【正文】 國建筑業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)艘罁?jù) 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ＧＢ５０５００ — 2022），國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法，招標(biāo)文件的有關(guān)要求、設(shè)計文件，與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料和施工現(xiàn)場實際情況等進(jìn)行編制。 分部分項工程量清單的編制 ? １．分部分項工程量清單的編制內(nèi)容 ? ２．分部分項工程量清單的編制標(biāo)準(zhǔn)格式 ? ３．分部分項工程量清單編制應(yīng)注意的問題 措施項目清單的編制 ? １．措施項目列項 ? 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 中的實體項目一般指的是分部分項工程量清單，非實體項目指措施項目。 ? １．暫列金額 ? 2．暫估價 ? ３．計日工 ? ４．總承包服務(wù)費(fèi) 規(guī)費(fèi)、稅金項目清單的編制 ? 規(guī)費(fèi)項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：工程排污費(fèi)；工程定額測定費(fèi)；社會保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險費(fèi)；住房公積金；危險作業(yè)意外傷害保險。本節(jié)重點(diǎn)闡述招標(biāo)控制價的計價和投標(biāo)報價的計價，其他環(huán)節(jié)的計價在第７章講述。 ? ３）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。 ? ７）其他的相關(guān)資料。 ? 作為投標(biāo)報價計算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度，此外，投標(biāo)報價 ? 計算還必須與采用的合同形式相協(xié)調(diào)。 ? ２．建設(shè)工程招標(biāo)的種類 ? 3．建設(shè)工程招標(biāo)的方式 ６．２ 工程施工招標(biāo)與投標(biāo)報價 ? 施工招標(biāo)的一般流程 ? １．招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作 ? ２．資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布 ? ３．資格審查 ? ４．編制和發(fā)售招標(biāo)文件 ? ５．踏勘現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會 ? ６．建設(shè)項目施工投標(biāo) ? ７．開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同 ? 招標(biāo)控制價的編制 ? 招標(biāo)控制價的編制詳見本書５．４．２。 ? （２）出席開標(biāo)會議的規(guī)定 ? 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。 ? ４）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況。 ? ８）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。根據(jù)合同計價方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種類型。 ? ２．施工合同的簽訂 不同計價模式對合同價和合同簽訂的影響 ? 采用不同的計價模式會直接影響合同價的形成方式，最終影響合同的簽訂和實施。在定額計價模式下，無論合同采用固定價還是可調(diào)價格，無論工程量變化多大，無論施工工期多長，雙方只要約定采用國家定額、國家造價管理部門調(diào)整的材料指導(dǎo)價和頒布的價格調(diào)整系數(shù)，就便于合同內(nèi)、外項目的結(jié)算。 ? ３）在合同條款的約定上，清單計價模式的合同下雙方的風(fēng)險和責(zé)任意識加強(qiáng)。 第 7 章 工程造價控制 ７．１ 工程合同價款的約定 ? 《 清單計價規(guī)范 》 中關(guān)于工程合同價款的約定原則和合同形式的規(guī)定 ? １．工程合同價款的約定原則 ? （１）實行招標(biāo)的工程合同價款的約定工程合同價款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容。 ? ３）約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件。 ? （２）不實行招標(biāo)的工程合同價款的約定 ? 不實行招標(biāo)的工程合同價款在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價款基礎(chǔ)上由發(fā)、承包雙方在合同中約定。工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外允許調(diào)整，但調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。 ? ２）工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間。 ? ６）承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法。在工程承包合同條款中一般要明文規(guī)定：發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額的工程預(yù)付款。 ? 1．工程預(yù)付款的支付時間 ? ２．工程預(yù)付款的數(shù)額 ? ３．工程預(yù)付款的扣回 工程進(jìn)度款的支付（中間結(jié)算） ? 