中國(guó)民用航空安全規(guī)劃綱要-閱讀頁(yè)
2025-08-04 00:02本頁(yè)面
【正文】 施中國(guó)民航航空安全方案，以健全和落實(shí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)為控制安全風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，以制定配套的安全政策為營(yíng)造人文內(nèi)涵式管理的必要基礎(chǔ)，以運(yùn)行監(jiān)管等綜合信息系統(tǒng)的安全數(shù)據(jù)分析為有力驅(qū)動(dòng)，以實(shí)施中長(zhǎng)期中國(guó)民航安全項(xiàng)目（）為持續(xù)改進(jìn)，以安全培訓(xùn)和信息溝通、交流為促進(jìn)渠道，圍繞可接受安全水平目標(biāo)體系，制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，逐步建立成熟的行業(yè)安全績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從基于規(guī)章符合性的安全管理向規(guī)章符合性基礎(chǔ)上的安全績(jī)效管理的轉(zhuǎn)變；通過(guò)基于安全風(fēng)險(xiǎn)排序的監(jiān)管資源配置，實(shí)施信息驅(qū)動(dòng)的對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管；通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮市場(chǎng)管理對(duì)安全管理的促進(jìn)作用和聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移；通過(guò)完善內(nèi)部評(píng)審制度，持續(xù)改進(jìn)中國(guó)民航航空安全方案，提高中國(guó)民航安全監(jiān)管能力和行業(yè)安全績(jī)效水平。發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系，經(jīng)政府授權(quán)，代表政府執(zhí)行部分職能，以彌補(bǔ)政府監(jiān)察力量的不足。（二）建設(shè)積極的安全文化實(shí)施文化興安戰(zhàn)略，制定積極的行業(yè)安全政策，包括信息保護(hù)政策、安全監(jiān)管執(zhí)法政策和安全工作獎(jiǎng)懲制度等，以安全政策為引導(dǎo)，逐漸培育積極的行業(yè)安全文化，發(fā)揮安全文化的安全促進(jìn)作用。積極組織實(shí)施群眾性安康工程，繼續(xù)深入開展“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”的更高的安全管理層次轉(zhuǎn)變，使安全管理變?yōu)槿宋男枨蠛腿宋淖杂X(jué)?？蒲袉挝灰掷m(xù)加強(qiáng)安全理論研究，為安全管理決策提供理論指導(dǎo)。加強(qiáng)產(chǎn)研合作，引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位發(fā)揮安全科研主體作用，加強(qiáng)運(yùn)行新技術(shù)、安全管理新方法和工具等方面的研發(fā)和應(yīng)用。加大跑道安全、空防安全、空管安全、安全信息集成與綜合分析、大型客機(jī)適航審定、特殊氣象條件的機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障等領(lǐng)域的前瞻性理論和技術(shù)研究，提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，在新一代空管系統(tǒng)關(guān)鍵支撐技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得技術(shù)突破和實(shí)質(zhì)性應(yīng)用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，建立由民航局直屬的、局方或經(jīng)局方授權(quán)單位審定認(rèn)可的、企業(yè)自主設(shè)立的、社會(huì)依9 / 14法設(shè)立的等多類型機(jī)構(gòu)組成的培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)大綱和教學(xué)大綱，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法，注重培養(yǎng)專業(yè)技能，提高工作效率，滿足人才培養(yǎng)需求。（五）加強(qiáng)安全保障設(shè)施建設(shè)拓寬安全投入渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持，落實(shí)地方政府配套，引導(dǎo)各民航企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與民航建設(shè)的積極性，形成多元化安全投入機(jī)制，共同加大安全投入，以強(qiáng)化安全保障基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。加快航空安全實(shí)驗(yàn)基地等安全技術(shù)研究基地和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，在航空器運(yùn)行、適航審定、適航維修、航空保安、事故調(diào)查分析、客艙安全、人為因素、航空醫(yī)學(xué)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)安全保障等領(lǐng)域形成比較完整的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力。加強(qiáng)持續(xù)適航管理，加快航空器評(píng)審體系和機(jī)務(wù)維修能力建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)品制造廠家建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)行支持體系，保障國(guó)產(chǎn)航空產(chǎn)品的運(yùn)行安全，促進(jìn)航空工業(yè)發(fā)展?？偨Y(jié)、宣傳中國(guó)民航安全管理最佳做法，積極參與國(guó)際民航公約附件標(biāo)準(zhǔn)的修訂和國(guó)際民航組織各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)輸出和人才交流，提升10 / 14中國(guó)民航在世界民航的影響力。11 / 14附件 綱要附圖圖 近年中國(guó)與航空發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率及十年滾動(dòng)平均值比較圖 近年中國(guó)與世界運(yùn)輸航空億客公里死亡人數(shù)比較12 / 14美 國(guó) 與 加 拿 大0 . 5歐 洲0 . 6獨(dú) 聯(lián) 體3 . 2中 國(guó)0 . 1亞 洲 （ 除 中 國(guó) ）1 . 6中 東2 . 6非 洲8 . 2拉 丁 美 洲 與 加勒 比 海 地 區(qū)2 . 3大 洋 洲0 . 0全 世 界1 . 0百 萬(wàn) 離 場(chǎng) 全 損 事 故 率( 1 9 9 9 2 0 0 9 年 ) 滾 動(dòng) 平 均 值圖 世界各地區(qū)航空安全形勢(shì)圖（數(shù)據(jù)來(lái)源：
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