【正文】 D A B C D E 9 √ A B C D A B C D E 10 √ A B C D A B C D E 得分 案例一 答： 案例二 答： 五、異議與投訴的處理 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)條款解讀 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 59 第二十二條 [對(duì)招標(biāo)文件的異議與答復(fù) ] 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前提出 。 ◆ 注意 ， 這是潛在投標(biāo)人提出異議的截止時(shí)間 ， 比招標(biāo)人的澄清答復(fù)截止時(shí)間長(zhǎng) ， 一般可以在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中約定具體時(shí)間 ， 要求潛在投標(biāo)人必須響應(yīng)；招標(biāo)人按本條操作的答復(fù)內(nèi)容涉及資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件編制的 ， 必須要順延投標(biāo)截止時(shí)間 。 還有 ， 如果 3天未作出答復(fù) ， 將順延開標(biāo)時(shí)間 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 60 第二十三條 [招標(biāo)文件違規(guī)應(yīng)重新招標(biāo) ] 招標(biāo) 人編制的資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律 、 行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定 ， 違反公開 、 公平 、 公正和誠(chéng)實(shí)信用原則 ， 影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的 ， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo) 。 ◆ 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以答疑和補(bǔ)充的名義改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ， 如提高 （ 增加 ） 或降低 （ 減少 ） 投標(biāo)人資格條件 、 業(yè)績(jī)條件等 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 61 第四十四條 [對(duì)開標(biāo)的異議與答復(fù) ] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間 、 地點(diǎn)開標(biāo) 。 投標(biāo)人 對(duì)開標(biāo)有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù) ， 并制作記錄 。 ◆ 對(duì)開標(biāo)的異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù) ， 及時(shí)通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定 ， 不要求當(dāng)場(chǎng)作判斷結(jié)論 。 ◆ 算術(shù)修正是在不改變投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)的基礎(chǔ)上修正 。 投標(biāo)人 或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出 。 ◆ 公示媒體平臺(tái)未作指定 ， 一般應(yīng)包括依法發(fā)布招標(biāo)公告的指定公告媒體 。 ◆ 投訴不受 “ 作出答復(fù) ” 和 “ 暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) ” 的時(shí)間影響 。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo) 、 因不可抗力不能履行合同 、 不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金 ， 或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形 ， 不符合中標(biāo)條件的 ， 招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 ，也可以重新招標(biāo) 。 ◆ “ 存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為 ” ， 包括中標(biāo)人的違法行為和其他投標(biāo)人的違法行為 ， 只要是對(duì)中標(biāo)結(jié)果有影響的 ， 都屬此列 。 ◆ “ 也可以重新招標(biāo) ” ， 這是招標(biāo)人的權(quán)力 。 投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料 。 ◆ 第二款分別指：資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件 、 開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)公示的異議（ 提出異議后 3天答復(fù)期不計(jì)算在投訴限制期內(nèi) ） ， 作為投訴的前置條件 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 65 第六十一條 [投訴處理 ] 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的 ， 由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理 。 投訴人捏造事實(shí) 、 偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的 ，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回 。 ◆ 行政監(jiān)督部門處理投訴的一般時(shí)限是 30個(gè)工作日 ， 不包括 檢驗(yàn) 、 檢測(cè) 、 鑒定 、 專家評(píng)審所需時(shí)間 。 。 必要時(shí) ， 行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。 ◆ 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 》 （ 11號(hào)令 ） 第十七條規(guī)定： 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定 ， 對(duì)于在投訴處理過程中所接觸到的國(guó)家秘密 、 商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密 ， 也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個(gè)人 。 前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員 ， 是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告 ， 構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的 ， 依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰 。 ◆ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 49條規(guī)定：違反本法規(guī)定 ， 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的 ， 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的 ， 責(zé)令限期改正 ， 可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目 ， 可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 招標(biāo)人有前款第一項(xiàng) 、 第三項(xiàng) 、 第四項(xiàng)所列行為之一的 ， 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 69 第六十五條 [同時(shí)代理招標(biāo)與投標(biāo) ] 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo) 、 代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的 ， 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 、 提供咨詢的 ， 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任 。 第五十條規(guī)定： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定 ， 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的 ， 或者與招標(biāo)人 、 投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益 、 社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的 ， 處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款 ， 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的 ， 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的 ， 中標(biāo)無效 。 ◆ 本條例第五十八條規(guī)定：招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的 ， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交 。 ◆ 投標(biāo)保證金的銀行同期利息問題 ， 視具體情況而定 。 投標(biāo)人未中標(biāo)的 ， 對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算 。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的 ， 或者串通投標(biāo) 、 以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。 ◆ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 53條對(duì)非情節(jié)嚴(yán)重行為的一般處罰 ， 包括罰款和沒收違法所得 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 72 第六十七條 [附：串通投標(biāo)罪 ] ◆ 《 刑法 》 第 223條 、 《 反壟斷法 》 、 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 對(duì)串通投標(biāo)和聯(lián)合抵制公平競(jìng)爭(zhēng)交易者 ， 分別有相應(yīng)的禁止和懲罰規(guī)定 。 為此 ， 投標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為 ， 不退還投標(biāo)保證金 。 關(guān)于串通投標(biāo)罪立案 （ 追訴 ） 標(biāo)準(zhǔn)在新出臺(tái)的 《 最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 （ 二 ）》 中有了新規(guī)定 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 73 第六十八條 [投標(biāo)弄虛作假 ] 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的 ， 中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的 ， 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰 。 投標(biāo)人有下列行為之一的 ， 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1年至 3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格： （ 一 ） 偽造 、 變?cè)熨Y格 、 資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)； （ 二 ） 3年內(nèi) 2次以上使用他人名義投標(biāo)； （ 三 ） 弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬(wàn)元以上； （ 四 ） 其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為 。 ◆ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 54條規(guī)定 ， 投標(biāo)人弄虛作假給招標(biāo)人造成損失的 ，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任 。 此條為行為法條款 。 ◆ 依據(jù) 有關(guān)企業(yè)資格和資質(zhì)監(jiān)督管理規(guī)定處罰 。 國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的 ， 依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任 。 ◆ 評(píng)標(biāo) 委員會(huì)成員有違規(guī)行為的 ， 應(yīng)予更換 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 77 第七十二條 [評(píng)標(biāo)成員收受賄賂 ] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的 ， 沒收收受的財(cái)物 ，處 3000元以上 5萬(wàn)元以下的罰款 ， 取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格 ， 不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 78 第七十三條 [必須投標(biāo)項(xiàng)目違法行為 ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 10‰ 以下的罰款；給他人造成損失的 ，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （ 一 ） 無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 二 ） 不按照規(guī)定確定中標(biāo)人； （ 三 ） 中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果； （ 四 ） 無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同； （ 五 ） 在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件 。 對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 10‰ 以下的罰款 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 81 第七十六條 [中標(biāo)人違約行為 ] 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的 ， 將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的， 違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體 、 關(guān)鍵性工作分包給他人的 ， 或者分包人再次分包的 ， 轉(zhuǎn)讓 、 分包無效 ， 處轉(zhuǎn)讓 、 分包項(xiàng)目金額5‰ 以上 10‰ 以下的罰款；有違法所得的 ， 并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。 招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù) ， 繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的 ， 依照本條例第八十二條的規(guī)定處理 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 83 第七十八條 [招標(biāo)師違法行為 ] 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的 ， 責(zé)令改正 ， 給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 取消招標(biāo)職業(yè)資格 。 國(guó)家制定招標(biāo)師考試 、 注冊(cè)從業(yè)和繼續(xù)教育的考核管理的實(shí)施辦法 。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 、 投標(biāo)人 、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 85 第八十條 [行政監(jiān)管違法行為 ] 項(xiàng)目審批 、 核準(zhǔn)部門不依法審批 、 核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍 、 招標(biāo)方式 、 招標(biāo)組織形式的 ， 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 項(xiàng)目審批 、 核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊 、 濫用職權(quán)、 玩忽職守 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 ◆ 本 條例第 4條規(guī)定 “ 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察 ” ， 《 行政監(jiān)察法 》 第二條規(guī)定 “ 監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān) ， 依照本法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān) 、 國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察 ” 。 ◆ 已經(jīng) 簽訂的合同屬于無效合同 ， 據(jù)此結(jié)合實(shí)際作出處理 。 ◆ 注意 ： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 與 《 政府采購(gòu)法 》 所指工程有不同含義 ， 一個(gè)是建設(shè)過程 ， 一個(gè)是靜態(tài)物體 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 89 —— 謝謝 ——