【正文】 際最新農(nóng)藥評價(jià)和國內(nèi)最新農(nóng)藥使用信息，采納國際標(biāo)準(zhǔn)的程度已大大提高，但目前我國食品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)比較還存在以下差距：　　　農(nóng)藥種類少，指標(biāo)設(shè)置不合理，食品分類不細(xì)　　　我國農(nóng)藥殘留指標(biāo)設(shè)置涉及農(nóng)藥種類不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他發(fā)達(dá)國家，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于CAC標(biāo)準(zhǔn)涉及的農(nóng)藥種類，而且涉及的農(nóng)產(chǎn)品種類也較少（主要是食品分類不細(xì)）。我國現(xiàn)行的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中涉及的作物大致上只籠統(tǒng)地分為糧食、蔬菜（葉菜、根菜等）水果（柑橘、梨果等）等幾大類。而CAC將農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的作物詳細(xì)劃分到具體的作物品種，這樣不僅在標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍上不會(huì)產(chǎn)生歧義，而且便于國際間標(biāo)準(zhǔn)的比較研究。經(jīng)查詢資料得知，我國目前登記使用的農(nóng)藥品種有650種，經(jīng)FAO/WHO農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)（CCPR）評價(jià)的農(nóng)藥已達(dá)200種，在200種農(nóng)藥中我國登記使用136種。　　CAC標(biāo)準(zhǔn)僅從19921999年間，就建立了237個(gè)食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，41個(gè)衛(wèi)生、安全技術(shù)規(guī)范，評價(jià)農(nóng)藥145個(gè)、3101個(gè)農(nóng)藥MRL、獸藥54個(gè)，制定污染物準(zhǔn)則25個(gè)，評價(jià)食品添加劑1005個(gè)。GB1840612001涉及農(nóng)藥41種，農(nóng)殘指標(biāo)46項(xiàng)。比原有標(biāo)準(zhǔn)減少了敵菌靈、雙甲脒、異菌脲、代森猛鋅、滅多威、炔螨特、腐霉利、乙烯菌核利、甲霜靈和4D等10種農(nóng)藥。因此，目前我國制定的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)只涉及52種農(nóng)藥，58項(xiàng)不同的蔬菜農(nóng)殘限量指標(biāo)。　　我國的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)藥殘留限量要求內(nèi)容更少，多數(shù)新鮮速凍蔬菜只要求檢驗(yàn)六六六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等四種農(nóng)藥和汞、砷2種重金屬，如SB/T10027—1992速凍黃瓜。　　可見，我國蔬菜農(nóng)殘最大限量標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)相比不僅農(nóng)藥種類少，農(nóng)藥殘留指標(biāo)更少，差距非常大。例如，而CAC標(biāo)準(zhǔn)則詳細(xì)規(guī)定了氰戊菊酯在大白菜、芽甘藍(lán)、葉球甘藍(lán)、羽衣甘藍(lán)中的殘留限量指標(biāo)分別為10mg/kg，這可能給我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易帶來不利影響。我國的方法普遍存在操作流程長，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，對偽劣假冒產(chǎn)品特別是惡意摻假的辨別能力差，不能滿足對為量成分的分析要求。但我國由于接受、采納分析領(lǐng)域的最新成果進(jìn)展遲緩，對于先進(jìn)的分析技術(shù)應(yīng)用少，諸如離子色譜、離子阱質(zhì)譜、等離子質(zhì)譜等先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在我國基本是空白，造成我國對不少農(nóng)藥殘留的檢出能力很低。