【正文】 十五”初期，生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和生活后勤系統(tǒng)與企業(yè)主體的剝離分立全部到位。“十五”末期，主業(yè)職工從業(yè)人員要控制在10萬人以內(nèi)。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)收益。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、定額管理、審計(jì)管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理。要建立有效的降低成本的管理機(jī)制和辦法，對成本實(shí)行全程控制。大力節(jié)能降耗，降低企業(yè)管理費(fèi)用。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機(jī)，廣開融資渠道，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過銀行信貸、企業(yè)上市融資、股份制改造、發(fā)行企業(yè)債券、爭取國家扶持項(xiàng)目資金、低息和貼息貸款以及融資租賃等多種途徑籌集發(fā)展資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和減員增效等各項(xiàng)改革措施，積蓄企業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)發(fā)展能力。建立對投資項(xiàng)目當(dāng)事人的約束和激勵(lì)作用的“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，提高投資回報(bào)和收益。發(fā)揮集團(tuán)公司新造和修理企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作，以集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢，立足鐵路市場，鞏固國內(nèi)市場，拓展國際市場。以可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)快捷的售后服務(wù)質(zhì)量贏得市場信譽(yù)，保持和擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)品的市場份額。 加強(qiáng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查和市場預(yù)測，了解用戶需求，進(jìn)行市場細(xì)分，選準(zhǔn)目標(biāo)市場，制定切實(shí)可行的營銷策略。建立健全暢通的產(chǎn)品信息反饋系統(tǒng)，擴(kuò)大路外市場的銷售和國外市場的開發(fā)。貫徹國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)管理再上新臺階。要進(jìn)一步健全質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督制度，加大對慣性質(zhì)量問題的攻關(guān)力度，不斷提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。繼續(xù)加快在部分企業(yè)進(jìn)行ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，利用3年時(shí)間，制造企業(yè)全部完成ISO14000的認(rèn)證工作，使企業(yè)環(huán)保建設(shè)提高到新的水平。深入開展安全教育培訓(xùn)和安全教育再培訓(xùn)活動，堅(jiān)決達(dá)到重點(diǎn)、關(guān)鍵、危險(xiǎn)工作崗位從業(yè)人員100%持證上崗，到“十五”末，部分企業(yè)通過ISO18000安全衛(wèi)生體系認(rèn)證。采用現(xiàn)代化管理技術(shù)、方法和手段，促進(jìn)管理創(chuàng)新。借鑒國外現(xiàn)代管理方法，推廣國內(nèi)集團(tuán)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。（五） 開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元經(jīng)營實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營快速、規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展，形成中國北車集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)支柱，是實(shí)現(xiàn)中國北車集團(tuán)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。開發(fā)機(jī)車車輛前展后延產(chǎn)品。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)與機(jī)車車輛產(chǎn)品相關(guān)的前展后延產(chǎn)品，增加多元經(jīng)營收入，降低機(jī)車車輛配套產(chǎn)品的采購成本，盤活閑置資產(chǎn)，是中國北車集團(tuán)“十五”期間多元經(jīng)營發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)是未來十年最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一。對地處大城市或城市中心地帶的企業(yè)，在不影響中國北車集團(tuán)生產(chǎn)布局和能力的前提下，要充分利用土地級差優(yōu)勢，主動進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，或通過出租等方式盤活部分閑置資產(chǎn)，使其退出機(jī)車車輛市場，轉(zhuǎn)入新的產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新的產(chǎn)品。 