【正文】 莞惠東部都市區(qū)、珠（澳）中西岸都市區(qū)，采用生態(tài)屏障（緩沖）區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)莊觀光等模式，以沿道路生態(tài)農(nóng)業(yè)隔離帶建設(shè)、城市之間和城鄉(xiāng)之間生態(tài)農(nóng)業(yè)緩沖區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)為重點，開展以生態(tài)屏障功能為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。（2）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系到2010年，以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)圈建設(shè)為重點，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，建成可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)：沿河流布置生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，沿道路建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊、生態(tài)農(nóng)業(yè)隔離帶，保障城市之間、城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)景觀的連通性。發(fā)展生態(tài)工業(yè)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以九大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，提升工藝技術(shù)水平，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。制定園區(qū)環(huán)境規(guī)劃，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)境管理，并制定園區(qū)污染物排放總量控制目標和相應(yīng)的管理措施，實現(xiàn)污染集中控制集中治理。推動園區(qū)ISO14000環(huán)境管理體系認證，提高環(huán)境管理水平。關(guān)閉和淘汰污染嚴重和落后的小水泥、小冶金、小鑄造、小火電等工藝和設(shè)備，或通過以大代小的辦法，實現(xiàn)污染集中控制。2010年前，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷位于中心區(qū)高能耗、重污染的工廠企業(yè)。鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產(chǎn)者責(zé)任延升制度，促進產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。電力行業(yè)：不再規(guī)劃布點新建燃煤燃油電廠；已規(guī)劃的新建電廠要配套煙氣脫硫裝置；2005年前，依法關(guān)停50兆瓦燃煤（油）小火電；2010年前，限制未進行煙氣脫硫火電廠的生產(chǎn)；推行實行煙氣脫氮氧化物，并采用清潔能源和潔凈燃料發(fā)電技術(shù)。石油化工：采用熱電聯(lián)供和工業(yè)氣體聯(lián)產(chǎn)組合的公用工程，推廣加氫、干式蒸餾等清潔生產(chǎn)工藝，采用先進的污染防治技術(shù)及資源回收技術(shù)，使石化工業(yè)達到清潔生產(chǎn)先進水平。優(yōu)化鋼鐵制造流程，發(fā)展節(jié)能成本低的燒結(jié)煉焦新技術(shù)、高爐富氧噴煤等綜合節(jié)能及環(huán)保技術(shù)。非金屬礦物制品業(yè)：禁止無石灰石資源地區(qū)、城市市區(qū)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和近郊區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)域內(nèi)投資新建擴建水泥廠。造紙及紙制品業(yè)：控制制漿造紙工業(yè)的總體規(guī)模，關(guān)閉設(shè)備落后、環(huán)境污染大的小紙廠，防止小紙廠向區(qū)外轉(zhuǎn)移。（3）合理引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)的布局及開發(fā)隨著惠州大亞灣、珠海臨港工業(yè)區(qū)和廣州南沙的開發(fā)，依托港口，以重化工為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)迅速擴張，對珠江三角洲環(huán)境影響深遠。而珠海西區(qū)進行填海造陸，將高欄島與大陸連接在一起，生態(tài)環(huán)境影響較大，應(yīng)合理規(guī)劃，采取有效措施，保護好陸域及周圍海域的生態(tài)環(huán)境。三是應(yīng)開展三大開發(fā)區(qū)整體開發(fā)的區(qū)域環(huán)境影響分析，確定區(qū)域的環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)準入條件，按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式進行建設(shè)。