第四章　目標(biāo)市場的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及與我國的差異　　近年來，食品安全問題引起了世界各國政府和人民的廣泛關(guān)注，食品中的有毒有害物更是關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然各國都是按照國際原則制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但由于各國具體情況不同，制定的食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)還存在著差異?！　　∥覈廴疚锵蘖繕?biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)市場污染物限量標(biāo)準(zhǔn)的差異　　美國、加拿大、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家在制定本國標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，憑借其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，一般主要考慮以下幾個(gè)方面：　　在制定本國標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮CAC等國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)，根據(jù)本國情況制定嚴(yán)格和細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。　　標(biāo)準(zhǔn)的制定表現(xiàn)出為其國際貿(mào)易服務(wù)的特點(diǎn)。　　發(fā)達(dá)國家利用其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及強(qiáng)大的國力，從農(nóng)場到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)采取措施對污染物進(jìn)行控制，往往能使污染物降低到較低的水平，因此對自己國家能自給的食品通常會(huì)采用更加嚴(yán)格的限量值，以限制別國出口，保護(hù)本國市場。我國標(biāo)準(zhǔn)的管理方式和CAC《食品中污染物和毒素通用標(biāo)準(zhǔn)》（Codex Stan 193）的管理方式是一致的，目前日本正在推行的食品中的環(huán)境污染物、有毒天然物質(zhì)暫定條例值表明日本也將采取CAC對污染物的管理方式?！　　?biāo)準(zhǔn)的數(shù)量比較（見表1）表1　我國標(biāo)準(zhǔn)與日本標(biāo)準(zhǔn)的污染物限量數(shù)量對比國家污染物品種食品品種指標(biāo)個(gè)數(shù)我國標(biāo)準(zhǔn)1760122日本標(biāo)準(zhǔn)163341　　15表明：從數(shù)量上講，我國與日本制定了限量的污染物種類相近，但我國標(biāo)準(zhǔn)中涉及的食品品種接近日本的2倍，約60種，指標(biāo)接近日本的3倍，約122種?！　　?biāo)準(zhǔn)涉及的污染物種類比較（見表2）表2　我國標(biāo)準(zhǔn)與日本標(biāo)準(zhǔn)污染物限量涉及的污染物種類對比　金屬及非金屬真菌毒素其他合計(jì)兩國標(biāo)準(zhǔn)中均有的污染物種類鉛、鎘、砷、汞黃曲霉毒素B脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、展青霉素亞硝酸鹽、多氯聯(lián)苯9我國標(biāo)準(zhǔn)中獨(dú)有的污染物種類鉻、鋁、硒、氟、稀土黃曲霉毒素M1苯并（a）芘、N亞硝胺8日本標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)有的污染物種類錫、硼化合物氰化物、油脂酸價(jià)、油脂的過氧化物值、貝類毒素、有機(jī)氯農(nóng)藥7　　從表2可見（1）日本將油脂酸價(jià)、油脂的過氧化物值作為污染物管理，而我國將其作為食品腐敗變質(zhì)的指標(biāo)列入各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如《方便面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《糕點(diǎn)、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《餅干衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。