【正文】 ，它是第一次以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式來推行一種計(jì)價方法，不僅為整個行業(yè)與國際接軌鋪平了道路，也為建立市場形成工程造價機(jī)制、規(guī)范工程造價計(jì)價行為發(fā)揮了一定的作用。 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 》 （ 2022版）的內(nèi)容及其操作應(yīng)用 ? １．總則 ? 2．術(shù)語 ? ３．工程量清單編制 ? 4．工程量清單計(jì)價 ? ５．工程量清單計(jì)價表格 工程量清單的編制 ? 工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。對于一個單位工程來說，其工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單組成。措施項(xiàng)目清單是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、文明、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目清單。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容，其他項(xiàng)目清單宜按照表５．２４的格式編制，出現(xiàn)未包含在表格中內(nèi)容的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。出現(xiàn)未包含在上述規(guī)范中的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)。所以，工程量清單計(jì)價活動涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)與合同管理、工程施工以及竣工結(jié)算的全過程，主要包括以下計(jì)價環(huán)節(jié)：招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過程中的工程計(jì)量、工程價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整和工程計(jì)價爭議處理等計(jì)價活動。 ? 1．工程量清單計(jì)價的操作步驟 ? ２．清單計(jì)價模式下單位工程造價的構(gòu)成 ? ３．綜合單價的計(jì)算 招標(biāo)控制價的計(jì)價 ? １．招標(biāo)控制價的概念及相關(guān)規(guī)定 ? 招標(biāo)控制價是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價，也可稱其為欄標(biāo)價、預(yù)算控制價或最高報價等。 ? ２）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價辦法。 ? ４）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求。 ? ６）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，如工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價。 ? 3．招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容和要點(diǎn) 投標(biāo)報價計(jì)價 ? １．投標(biāo)報價的概念和編制原則 ? 投標(biāo)報價的編制主要是投標(biāo)人對承建工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。具體講，投標(biāo)價就 ? 是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價規(guī)定自主確定的工程造價，是投 ? 標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價。報價是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報價是否合理 ? 直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗 ? ２．投標(biāo)報價的編制依據(jù) ? 3．投標(biāo)報價的編制方法和內(nèi)容 ５．５ 工程量清單編制及計(jì)價實(shí)例 ? 工程量清單編制實(shí)例 ? 1．封面 ? ２．總說明 ? 3．分部分項(xiàng)工程量清單 ? ４．措施項(xiàng)目清單 ? ５．其他項(xiàng)目清單 ? ６．規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單 ? 7．工程量清單編制輔助計(jì)算表格 工程量清單計(jì)價實(shí)例 ? １．投標(biāo)報價封面 ? 2．投標(biāo)報價總說明 ? ３．單項(xiàng)工程投標(biāo)報價匯總表 ? ４．單位工程投標(biāo)報價匯總表 ? ５．分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表 ? ６．措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表 ? ７．其他項(xiàng)目清單與計(jì)價匯總表 ? ８．規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清 ? ９．工程量清單綜合單價分析 第 6 章 工程招標(biāo)與投標(biāo)報價 ６ .１ 工程招標(biāo)與投標(biāo)報價概述 ? 招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì) ? １．招標(biāo)投標(biāo)的概念 ? 工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。 ? ２．招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì) 招標(biāo)的范圍、種類與方式 ? １．建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 ? 我國 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 ? 施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報價的 ? １．投標(biāo)報價的前期工作 ? ２．調(diào)查詢價 ? ３．投標(biāo)報價的編制 ? 標(biāo)報價的編制詳見５．４．３節(jié)。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 ? （３）開標(biāo)程序 ? 根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 的規(guī)定，主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)： ? １）宣布開標(biāo)紀(jì)律。 ? ３）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。 ? ５）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序。 ? ７）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案。 ? ９）開標(biāo)結(jié)束。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。 ? ２．工程施工合同類型的選擇 工程合同價款的確定以及合同的簽訂 ? １．工程合同價款的確定 ? 工程合同價款是指合同當(dāng)事人雙方在協(xié)議書中約定發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的價款。招標(biāo)工程的合同價款由合同雙方依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定：合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后任何一方不能擅自改變。目前國內(nèi)使用的定額計(jì)價方法存在諸多弊端，相比之下工程量清單的計(jì)價方法能確定更為合理的合同價，并且便于合同的實(shí)施，主要體現(xiàn)在： ? １）工程量清單計(jì)價的合同價的形成方式使工程造價更接近工程實(shí)際價值。 ? ２）易于對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制。 ? 在新的計(jì)價模式下，工程量由招標(biāo)人提供，報價人的競爭性報價是基于工程量清單上所列量值，招標(biāo)人為避免由于對圖紙理解不同而引起的問題，一般不要求報價人對工程量提出意見或作出判斷。新的計(jì)價模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價動態(tài)控制。在定額計(jì)價模式下，由于計(jì)價方法單一，不能很好地區(qū)分風(fēng)險，承發(fā)包雙方對有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任意識不強(qiáng)。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計(jì)算錯誤的責(zé)任，投標(biāo)單位對價格的變化承擔(dān)風(fēng)險。