節(jié)點一般分為兩種：作為物種傳播和動物遷徙中轉(zhuǎn)站的踏腳石（stepping stone）和生態(tài)通道的交叉點（或脆弱點）。推進生態(tài)旅游建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)。加強生態(tài)旅游開發(fā)監(jiān)管。制定生態(tài)旅游景區(qū)的控制性規(guī)劃，嚴格控制旅游接待人數(shù)，加強環(huán)境保護教育，提高游客的生態(tài)環(huán)境意識，實現(xiàn)生態(tài)旅游的快速健康發(fā)展。（1）推廣清潔能源發(fā)展清潔能源。發(fā)展城市燃氣。珠江三角洲地區(qū)城市居民的天然氣使用率達到28％以上，廣州市區(qū)家庭基本普及天然氣。加大西電引入。（2）發(fā)展綠色交通推廣“綠色”機動車。推行公交優(yōu)先，鼓勵發(fā)展電車、燃氣車等綠色公共交通。實行新車準入制度，2006年執(zhí)行歐III標準。發(fā)展快速軌道交通。改善城市交通管理。加強交通建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護。嚴格控制交通噪聲。繼續(xù)開展多種形式的環(huán)境宣傳教育活動；實施企業(yè)環(huán)境行為公開；對建設(shè)項目環(huán)境保護審批等實行公示或聽證制度；建立健全群眾參與環(huán)境監(jiān)督的激勵機制。制定“創(chuàng)綠”工作的計劃和目標；宣傳生態(tài)理念；開展帶動社會生態(tài)建設(shè)的實踐活動；通過校園綠化、衛(wèi)生保潔、垃圾分類收集等活動美化校園環(huán)境。推行生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。到2010年，50%已建小區(qū)和80%新建小區(qū)建成生態(tài)社區(qū)。倡導(dǎo)綠色生活和消費方式。加快實施居民生活用水階梯式計量水價和非居民生活用水水價的步伐，完善峰谷電價政策，節(jié)約能源，提高生產(chǎn)生活能源使用效率；拒食野生動物，珍愛自然，愛護環(huán)境，不破壞生態(tài)，形成良好的環(huán)境道德和生活習(xí)慣。到2010年，工業(yè)廢水排放總量控制在28億噸/年，工業(yè)用水重復(fù)率達到50%，基本實現(xiàn)工業(yè)“增產(chǎn)不增污”；城市污水處理率達70%以上，；實現(xiàn)區(qū)域性取水、排水的協(xié)調(diào)，集中式飲用水源水質(zhì)達標率95%以上；珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)維持良好水平，主要地表水和近岸海域水體環(huán)境質(zhì)量達到功能目標要求，國控、省控斷面以及跨市河流交界斷面水質(zhì)達標率達80%，流經(jīng)城市河段有機污染明顯改善。（1）加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)到2010年，珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到70%以上，推行二級強化處理工藝，提高除磷脫氮效果，鼓勵打破行政區(qū)域限制聯(lián)合建設(shè)規(guī)?；?、集約型污水處理廠，水環(huán)境容量赤字的片區(qū)工業(yè)污水經(jīng)預(yù)處理后必須進入城鎮(zhèn)污水處理廠進一步處理、削減負荷，區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模為1656萬噸/日。各市污水處理建設(shè)規(guī)劃見附表7。到2010年，消除黑臭河道，基本達到水體水質(zhì)目標；到2020年，水質(zhì)實現(xiàn)持續(xù)改善，各自然水系基本恢復(fù)水體生態(tài)功能。一是加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，加強農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測，禁止高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，開發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控制農(nóng)藥污染。二是推廣配方施肥，控制氮肥施用量，平衡氮、磷、鉀比例，提高肥料利用效率，控制化肥污染。到2010年，平均化肥用量（折純量）控制在280公斤/公頃以下，60%的蔬菜、水果、糧食作物生產(chǎn)區(qū)實施平衡施肥。搬遷或關(guān)閉位于水源保護區(qū)、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場；嚴格限制珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，原則上在珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)停止審批新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對充足的山區(qū)轉(zhuǎn)移，走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放。改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量（1）削減二氧化硫排放量加大電力行業(yè)二氧化硫污染控制力度。