（2）日本將牛奶、食用肉、脂肪中的有機(jī)氯農(nóng)藥作為污染物管理，制定了六六六、滴滴涕、狄氏劑的限量，而將糧食蔬菜中的有機(jī)氯農(nóng)藥作為農(nóng)藥管理；我國統(tǒng)一將糧食，奶及奶制品、肉及肉制品中林丹、六六六、滴滴涕、狄氏劑等有機(jī)氯農(nóng)藥作為農(nóng)藥管理，對它們在制定了再殘留限量。（3）日本規(guī)定了清涼飲料中錫限量，我國在罐頭食品標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定。（4）我國在《蒸 餾 酒 及 配 制 酒 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn)》（GB 275781）中對氰化物有限量規(guī)定，而日本是在豆類蔬菜中制定了限量值。同時(shí)，我國污染物限量標(biāo)準(zhǔn)中還有8種污染物是日本限量標(biāo)準(zhǔn)中沒有涉及的，可見我國污染物限量標(biāo)準(zhǔn)在污染物范圍上比日本嚴(yán)。（2）日本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了包裝容器中的多氯聯(lián)苯限量，而我國無論是限量標(biāo)準(zhǔn)還是包裝容器標(biāo)準(zhǔn)中都沒有此項(xiàng)規(guī)定，出口企業(yè)應(yīng)該特別的注意?！　】偟膩碚f，我國食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)涉及的污染物比日本多，適用的食品品種更廣，指標(biāo)更嚴(yán)格。（2）香港標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了銻、錫限量，而我國標(biāo)準(zhǔn)中沒有銻的限量要求，錫的限量標(biāo)準(zhǔn)在罐頭食品中有所規(guī)定。香港標(biāo)準(zhǔn)將食品分為谷類及蔬菜、魚蝦蟹、畜禽肉、固體食物、液體食物；這幾類食品中除用物理性狀描述的外國家標(biāo)準(zhǔn)中都有?！　　∥覈c歐盟污染物限量標(biāo)準(zhǔn)的比較　　　比較對象　　我國標(biāo)準(zhǔn)：我國《食品中污染物限量》、《食品中真菌毒素限量》、食品包裝容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)　　歐盟標(biāo)準(zhǔn)：食品中污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)（第79/700/EEC號(hào)指令、98/53/EC號(hào)委員會(huì)指令、2001/22/EC號(hào)指令、2004/16/EC號(hào)指令、2002/63/EC號(hào)委員會(huì)指令）　　　標(biāo)準(zhǔn)所涉及的污染物比較（見表7）　表7　我國標(biāo)準(zhǔn)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)污染物限量涉及的污染物種類對比　金屬真菌毒素其他合計(jì)我國標(biāo)準(zhǔn)鉛、鎘、砷、汞、鉻、鋁黃曲霉毒素BM1，脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、展青霉素亞硝酸鹽、多氯聯(lián)苯、N亞硝胺、硒、氟、稀土、苯并（a）芘17歐盟標(biāo)準(zhǔn)鉛、鎘、汞、錫黃曲霉毒素BM赭曲霉毒素、展青霉素亞硝酸鹽、二氧（雜）芑、3氯丙1，2二醇（3MCPD）10　　從表7可見：（1）我國標(biāo)準(zhǔn)中涉及的污染物種類比歐盟多，但是歐盟制定了限量的污染物中赭曲霉毒素、二氧（雜）芑、3氯丙1，2二醇（3MCPD）我國沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)?！　　?biāo)準(zhǔn)涉及的食品類別比較　　歐盟標(biāo)準(zhǔn)從大體上講也和我國標(biāo)準(zhǔn)一樣，分為蔬菜、水果、糧食、肉類、奶和奶制品等，但是歐盟對食品的分類很細(xì)，比如制定了琵琶魚、槍魚、梭子魚等21種魚的汞限量；歐盟還針對食品的不同狀態(tài)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，如菠菜分為冷凍菠菜和新鮮蔬菜。（2）魚中的鉛限量比歐盟的松，歐盟對鎘的限量按照食肉魚和食肉魚分別制定。