為戰(zhàn)略投資者參與中國石化股票配售的例子，市場記憶猶新。此后，社?；鸲啻卧诠_披露的信息中亮相。還動用了4．38億元的資金，在一級市場認購桂冠轉(zhuǎn)債和國電轉(zhuǎn)債。不僅如此，社?；鸬娜胧幸矝]能挽狂瀾于既倒，上證指數(shù)還是跌破了年內(nèi)最低點，創(chuàng)下53個月來的新低。  全流通疑案 12月，從中國證券監(jiān)管部門傳出消息，經(jīng)廣泛征求意見，非流通股向流通股股東配售試點的新思路已經(jīng)初步形成，并已向中央高層匯報。而新思路的基本原則，既有這幾年爭論中形成的共識，也有新的突破。而一份全面闡述和規(guī)劃資本市場發(fā)展的政策要點的文件正在加緊起草和修改中，待討論通過后會正式公布。一些主流媒體和著名的財經(jīng)評論人紛紛就此發(fā)表看法，形成了一個股市之外的思想風暴。中國股市將成為產(chǎn)權(quán)流動的主要核心場所，成為真正意義上的完整股市，告別以局部少量籌碼進行殘缺游戲的時代，進入全新的產(chǎn)權(quán)時代。說明：本單元數(shù)據(jù)來源為國家統(tǒng)計局或在此基礎上整理計算