關(guān)停污染嚴重的小火電，發(fā)展大容量、低能耗機組，改造低效率機組，逐步淘汰高能耗、重污染的工藝和設(shè)備。逐步淘汰燃煤小鍋爐。限制燃料含硫量。（2）控制可吸入顆粒物原則上不再規(guī)劃擴建、新建水泥廠?，F(xiàn)有水泥廠、電廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)備，達標排放。飲食服務(wù)業(yè)必須安裝油煙凈化器，嚴格控制飲食業(yè)油煙無組織排放。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢制度，加強在用機動車排氣的檢測，強化在用車監(jiān)督管理。防治固體廢物環(huán)境污染（1）安全處置危險廢物建設(shè)工業(yè)危險廢物處置中心。安全處置醫(yī)療廢物。（2）綜合處理工業(yè)固體廢物強化源頭控制。構(gòu)建區(qū)域綜合利用系統(tǒng)。建設(shè)區(qū)域性汽車拆解中心，綜合利用各類冶金廢物。建設(shè)7個工業(yè)固體廢物安全處置中心（見附表11），到2005年新增處理規(guī)模2650噸/日，到2010年總新增處理規(guī)模達3850噸/日。以廣州和深圳市為試點，逐步推廣垃圾分類收集，到2010年珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達到80%。建設(shè)無害化處理系統(tǒng)。加強對處理處置設(shè)施的監(jiān)管，逐步淘汰規(guī)模偏小、難以達標排放的生活垃圾處理設(shè)施。（4）資源化利用電子廢物組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)廢舊電子電器回收利用中心。四、保障措施為實現(xiàn)規(guī)劃目標和任務(wù)，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與的環(huán)境保護機制，重點解決綜合決策、區(qū)域協(xié)調(diào)、管理體制和能力等方面的突出問題。完善環(huán)境保護“一票否決制”，對重大建設(shè)項目進行全過程環(huán)境管理。成立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢委員會，負責(zé)研究與環(huán)境有關(guān)的重大決策、環(huán)境影響程度和采取相應(yīng)環(huán)保措施的可行性，并對制定與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃等進行評估，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。對于重污染或造成跨區(qū)域污染的建設(shè)項目，由省環(huán)境保護局組織相關(guān)城市環(huán)保局進行聯(lián)合審批。制定實施區(qū)域污水處理、垃圾處理和危險廢物處理的最低收費標準。（二）建立政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與的環(huán)保機制明確政府職責(zé)制定規(guī)劃實施方案，明確政府和有關(guān)部門職責(zé)。各地級以上市必須根據(jù)本規(guī)劃修編本市環(huán)境規(guī)劃。強化政策引導(dǎo)按照“污染者付費”和“投資者受益”的市場經(jīng)濟規(guī)則，建立相應(yīng)的環(huán)境政策體系。落實火電廠脫硫政策，在電廠脫硫征地、關(guān)鍵設(shè)備進口等方面給予優(yōu)惠、支持和幫助，促進脫硫工程的全面實施。實施固體廢物和危險廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營服務(wù)性收費。建立環(huán)境信息公開制度加強環(huán)境政務(wù)信息公開，創(chuàng)造條件方便公眾查詢。制定實行企業(yè)環(huán)境行為分級標準體系，公示企業(yè)的環(huán)境行為信譽等級。鼓勵公眾參與推行綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等群眾創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費，弘揚生態(tài)文明。建立環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵公眾檢舉控告違法排污行為。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理有條件的市可設(shè)立獨立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機構(gòu)，實行委托執(zhí)法，并根據(jù)實際情況配備相應(yīng)的人員編制和財政經(jīng)費，提高環(huán)境管理效能。到2010年，建成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標準化、監(jiān)測自動化、質(zhì)控系統(tǒng)化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系，并建成省應(yīng)急監(jiān)測中心和各地級以上市應(yīng)急監(jiān)測小組，最終建成覆蓋整個珠江三角洲地區(qū)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系。