施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進(jìn)度）完成的工程數(shù)量計算各項費(fèi)用，向發(fā)包人辦理工程進(jìn)度款的支付（即中間結(jié)算）。工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容）、進(jìn)度計劃的變更、施工條件的變更等?？紤]到設(shè)計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計變更和其他變更兩大類。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。 ? ２）如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 ? ２．現(xiàn)場簽證的處理方法 ? 3．現(xiàn)場簽證費(fèi)用的支付 ? 發(fā)、承包雙方確認(rèn)的現(xiàn)場簽證費(fèi)用應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。 ７ .６ 竣工結(jié)算及其爭議處理 ? 竣工結(jié)算概述 ? １．竣工結(jié)算的概念 ? 竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，在交付生產(chǎn)或使用前由承包人根據(jù)合同價格和實際發(fā)生的費(fèi)用的增減變化（變更、簽證、洽商等）情況進(jìn)行編制，并經(jīng)發(fā)包人或授權(quán)委托人簽字確認(rèn)的，正確反映該項工程最終實際造價，并作為向發(fā)包人進(jìn)行最終結(jié)算工程款的經(jīng)濟(jì)文件。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后生效。以下是 《 清單計價規(guī)范 》 規(guī)定的竣工結(jié)算編制內(nèi)容和方 ? １．分部分項工程費(fèi)用的結(jié) ? ２．措施項目費(fèi)的結(jié)算 ? ３．其他項目費(fèi)結(jié)算 ? ４．規(guī)費(fèi)和稅金的結(jié)算 竣工結(jié)算支付流程 ? １．承包人遞交竣工結(jié)算書 ? 承包人應(yīng)在合同規(guī)定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發(fā)包人。人們從借助。 ? 2．發(fā)包人核對竣工結(jié)算書 ? ３．竣工結(jié)算價款的支付 竣工結(jié)算爭議處理 ? １）已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理。在采用定額計價的方式時竣工結(jié)算的內(nèi)容與施工圖預(yù)算的內(nèi)容基本相同，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四部分組成。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。受益方未在合同約定的時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的視為不涉及合同價款的調(diào)整。 ? ４）如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補(bǔ)償，也不能得到費(fèi)用補(bǔ)償。在這種情況下要具體分析哪一種情況延誤是有效的，應(yīng)依據(jù)以下原則： ? １）首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定初始延誤者，它應(yīng)對工程拖期負(fù)責(zé)。在實際工作中，索賠是雙向的，我國《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 中的通用合同條款中的索賠就是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。 ? 當(dāng)然，這樣的分類并不是十分嚴(yán)格的，變更原因也不是相互排斥的。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。一般情況下，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時間和比例（或金額）向承包人支付工程預(yù)付款，并按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。 ? ８）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間。 ? ４）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間。對于總價合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般被賦予合同約束力，以方便合同變更的計量和計價。 ? ２．工程合同價款約定時對合同形式的規(guī)定 ? 《 清單計價規(guī)范 》 明確規(guī)定：實行工程量清單計價的工程宜采用單價合同形式。實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。 ? １）約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。 ? 工程量清單計價模式下，招投標(biāo)雙方對合同價的確定共同承擔(dān)責(zé)任，風(fēng)險分擔(dān)。 ? 但是工程量變化會改變施工方案、施工方法，從而引起施工成本、利潤率、管理費(fèi)率的變化，因此帶來項目單價的變化。因為確定合同價的兩個重要因素 ——— 投標(biāo)報價和標(biāo)底價都以實物法編制，采用的消耗量、價格、費(fèi)率都是市場波動值，因此合同價能更好地反映工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場價值。合同價款是雙方當(dāng)事人關(guān)心的核心條款。 ? ２．評標(biāo) ? 