【正文】 國(guó)建筑業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)艘罁?jù) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ＧＢ５０５００ — 2022），國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，招標(biāo)文件的有關(guān)要求、設(shè)計(jì)文件，與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等進(jìn)行編制。 分部分項(xiàng)工程量清單的編制 ? １．分部分項(xiàng)工程量清單的編制內(nèi)容 ? ２．分部分項(xiàng)工程量清單的編制標(biāo)準(zhǔn)格式 ? ３．分部分項(xiàng)工程量清單編制應(yīng)注意的問題 措施項(xiàng)目清單的編制 ? １．措施項(xiàng)目列項(xiàng) ? 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中的實(shí)體項(xiàng)目一般指的是分部分項(xiàng)工程量清單，非實(shí)體項(xiàng)目指措施項(xiàng)目。 ? １．暫列金額 ? 2．暫估價(jià) ? ３．計(jì)日工 ? ４．總承包服務(wù)費(fèi) 規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單的編制 ? 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：工程排污費(fèi)；工程定額測(cè)定費(fèi)；社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。本節(jié)重點(diǎn)闡述招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)，其他環(huán)節(jié)的計(jì)價(jià)在第７章講述。 ? ３）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。 ? ７）其他的相關(guān)資料。 ? 作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度，此外，投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 計(jì)算還必須與采用的合同形式相協(xié)調(diào)。 ? ２．建設(shè)工程招標(biāo)的種類 ? 3．建設(shè)工程招標(biāo)的方式 ６．２ 工程施工招標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 施工招標(biāo)的一般流程 ? １．招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作 ? ２．資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布 ? ３．資格審查 ? ４．編制和發(fā)售招標(biāo)文件 ? ５．踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì) ? ６．建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo) ? ７．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同 ? 招標(biāo)控制價(jià)的編制 ? 招標(biāo)控制價(jià)的編制詳見本書５．４．２。 ? （２）出席開標(biāo)會(huì)議的規(guī)定 ? 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。 ? ４）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況。 ? ８）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種類型。 ? ２．施工合同的簽訂 不同計(jì)價(jià)模式對(duì)合同價(jià)和合同簽訂的影響 ? 采用不同的計(jì)價(jià)模式會(huì)直接影響合同價(jià)的形成方式，最終影響合同的簽訂和實(shí)施。在定額計(jì)價(jià)模式下，無論合同采用固定價(jià)還是可調(diào)價(jià)格，無論工程量變化多大，無論施工工期多長(zhǎng)，雙方只要約定采用國(guó)家定額、國(guó)家造價(jià)管理部門調(diào)整的材料指導(dǎo)價(jià)和頒布的價(jià)格調(diào)整系數(shù)，就便于合同內(nèi)、外項(xiàng)目的結(jié)算。 ? ３）在合同條款的約定上，清單計(jì)價(jià)模式的合同下雙方的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)。 第 7 章 工程造價(jià)控制 ７．１ 工程合同價(jià)款的約定 ? 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中關(guān)于工程合同價(jià)款的約定原則和合同形式的規(guī)定 ? １．工程合同價(jià)款的約定原則 ? （１）實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款的約定工程合同價(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容。 ? ３）約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件。 ? （２）不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款的約定 ? 不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上由發(fā)、承包雙方在合同中約定。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外允許調(diào)整，但調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。 ? ２）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間。 ? ６）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法。在工程承包合同條款中一般要明文規(guī)定：發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額的工程預(yù)付款。 ? 1．工程預(yù)付款的支付時(shí)間 ? ２．工程預(yù)付款的數(shù)額 ? ３．工程預(yù)付款的扣回 工程進(jìn)度款的支付（中間結(jié)算） ? 施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進(jìn)度）完成的工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向發(fā)包人辦理工程進(jìn)度款的支付（即中間結(jié)算）。