到2005年，各地級以上市統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)名稱，環(huán)境監(jiān)察人員和執(zhí)法裝備全部達到一級標準，納入公務(wù)員序列管理。到2010年，建立完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。到2007年，基本建成區(qū)域性的環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！钡哪繕?。（四）加大環(huán)保投入，抓好重點工程建設(shè)拓寬環(huán)保融資渠道為實現(xiàn)環(huán)境保護目標，到2010年，珠江三角洲地區(qū)環(huán)保投資需求為4400億元，%，其中，水環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護、固體廢物污染防治、生態(tài)保護建設(shè)、能力建設(shè)投資需求分別為2500億元、700億元、800億元、350億元和50億元。各級政府將環(huán)境保護作為提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，每年在預(yù)算中安排環(huán)境保護專項資金。提高排污費資金使用效率。重點抓好五大建設(shè)工程到2010年，投資1321億元，優(yōu)先實施區(qū)域污水處理工程、區(qū)域生態(tài)安全屏障工程、電廠脫硫工程、固體廢物處置利用工程、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急工程等5大重點工程。見附表7。見附表14。所有新建、改建、擴建燃煤、燃油電廠配套安裝脫硫裝置，并采用低氮燃燒技術(shù)。（4）固體廢物處置利用工程投資295億元，安全處置工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物和生活垃圾。見附表9~11。見附表16。“江門市建成區(qū)河涌體系”指江門水道、天河河、天沙河、杜杬河及江門市建成區(qū)內(nèi)的各河涌，“會城建成區(qū)河涌體系”，指新會河、禮樂河及小鳥天堂周圍河涌，“江新聯(lián)網(wǎng)其它河涌”，主要指江門市新區(qū)及銀洲湖臨港工業(yè)區(qū)的受污染河涌等。妥善封場，并達標處理后續(xù)滲濾液18002004江門6臺山生活垃圾處理場污染防治設(shè)施不足改造治理設(shè)施50020057開平生活垃圾處理場污染防治設(shè)施不足改造治理設(shè)施350020058鶴山馬山生活垃圾處理場污染防治設(shè)施不足改造治理設(shè)施50020059新會西坑生活垃圾處理場污染防治設(shè)施不足改造治理設(shè)施6002005佛山10佛山獅中垃圾衛(wèi)生填埋場防滲措施不足，滲濾液處理工藝簡陋，即將填滿妥善封場，達標處理后續(xù)滲濾液，合理利用場地2000200611順德杏壇垃圾處理中心污染治理工藝落后改造煙氣治理工藝50002005合 計31900附表14：區(qū)域生態(tài)安全屏障工程建設(shè)規(guī)劃工程名稱投資（億元）天然林保護與山區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)商品林與低質(zhì)天然林改造工程自然保護區(qū)體系建設(shè)工程94水土保持工程16海岸帶紅樹林保護與建設(shè)工程沿海防護林建設(shè)工程16短輪伐期商品用材林與工業(yè)原料林基地建設(shè)工程8合 計180附表15：脫硫工程規(guī)劃（2010年前）序號項 目 名 稱建 設(shè) 內(nèi) 容總投資（億元）1珠江電廠430萬千瓦機組脫硫削減二氧化硫25000噸/年2廣州黃埔發(fā)電廠230萬千瓦機組煙氣治理削減二氧化硫16770噸/年3廣州員村熱電廠煙氣脫硫或搬遷削減二氧化硫3000噸/年4廣州恒運電廠煙氣治理削減二氧化硫4000噸/年5廣州發(fā)電廠煙氣治理削減二氧化硫2000噸/年6廣州造紙有限公司3號爐脫硫工程削減二氧化硫1820噸/年7深圳西部電廠6號機組煙氣海水脫硫工程削減二氧化硫7500噸/年8深圳媽灣電廠13機煙氣海水脫硫工程削減二氧化硫15000噸/年9珠海電廠460萬千瓦機組脫硫削減二氧化硫35000噸/年1210東莞沙角發(fā)電A廠煙氣脫硫削減二氧化硫30000噸/年11東莞沙角發(fā)電B廠煙氣治理削減二氧化硫12000噸/年12東莞沙角發(fā)電C廠煙氣脫硫削減二氧化硫30000噸/年913東莞玖龍紙業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組脫硫工程削減二氧化硫5000噸/年14佛山沙口電廠油改氣削減二氧化硫5000噸/年15南海市發(fā)電A廠煙氣治理削減二氧化硫16000噸/年16中山橫門電廠削減二氧化硫7000噸/年17中山發(fā)電廠限期關(guān)閉削減二氧化硫2000噸18臺山電廠脫硫工程削減二氧化硫30000噸/年1219廣州市大氣污染綜合治理項目推廣應(yīng)用LPG單燃料并加裝三元催化凈化裝置的燃氣汽車；增設(shè)電車線路，增加電車數(shù)量；市區(qū)所有餐飲業(yè)改用管道煤氣、天然氣、液化氣等清潔能源.20其它新建電廠配套脫硫工程及安裝低氮氧化物燃燒器15總 計90備注：上述電廠中，《廣東省燃煤燃油電廠脫硫工程實施方案》（粵府辦[2003]30號文）中已有規(guī)定的，須按粵府辦[2003]30號文規(guī)定時間