蔬菜水果中的污染物限量標(biāo)準(zhǔn)兩國是一致的，而我國出口到歐盟的主要是水產(chǎn)品及蔬菜水果，因此向歐盟出口魚類的企業(yè)應(yīng)該特別注意其中的鉛、鎘含量在符合國家標(biāo)準(zhǔn)以后是否符合歐盟的標(biāo)準(zhǔn)?！　　?biāo)準(zhǔn)涉及的食品類別比較（見表10）表10　我國與美國污染物限量標(biāo)準(zhǔn)涉及的食品種類對比　動(dòng)物性食品植物性食品我國標(biāo)準(zhǔn)禽畜肉類及下水、魚貝類、奶及奶制品、嬰兒配方粉、蛋、熏烤肉、海產(chǎn)品、肉制品谷類、豆類、薯類、水果、蔬菜、果酒、茶葉、油、啤酒、花生、馬鈴薯、綠豆美國標(biāo)準(zhǔn)畜禽肉及下水、魚貝類、奶及奶制品、嬰幼兒食品、蛋、熏魚、熏肉、小麥及制品、花生、水果、　　從表10可見：（1）美國的污染物標(biāo)準(zhǔn)中涉及的食品品種以動(dòng)物性食品居多，植物性食品較少；我國向美國出口的食品以水產(chǎn)品居第一位蔬菜水果居第二位，因此我國向美國出口食品時(shí)，水產(chǎn)品的污染物限量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是重中之重?！　　∥覈鴺?biāo)準(zhǔn)與美國標(biāo)準(zhǔn)污染物指標(biāo)對比（見表11）表11　我國標(biāo)準(zhǔn)與美國標(biāo)準(zhǔn)污染物指標(biāo)對比污染物國家標(biāo)準(zhǔn)美國標(biāo)準(zhǔn)食品類別限量食品類別限量值鉛糧食、肉類、魚類、水果、食用菌、乳、鮮蛋、茶葉、等甲殼類雙殼軟體砷糧食、面粉、蔬菜、水果、肉類、蛋類、乳、酒類、水產(chǎn)品、食用油、可可脂及巧克力等 ppm甲殼類、雙殼軟體蛋、畜禽肉及下水7686ppm ppm汞糧食、蔬菜、水果、乳、肉、蛋、水產(chǎn)品 ppm魚貝類、小麥鎘糧食、花生、面粉、肉類、水果、蔬菜、菌類、鮮蛋、魚等 ppm甲殼類雙殼軟體鉻糧食、蔬菜、水果、肉類、魚貝類 、蛋類、鮮乳、乳粉等甲殼類雙殼軟體1ppm黃曲霉毒素B1玉米、花生及其制品、植物油糧食、豆類、發(fā)酵食品520ppb花生及其制品20ppb黃曲霉毒素M1乳 ppb乳脫氧雪腐鐮刀菌烯醇小麥、玉米1000ppb小麥制品1000ppb亞硝酸鹽糧食、蔬菜、魚類、肉類、蛋類、醬腌菜、乳粉、食鹽320ppm熏魚、熏肉、嬰幼兒食品、培根10200 ppm多氯聯(lián)苯海產(chǎn)魚、貝、蝦以及藻類食品奶及奶制品、蛋、動(dòng)物飼料、魚貝類、嬰幼兒食品 ppmN亞硝胺海產(chǎn)品、肉制品、啤酒34ppb啤酒5ppb　　從表11可見：（1）我國污染物限量標(biāo)準(zhǔn)除了甲殼類、雙殼軟體類中的鉻限量，熏制金槍魚中的亞硝酸鹽限量是10ppm，比我國的20外ppm嚴(yán)以外，都遠(yuǎn)比我國的標(biāo)準(zhǔn)松。本次比較不包括金屬污染物的GELs。除外這13天然毒素外，澳新還制定了16種污染物的限量值。（3）澳新標(biāo)準(zhǔn)制定了谷物中麥角的限量，酒中的甲醇限量，我國分別在在糧食標(biāo)準(zhǔn)、《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 275781中有此規(guī)定。總體上講，澳新食品標(biāo)準(zhǔn)中的食品種類我國標(biāo)準(zhǔn)中都有涉及。不相同的大部分是我國比澳新的標(biāo)準(zhǔn)松。　　　我國農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)市場農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)的差異　　美國、加拿大、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家在制定本國標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，憑借其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，一般主要考慮以下幾個(gè)方面：　　在制定本國標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮CAC等國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)，根據(jù)本國情況制定更為嚴(yán)格和細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，故很多農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)都是高于國際標(biāo)準(zhǔn)的。　　標(biāo)準(zhǔn)的制定表現(xiàn)出為其國際貿(mào)易服務(wù)的特點(diǎn)。