工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項(xiàng)目?jī)?nèi)容）、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。考慮到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。 ? ２）如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長(zhǎng)，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 ? ２．現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理方法 ? 3．現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的支付 ? 發(fā)、承包雙方確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。 ７ .６ 竣工結(jié)算及其爭(zhēng)議處理 ? 竣工結(jié)算概述 ? １．竣工結(jié)算的概念 ? 竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，在交付生產(chǎn)或使用前由承包人根據(jù)合同價(jià)格和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用的增減變化（變更、簽證、洽商等）情況進(jìn)行編制，并經(jīng)發(fā)包人或授權(quán)委托人簽字確認(rèn)的，正確反映該項(xiàng)工程最終實(shí)際造價(jià)，并作為向發(fā)包人進(jìn)行最終結(jié)算工程款的經(jīng)濟(jì)文件。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后生效。以下是 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 規(guī)定的竣工結(jié)算編制內(nèi)容和方 ? １．分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的結(jié) ? ２．措施項(xiàng)目費(fèi)的結(jié)算 ? ３．其他項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算 ? ４．規(guī)費(fèi)和稅金的結(jié)算 竣工結(jié)算支付流程 ? １．承包人遞交竣工結(jié)算書 ? 承包人應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給發(fā)包人。人們從借助。 ? 2．發(fā)包人核對(duì)竣工結(jié)算書 ? ３．竣工結(jié)算價(jià)款的支付 竣工結(jié)算爭(zhēng)議處理 ? １）已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理。在采用定額計(jì)價(jià)的方式時(shí)竣工結(jié)算的內(nèi)容與施工圖預(yù)算的內(nèi)容基本相同，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金四部分組成。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。受益方未在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。 ? ４）如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補(bǔ)償，也不能得到費(fèi)用補(bǔ)償。在這種情況下要具體分析哪一種情況延誤是有效的，應(yīng)依據(jù)以下原則： ? １）首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定初始延誤者，它應(yīng)對(duì)工程拖期負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，我國(guó)《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 中的通用合同條款中的索賠就是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。 ? 當(dāng)然，這樣的分類并不是十分嚴(yán)格的，變更原因也不是相互排斥的。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額。一般情況下，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間和比例（或金額）向承包人支付工程預(yù)付款，并按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。 ? ８）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間。 ? ４）索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間。對(duì)于總價(jià)合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般被賦予合同約束力，以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。 ? ２．工程合同價(jià)款約定時(shí)對(duì)合同形式的規(guī)定 ? 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 明確規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用單價(jià)合同形式。實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 ? １）約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。 ? 工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)雙方對(duì)合同價(jià)的確定共同承擔(dān)責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。 ? 但是工程量變化會(huì)改變施工方案、施工方法，從而引起施工成本、利潤(rùn)率、管理費(fèi)率的變化，因此帶來項(xiàng)目單價(jià)的變化。因?yàn)榇_定合同價(jià)的兩個(gè)重要因素 ——— 投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費(fèi)率都是市場(chǎng)波動(dòng)值，因此合同價(jià)能更好地反映工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場(chǎng)價(jià)值。