3．定標(biāo) ? 4．重新招標(biāo)和不再招標(biāo) ６．３ 工程合同價的確定與施工合同的簽訂 ? 工程施工合同的類型及其選擇 ? １．工程施工合同的類型 ? 建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包人與承包人就完成特定工程項目的建筑施工、設(shè)備安裝、工程保修等工作內(nèi)容確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 ? ６）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底。 ? ２）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場。 ? ４．確定投標(biāo)報價策略 施工開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同 ? １．開標(biāo) ? （１）開標(biāo)的時間和地點(diǎn) ? 我國 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，是指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。 《 清價規(guī)范 》 規(guī)定，“投標(biāo)價是投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價”。 ? ５）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。 ? ２．招標(biāo)控制價的計價依據(jù) ? １） 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ＧＢ５０５００ — 2022）。 ５．４ 工程量清單計價 ? 工程量清單計價概述 ? 指實行工程量清單招標(biāo)的招標(biāo)人對招標(biāo)控制價的編制；投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的工程量清單對投標(biāo)報價的編制和確定；由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中對工程合同價款的約定；以及工程完工后發(fā)、承包雙方對工程竣工結(jié)算的確定等活動。 ? ２．措施項目清單的類別與標(biāo)準(zhǔn)格式 ? ３．措施項目清單的編制 其他項目清單的編制 ? 其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用項目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 ? 然而由于清單計價制度在我國剛剛實施，與之配套的相關(guān)制度還不健全， 《 清單計價規(guī)范 》 （ＧＢ５０５００ — ２００３）實施過程中遇到了一些問題，針對實行中的這些問題，原建設(shè)部組織專家通過調(diào)查研究、征求意見、反復(fù)修改和審查，完成了修訂工作，于2022年發(fā)布了 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ＧＢ５０５００ — ２００８），新 《 清單計價規(guī)范 》 的實施標(biāo)志著我國工程量清單計價方法的應(yīng)用逐漸完善。這一基本的計算過程如圖５．１所示。 ? ２．工程量清單計價的概念 ? 工程量清單計價是指相關(guān)主體對完成工程量清單范圍內(nèi)的工程內(nèi)容所需全部費(fèi)用進(jìn)行計算和確定的過程。同時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，急需建筑行業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的互相合作、交流，互相滲透、競爭。 ４ .７ 單位工程施工圖預(yù)算編制實例 ? 工程概況 ? １．設(shè)計說明 ? 本例為一單層磚混結(jié)構(gòu)實習(xí)車間，建筑面積９７ .１８ｍ２，室內(nèi)標(biāo)高 177。調(diào)整時的材料數(shù)量即按匯總后的材料總量為準(zhǔn)。 ? 2．建筑物超高增加人工、機(jī)械費(fèi) ? ３．加壓水泵臺班 ４．６ 工料分析及價差調(diào)整 ? 工料分析 ? １．工料分析的概念 ? 工料分析就是按各個分部分項工程項目，根據(jù)定額中的定額人工消耗量和材料消耗量分別乘以各個分部分項工程的實際工程量，求出各個分部分項工程的各工種用工數(shù)量和各種材料的數(shù)量，然后按不同工種、材料品種和規(guī)格分別匯總合計，從而反映出單位工程中全部分項工程的人工和各種材料的預(yù)算用量，以滿足各項生產(chǎn)與管理工作的需要。 ? （６）鋼漏斗 ? 鋼漏斗制作工程量，矩形按圖示分段，圓形按圖示展開尺寸，并依鋼板寬度分段計算，每段均以其上口長度（圓形以分段展開上口長度）與鋼板寬度，按矩形計算，依附漏斗的型鋼并入漏斗重量內(nèi)計算。 ? ２）墻架的制作工程量包括端架柱、墻架梁及連接柱桿重量。在套定額時圖紙中材料的做法一定要與定額中材料的做法一致。石灰砂漿抹灰定額又分為普通、中級和高級三種，其標(biāo)準(zhǔn)如下： ? １）普通抹灰：一遍底層，一遍面層。 ? ６）其他。 ? ４）墻體隔熱層。 ２．保溫、隔熱工程 ? １）保溫隔熱層應(yīng)區(qū)別不同保溫隔熱材料，除另有規(guī)定者外均按設(shè)計實鋪厚度以ｍ３計算。應(yīng)扣除凸出地面的構(gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)等所占面積，磚垛等突出墻面部分按展開面積計算后并入墻面防腐工程量內(nèi)。頂棚檢查孔和通風(fēng)洞的工料已包括在定額項目內(nèi)，不另計算。若為雙層窗，可按單層窗工程量的２倍計算。 ? （１）木門窗 ? 各類門窗制作、安裝工程量均按門窗洞口面積計算。 ? ３．構(gòu)件的運(yùn)輸 ? ４．預(yù)制混凝土構(gòu)件的安裝 ? ５．鋼構(gòu)件安裝 ? １）鋼構(gòu)件安裝按圖示