根據(jù)有關(guān)法律條款的規(guī)定，工程合同價款的約定應(yīng)滿足以下幾個方面的要求。 ? ２）約定的時限要求：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起３０日內(nèi)。 ? ４）形式要求：書面合同。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。當(dāng)然，發(fā)、承包雙方認(rèn)可的形式可以通過施工圖預(yù)算來確定。 ? （１）單價合同 ? 實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，當(dāng)采用單價合同時合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，但工程量允許調(diào)整。 ? （２）總價合同 ? 實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程并不排斥總價合同。 《 清單計(jì)價規(guī)范 》 中關(guān)于工程合同價款約定內(nèi)容的規(guī)定 ? １）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。 ? ３）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間。 ? ５）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間。 ? ７）工程竣工價款結(jié)算編制與核對、方式及時間。 ? ９）與履行合同、支付價款相關(guān)的其他事項(xiàng)等 ７．２ 工程計(jì)量與價款支付 ? 工程預(yù)付款及其支付 ? 施工企業(yè)承包工程一般都實(shí)行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。預(yù)付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準(zhǔn)備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié)助，構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項(xiàng)目儲備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動資金。當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時按以下規(guī)定辦理。 ? １．已完工程量的計(jì)量 ? ２．已完工程量復(fù)核 ? ３．承包人提交進(jìn)度款支付申請 質(zhì)量保證金的管理 ? 建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。 ? １．保證金的預(yù)留和返還 ? 2． 保證金的管理及缺陷修復(fù) ７．３ 工程變更 ? 工程變更概述 ? １．工程變更的概念 ? 工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化。 ? 如果按照變更的起因劃分，變更的種類有很多，如發(fā)包人的變更指令（包括發(fā)包人對工程有了新的要求、發(fā)包人修改項(xiàng)目計(jì)劃、發(fā)包人削減預(yù)算、發(fā)包人對項(xiàng)目進(jìn)度有了新的要求等）；設(shè)計(jì)錯誤，必須對設(shè)計(jì)圖紙作修改；工程環(huán)境變化；新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃；法律法規(guī)或者政府對建設(shè)項(xiàng)目有了新的要求等。這些變更最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槲覈髧?yán)格按圖施工，因此如果變更影響了原來的設(shè)計(jì)，則首先應(yīng)當(dāng)變更原設(shè)計(jì)。 ? 我國現(xiàn)行合同條款下的工程變更處理 ? １．工程變更的范圍和內(nèi)容 ? ２．變更程序 ? ３．變更估價 ? ４．承包人的合理化建議 ７．４ 工程索賠與現(xiàn)場簽證 ? 工程索賠的概念和分類 ? １．工程索賠的概念 ? 工程索賠是指在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時向另一方提出賠償要求的行為。但在工程實(shí)踐中發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對承包人的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。 ? 2．工程索賠產(chǎn)生的原因 ? ３．索賠成立的三大要件 ? ４．工程索賠的分類 工程索賠的處理程序 ? １． 《 清單計(jì)價規(guī)范 》 中規(guī)定的承包人索賠程序其發(fā)包人處理程序 ? 2． 《 清單計(jì)價規(guī)范 》 中規(guī)定的發(fā)包人的索賠程序 ? ３．索賠報告的內(nèi)容 工程索賠的處理原則和計(jì)算 ? １．工程索賠的處理原則 ? ２．索賠的計(jì)算 ? ３．共同延誤的處理 ? 在實(shí)際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時發(fā)生（或相互作用）而形成的，故稱為共同延誤。在初始延誤發(fā)生作用期間其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。 ? ３）如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的延誤期內(nèi)，承包人可以得到工期延長，但很難得到費(fèi)用補(bǔ)償。 現(xiàn)場簽證的處理 ? １．現(xiàn)場簽證的概念 ? 現(xiàn)場簽證是指在工程建設(shè)施工過程中發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用作出書面簽字確認(rèn)的憑證。 ７．５ 工程價款調(diào)整 ? 常見的工程價款調(diào)整的類別及其原則、方法 ? １．法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時的合同價款調(diào)整 ? ２．施工圖與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符時綜合單價的調(diào)整 ? ３．因清單漏項(xiàng)或工程變更，導(dǎo)致新增清單項(xiàng)目的綜合單價的確定 ? 4．因清單漏項(xiàng)或工程變更，導(dǎo)致措施項(xiàng)目費(fèi)用的調(diào)整 ? ５．因非承包人原因引起的工程量增減而導(dǎo)致的綜合單價調(diào)整 ? 6．市場價格波動導(dǎo)致人工、材料和機(jī)械臺班價格的調(diào)整 ? ７．因不可抗力事件導(dǎo)致的工程價款調(diào)整 工程價款調(diào)整的程序及支付原則 ? １．工程價款調(diào)整的程序 ? 工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定的時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。 ? ２．工程價款調(diào)整后的支付原則 ? 經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價款作為追加減）合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付。 ? ２．竣工結(jié)算的編審主體 ? 單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上發(fā)包人審查。 ? 政府投資項(xiàng)目由同級財(cái)政部門審查。 竣工結(jié)算方法 ? （１）合同價格包干法 ? （２）合同價增減法 ? （３）預(yù)算簽證法 ? （４）竣工圖計(jì)算法 ? （５）平方米造價包干法 ? （６）工程量清單計(jì)價法 竣工結(jié)算的編制內(nèi)容 ? 竣工結(jié)算以竣工結(jié)算書的形式表現(xiàn)，并以單位工程為對象進(jìn)行編制，然后依次匯總為單項(xiàng)工程竣工結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。在采用工程量清單計(jì)價的方式時工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容應(yīng)包括工程量清單計(jì)價表所包含的各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容。承包人未能在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后１４天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算，責(zé)任由承包人自負(fù)，且若發(fā)包人要求交付竣工工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付。 ? ２）已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理 第 8 章 工程造價信息技術(shù)應(yīng)用 ８ .１ 工程造價信息技術(shù)應(yīng)用概述 ? 隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，工程造價管理工作也發(fā)生了質(zhì)的飛