合同價(jià)款是雙方當(dāng)事人關(guān)心的核心條款。 ? ２．評(píng)標(biāo) ? 3．定標(biāo) ? 4．重新招標(biāo)和不再招標(biāo) ６．３ 工程合同價(jià)的確定與施工合同的簽訂 ? 工程施工合同的類型及其選擇 ? １．工程施工合同的類型 ? 建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包人與承包人就完成特定工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、工程保修等工作內(nèi)容確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 ? ６）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底。 ? ２）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。 ? ４．確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同 ? １．開標(biāo) ? （１）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) ? 我國(guó) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，是指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 《 清價(jià)規(guī)范 》 規(guī)定，“投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)”。 ? ５）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。 ? ２．招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù) ? １） 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ＧＢ５０５００ — 2022）。 ５．４ 工程量清單計(jì)價(jià) ? 工程量清單計(jì)價(jià)概述 ? 指實(shí)行工程量清單招標(biāo)的招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制；投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和確定；由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中對(duì)工程合同價(jià)款的約定；以及工程完工后發(fā)、承包雙方對(duì)工程竣工結(jié)算的確定等活動(dòng)。 ? ２．措施項(xiàng)目清單的類別與標(biāo)準(zhǔn)格式 ? ３．措施項(xiàng)目清單的編制 其他項(xiàng)目清單的編制 ? 其他項(xiàng)目清單是指分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 ? 然而由于清單計(jì)價(jià)制度在我國(guó)剛剛實(shí)施，與之配套的相關(guān)制度還不健全， 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ＧＢ５０５００ — ２００３）實(shí)施過程中遇到了一些問題，針對(duì)實(shí)行中的這些問題，原建設(shè)部組織專家通過調(diào)查研究、征求意見、反復(fù)修改和審查，完成了修訂工作，于2022年發(fā)布了 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ＧＢ５０５００ — ２００８），新 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用逐漸完善。這一基本的計(jì)算過程如圖５．１所示。 ? ２．工程量清單計(jì)價(jià)的概念 ? 工程量清單計(jì)價(jià)是指相關(guān)主體對(duì)完成工程量清單范圍內(nèi)的工程內(nèi)容所需全部費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和確定的過程。同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，急需建筑行業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的互相合作、交流，互相滲透、競(jìng)爭(zhēng)。 ４ .７ 單位工程施工圖預(yù)算編制實(shí)例 ? 工程概況 ? １．設(shè)計(jì)說明 ? 本例為一單層磚混結(jié)構(gòu)實(shí)習(xí)車間，建筑面積９７ .１８ｍ２，室內(nèi)標(biāo)高 177。調(diào)整時(shí)的材料數(shù)量即按匯總后的材料總量為準(zhǔn)。 ? 2．建筑物超高增加人工、機(jī)械費(fèi) ? ３．加壓水泵臺(tái)班 ４．６ 工料分析及價(jià)差調(diào)整 ? 工料分析 ? １．工料分析的概念 ? 工料分析就是按各個(gè)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，根據(jù)定額中的定額人工消耗量和材料消耗量分別乘以各個(gè)分部分項(xiàng)工程的實(shí)際工程量，求出各個(gè)分部分項(xiàng)工程的各工種用工數(shù)量和各種材料的數(shù)量，然后按不同工種、材料品種和規(guī)格分別匯總合計(jì)，從而反映出單位工程中全部分項(xiàng)工程的人工和各種材料的預(yù)算用量，以滿足各項(xiàng)生產(chǎn)與管理工作的需要。 ? （６）鋼漏斗 ? 鋼漏斗制作工程量，矩形按圖示分段，圓形按圖示展開尺寸，并依鋼板寬度分段計(jì)算，每段均以其上口長(zhǎng)度（圓形以分段展開上口長(zhǎng)度）與鋼板寬度，按矩形計(jì)算，依附漏斗的型鋼并入漏斗重量?jī)?nèi)計(jì)算。 ? ２）墻架的制作工程量包括端架柱、墻架梁及連接柱桿重量。在套定額時(shí)圖紙中材料的做法一定要與定額中材料的做法一致。石灰砂漿抹灰定額又分為普通、中級(jí)和高級(jí)三種，其標(biāo)準(zhǔn)如下： ? １）普通抹灰：一遍底層，一遍面層。 ? ６）其他。 ? ４）墻體隔熱層。 ２．保溫、隔熱工程 ? １）保溫隔熱層應(yīng)區(qū)別不同保溫隔熱材料，除另有規(guī)定者外均按設(shè)計(jì)實(shí)鋪厚度以ｍ３計(jì)算。應(yīng)扣除凸出地面的構(gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)等所占面積，磚垛等突出墻面部分按展開面積計(jì)算后并入墻面防腐工程量?jī)?nèi)。頂棚檢查孔和通風(fēng)洞的工料已包括在定額項(xiàng)目?jī)?nèi)，不另計(jì)算。若為雙層窗，可按單層窗工程量的２倍計(jì)算。 ? （１）木門窗 ? 各類門窗制作、安裝工程量均按門窗洞口面積計(jì)算。 ? ３．構(gòu)件的運(yùn)輸 ? ４．預(yù)制混凝土構(gòu)件的安裝 ? ５．鋼構(gòu)件安裝 ? １）鋼構(gòu)件安裝按圖示