將標(biāo)準(zhǔn)制定作為一種貿(mào)易保護(hù)的戰(zhàn)略策略，有專門針對國外的商品有針對性的制定一些限量，如本國不生產(chǎn)不使用的農(nóng)藥，而在國外有生產(chǎn)使用，哪怕毒性很低，也會(huì)制定很嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限量。同時(shí)，他們的標(biāo)準(zhǔn)也是世界上最復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)藥殘留上，幾乎涉及所有的農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量龐大，指標(biāo)很細(xì)，一種農(nóng)藥在不同的作物上都有詳細(xì)規(guī)定，特別是近年來，歐盟的農(nóng)藥殘留不斷修訂增加，指標(biāo)量已達(dá)到近三萬，而且有很多低毒低殘留的農(nóng)藥也被制定了很嚴(yán)格的限量，很大一部分是以最先進(jìn)的儀器檢測限作為限量標(biāo)準(zhǔn)，給一些發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟造成了很大障礙，讓進(jìn)口國企業(yè)無所適從，其技術(shù)性壁壘的特點(diǎn)非常突出。多年來，中國也一直是日本的主要農(nóng)產(chǎn)品出口國。美國是日本小麥、玉米、大豆的最大出口國，而我國是日本生鮮食品的最大出口國。水產(chǎn)品及其制品、食用畜產(chǎn)品在出口時(shí)更多受獸藥殘留的阻礙，農(nóng)藥殘留主要涉及蔬菜水果及制品、谷物及其制品，特別是2002年以來，日本進(jìn)口中國蔬菜的農(nóng)藥殘留一直是中日食品貿(mào)易關(guān)注的焦點(diǎn)。 我國與日本農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥品種及指標(biāo)數(shù)量比較國家農(nóng)藥品種食物種類指標(biāo)數(shù)量我國13670476日本2421339010　　從表1 可見，我國制定了限量值的無論是農(nóng)藥品種，還是食品種類都不如日本多，%、%；這可能是因?yàn)槲覈怯浽试S使用的農(nóng)藥品種本身不如日本多，即我國向日本出口的食品不存在這些農(nóng)藥的污染。由于農(nóng)藥品種相對食品種類固定，所以指標(biāo)數(shù)量的巨大差異更多的應(yīng)該歸因于我國食品品種分類太粗的緣故?！　∫虼藢ξ覈称烦隹谌毡居绊戄^大的主要是兩國都有的農(nóng)藥以及我國獨(dú)有的農(nóng)藥，均應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)控的對象?！”?　　從表2可見（1）除熏蒸劑外，我國用于殺蟲、殺螨、植物生長調(diào)節(jié)、殺菌的農(nóng)藥大部分都是日本也使用的農(nóng)藥品種；（2）%，是我國農(nóng)藥的主要類別，其中我國獨(dú)有的包括克百威、丁硫克百威、丙硫克百威、滅多威、殺撲磷、苯線磷、乙硫磷、水胺硫磷、甲基異柳磷、久效磷、磷胺、殺蟲環(huán)、殺蟲雙、殺螟丹、林丹、硫丹等；（3）僅我國標(biāo)準(zhǔn)有的農(nóng)藥大多是屬于高毒、劇毒、高殘留的農(nóng)藥，以有機(jī)磷農(nóng)藥居多?！　　∵m用的食物品種的比較　　日本厚生勞動(dòng)省告示第370號(hào)將日本食品中農(nóng)藥殘留基準(zhǔn)值中食物的品種分為16大類及茶、可可豆、咖啡豆、蛇麻草?！　】傮w而言，日本在制定限量值時(shí)針對的是具體的蔬菜作物，而我國多半以蔬菜總體為對象，少量標(biāo)準(zhǔn)以葉菜果菜等為對象，具體的比較見表表表表6。表4　我國與日本農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)中主要食物品種的比較　我國日本糧食稻谷、谷子、糙米、小麥、大米、小麥粉、玉米、高粱等小麥大米、小麥粉、玉米、蕎麥等豆類大豆、豌豆大豆、豌豆、未成熟的豌豆、蠶豆、毛豆等蔬菜葉菜類、甘藍(lán)類、果菜類、塊根類、瓜菜類、莖類、鱗莖類油菜科、百合科、芹科、茄科、瓜科、菇類、菊科、其他水果梨果類、核果類、小粒水果、柑橘類、熱帶及亞熱帶水果柑橘類、漿果類、其他油料棉籽、花生、油菜籽棉籽、花生、油菜籽、芝麻、葵花籽、紅花籽　　從表4可見，（1）我國對谷類農(nóng)藥殘留的規(guī)定更加全面，從稻谷到糙米到大米均有規(guī)定。（3）兩國對蔬菜的分類方法不一致，我國大部分以蔬菜的可食部分分類，如葉菜類、塊根類、莖類、瓜菜類、鱗莖類；日本以蔬菜所屬的科別分，如油菜科、百合科、茄科、瓜