我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析-閱讀頁
2025-07-14 12:38本頁面
【正文】 但同時(shí)也是典型的公共部門，這一“弱質(zhì)”的公共部門沒有一個(gè)以政府為主導(dǎo)的、分散的、轉(zhuǎn)移的、分擔(dān)的保險(xiǎn)機(jī)制系統(tǒng)作保障，就沒法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也沒法完成現(xiàn)代化的任務(wù)。純粹由商業(yè)保險(xiǎn)公司辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。通過創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體，調(diào)整保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模，盡快形成我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。在世界范圍內(nèi)，各國都鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，在舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)不適用或不完全適用針對各種商業(yè)保險(xiǎn)而制定的《保險(xiǎn)法》，而要制定專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法及其實(shí)施細(xì)則，確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的基本法律依據(jù)，以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的順利建立和業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，使農(nóng)民的利益得到切實(shí)的保障。這對規(guī)范我國的保險(xiǎn)市場，對不同性質(zhì)的保險(xiǎn)活動(dòng)加以區(qū)別進(jìn)行管理，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持，加強(qiáng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。(三)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理，開放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場1．加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理。每一投保農(nóng)戶均有保險(xiǎn)手續(xù)，保險(xiǎn)公司留存保戶的保險(xiǎn)名冊，這有別于以往的對鄉(xiāng)政府或村委會(huì)簽發(fā)保險(xiǎn)單，也有別于對售種單位簽發(fā)保險(xiǎn)單的做法，可以使保戶更加明白保險(xiǎn)的內(nèi)容和自身享有的權(quán)益。保險(xiǎn)費(fèi)直接向農(nóng)民收取，而不是由政府或村委會(huì)先向農(nóng)民收取保費(fèi)，再向保險(xiǎn)公司交納，這樣方便了農(nóng)民投保，又減輕了保險(xiǎn)人的展業(yè)難度。第四，突破農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍狹窄、險(xiǎn)種單一的格局，擴(kuò)大承保面。第五，加強(qiáng)核保、理賠等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高工作效率，方便投保人，并使道德風(fēng)險(xiǎn)控制在較低的水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)為整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、供、銷全過程提供全方位、立體型的保險(xiǎn)服務(wù)?？梢越梃b成功的國際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行配套運(yùn)作，把科技服務(wù)、供銷服務(wù)、信貸服務(wù)、救濟(jì)措施、防災(zāi)防損等與保險(xiǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金不足和風(fēng)險(xiǎn)保障問題。政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，提高農(nóng)民自覺投保的積極性。世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議明確規(guī)定政府可在財(cái)政上參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以支持本國農(nóng)業(yè)，這些規(guī)定非常有利于我國對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，根據(jù)我國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)盡快建立財(cái)政支持型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，包括利用財(cái)政、稅收、金融、再保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段以及其他技術(shù)支持來發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。首先，借鑒國外成功的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，國家財(cái)政應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體實(shí)行財(cái)政、稅收方面的支持。同時(shí)，國家應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行金融、再保險(xiǎn)支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體因自然災(zāi)害造成的虧損，通過再保險(xiǎn)方式從中國再保險(xiǎn)公司攤回賠款，而不能直接從國家財(cái)政得到補(bǔ)貼。中國再保險(xiǎn)公司實(shí)行單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算的內(nèi)部核算體制，在經(jīng)營過程中，如出現(xiàn)因經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所造成的虧損，應(yīng)在政策上給予其一定額度的銀行無息或低息貸款，用于賠款之需。（五）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金政府不可能承擔(dān)全面開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全部的巨額補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集可采取多種方式，多種渠道，建立國家和省市兩級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展基金來支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，各級政府財(cái)政每年撥出一定的資金設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)貼保險(xiǎn)部門的超額賠償款及適當(dāng)補(bǔ)貼農(nóng)民的部分保險(xiǎn)費(fèi)。對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的各類風(fēng)險(xiǎn)基金要分別管理、專項(xiàng)使用，并制定完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金法規(guī)和政策，包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集方式、與商業(yè)保險(xiǎn)基金不同的核算辦法、以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等，以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金經(jīng)營管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。中國保險(xiǎn)，2002年5月、[5] 財(cái)經(jīng)觀察：誰為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)撐起“遮陽傘”，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2001年8月3日[6]“天災(zāi)”難住了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：保險(xiǎn)公司不愿賣農(nóng)民不愿買，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2001年6月19日[7] 胡炳志、劉子操：保險(xiǎn)學(xué)，中國金融出版社，2002[8] 郭曉航：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，19946 /
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