中國(guó)民用航空安全規(guī)劃綱要-wenkub.com
2025-07-17 00:02 本頁面
【正文】 總結(jié)、宣傳中國(guó)民航安全管理最佳做法，積極參與國(guó)際民航公約附件標(biāo)準(zhǔn)的修訂和國(guó)際民航組織各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)輸出和人才交流，提升10 / 14中國(guó)民航在世界民航的影響力。加快航空安全實(shí)驗(yàn)基地等安全技術(shù)研究基地和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，在航空器運(yùn)行、適航審定、適航維修、航空保安、事故調(diào)查分析、客艙安全、人為因素、航空醫(yī)學(xué)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)安全保障等領(lǐng)域形成比較完整的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，建立由民航局直屬的、局方或經(jīng)局方授權(quán)單位審定認(rèn)可的、企業(yè)自主設(shè)立的、社會(huì)依9 / 14法設(shè)立的等多類型機(jī)構(gòu)組成的培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)大綱和教學(xué)大綱，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法，注重培養(yǎng)專業(yè)技能，提高工作效率，滿足人才培養(yǎng)需求。加強(qiáng)產(chǎn)研合作，引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位發(fā)揮安全科研主體作用，加強(qiáng)運(yùn)行新技術(shù)、安全管理新方法和工具等方面的研發(fā)和應(yīng)用。提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”的更高的安全管理層次轉(zhuǎn)變，使安全管理變?yōu)槿宋男枨蠛腿宋淖杂X。（二）建設(shè)積極的安全文化實(shí)施文化興安戰(zhàn)略，制定積極的行業(yè)安全政策，包括信息保護(hù)政策、安全監(jiān)管執(zhí)法政策和安全工作獎(jiǎng)懲制度等，以安全政策為引導(dǎo)，逐漸培育積極的行業(yè)安全文化，發(fā)揮安全文化的安全促進(jìn)作用。（一）完善行業(yè)安全體系實(shí)施中國(guó)民航航空安全方案，以健全和落實(shí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)為控制安全風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，以制定配套的安全政策為營(yíng)造人文內(nèi)涵式管理的必要基礎(chǔ)，以運(yùn)行監(jiān)管等綜合信息系統(tǒng)的安全數(shù)據(jù)分析為有力驅(qū)動(dòng)，以實(shí)施中長(zhǎng)期中國(guó)民航安全項(xiàng)目（）為持續(xù)改進(jìn)，以安全培訓(xùn)和信息溝通、交流為促進(jìn)渠道，圍繞可接受安全水平目標(biāo)體系，制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，逐步建立成熟的行業(yè)安全績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從基于規(guī)章符合性的安全管理向規(guī)章符合性基礎(chǔ)上的安全績(jī)效管理的轉(zhuǎn)變；通過基于安全風(fēng)險(xiǎn)排序的監(jiān)管資源配置，實(shí)施信息驅(qū)動(dòng)的對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管；通過強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮市場(chǎng)管理對(duì)安全管理的促進(jìn)作用和聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移；通過完善內(nèi)部評(píng)審制度，持續(xù)改進(jìn)中國(guó)民航航空安全方案，提高中國(guó)民航安全監(jiān)管能力和行業(yè)安全績(jī)效水平。在這種環(huán)境下如何進(jìn)一步提高安全性，對(duì)中國(guó)民航而言將是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)反恐形勢(shì)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作提出很大挑戰(zhàn)，同時(shí)國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾復(fù)雜敏感，個(gè)人極端行為導(dǎo)致的非法干擾航空器運(yùn)行事件屢有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)產(chǎn)航空產(chǎn)品的適航管理能力，將是保障我國(guó)民用航空工業(yè)發(fā)展和民航運(yùn)輸安全水平的當(dāng)務(wù)之急。然而，如果按照這一發(fā)展速度和近十年運(yùn)輸航空重大事故率推算，年間，將發(fā)生九次重大及以上運(yùn)輸航空事故。）國(guó)際航空安全管理方式變革目前，國(guó)際民航組織（）正在推行的一系列新的航空安全管理舉措，包括5 / 14推行國(guó)家航空安全方案（），開發(fā)全球安全信息交換系統(tǒng)，采用持續(xù)監(jiān)測(cè)方法（）繼續(xù)開展安全監(jiān)督審計(jì)等，將在未來十年給世界民航安全管理實(shí)踐帶來深刻變革，也將為中國(guó)民航借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，完善行業(yè)安全管理體制機(jī)制，提升安全管理水平，創(chuàng)造機(jī)遇和條件。中國(guó)民航將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全工作的指示精神，全面深入地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握中國(guó)民航安全工作的方向和重點(diǎn)，保證中國(guó)民航持續(xù)安全發(fā)展?？茖W(xué)實(shí)施空域分類，實(shí)施軍民航聯(lián)合管制運(yùn)行，統(tǒng)一軍民航飛行管制標(biāo)準(zhǔn)，建立靈活和動(dòng)態(tài)使用空域的機(jī)制，建立軍民航運(yùn)行協(xié)調(diào)更加順暢的空域管理和使用機(jī)制，低空空域?qū)⒅鸩介_放，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造空間。）空中交通管理系統(tǒng)建設(shè)未來十年，我國(guó)空中交通的系統(tǒng)管理和服務(wù)能力將得到全面提升。同時(shí)，充分考慮飛行人員、維修人員等技術(shù)力量和綜合保障能力，保證飛行安全。未來十年，我國(guó)民航安全發(fā)展將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解決安全生產(chǎn)中存在的各種問題，持續(xù)提高航空運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性，降低事故率，減少損失，將是民航安全生產(chǎn)工作的重要主題。在安全體系建設(shè)上，注
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