開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要在集團(tuán)公司現(xiàn)有旅客列車集便器項(xiàng)目、大氣污染控制工程和鍋爐節(jié)能控制設(shè)備等基礎(chǔ)上，充分利用國家給予節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮集團(tuán)公司各廠所現(xiàn)有機(jī)械制造的富余能力和閑置能力，進(jìn)入環(huán)保技術(shù)設(shè)備的開發(fā)研制和生產(chǎn)，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在集團(tuán)公司內(nèi)部形成1—2個(gè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，核心能力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和管理配套的市場競爭優(yōu)勢，把集團(tuán)公司的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成集團(tuán)公司新的產(chǎn)業(yè)支柱，帶動集團(tuán)公司新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)局部突破和跨越式發(fā)展。作為房地產(chǎn)開發(fā)的配套產(chǎn)業(yè)，建材和建筑產(chǎn)業(yè)也有較大的發(fā)展?jié)摿Αｌ柟毯桶l(fā)展現(xiàn)有的UPVC管材和塑料門窗異型材產(chǎn)品，開發(fā)新型建筑材料，聯(lián)合組建塑料建材企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體的競爭實(shí)力，通過整體優(yōu)勢，發(fā)展和開拓建材和建筑市場。以實(shí)用技術(shù)為主的生物工程和新興的生物制品及醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品是二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，中國北車集團(tuán)要以賴氨酸項(xiàng)目的建設(shè)為契機(jī)，在利用國家產(chǎn)業(yè)政策支持，發(fā)揮原材料優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷掌握生物工程的核心技術(shù)，培養(yǎng)和引進(jìn)微生物工程的專業(yè)人才，總結(jié)非相關(guān)多元經(jīng)營項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，拓寬微生物工程領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)，積極開發(fā)生物、制藥和飼料等方面的產(chǎn)業(yè)。為中國北車集團(tuán)發(fā)展非機(jī)車車輛產(chǎn)品和涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮實(shí)驗(yàn)和窗口作用。利用中國北車集團(tuán)現(xiàn)有合資合作的優(yōu)勢條件，利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，兩種資源，積極參與國際分工，探索跨國經(jīng)營發(fā)展之路。通過規(guī)范管理、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中國北車集團(tuán)多元經(jīng)營的跨越式發(fā)展。堅(jiān)持“以人為本”，樹立智力資本的觀念，盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的人事管理向人才資源開發(fā)和利用的轉(zhuǎn)變，大力開展經(jīng)營管理者培訓(xùn)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。建立競爭上崗的競爭機(jī)制。通過多渠道的培訓(xùn)，提高廣大職工的整體文化水平。建立公平競爭、以才取人，擇優(yōu)上崗的選拔機(jī)制，建立管理人員能上能下，職工能進(jìn)能出充滿生機(jī)與活力的管理機(jī)制，完善按勞分配為主的的分配機(jī)制，鼓勵(lì)和探索生產(chǎn)要素參與分配的新型分配形式，進(jìn)一步完善減員增效實(shí)施辦法，增加危機(jī)感和責(zé)任感，不斷加強(qiáng)中國北車集團(tuán)的職工隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和相間梯次管理，特別重視技術(shù)創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和短缺人才、高學(xué)歷人才的引進(jìn)。培養(yǎng)和提高企業(yè)自有專業(yè)人才整體素質(zhì)，重視發(fā)揮具有行業(yè)前沿水平的技術(shù)領(lǐng)頭人的作用,加強(qiáng)人力資源的開發(fā)、使用和管理，建立健全人才培養(yǎng)、交流、使用、選拔等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，加強(qiáng)人才管理的基礎(chǔ)工作建設(shè)。提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)建立專業(yè)化子公司和研發(fā)中心的需要，組織企業(yè)管理人員參加國家有關(guān)部門組織的政策理論和現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員的政策理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場駕馭能力。合理配置人力資源結(jié)構(gòu)。“十五”期間要通過引進(jìn)、錄用、培訓(xùn)等手段，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司及所屬企業(yè)人力資源的合理配置，即文化結(jié)構(gòu)：大本及相當(dāng)大本學(xué)歷的員工人數(shù)占職工總數(shù)的12%以上；大專及相當(dāng)大專學(xué)歷的員工人數(shù)占職工總數(shù)的20%以上；初中及以下學(xué)歷的員工人數(shù)的比例下降到20%以內(nèi)。（七） 提煉企業(yè)文化，增強(qiáng)中國北車集團(tuán)凝聚力。中國北車集團(tuán)擁有一大批歷史悠久的企業(yè)，其文化底蘊(yùn)豐厚。以深厚的企業(yè)文化底蘊(yùn)激勵(lì)和鼓舞廣大職工，形成中國北車集團(tuán)共同的目標(biāo)感、方向感、責(zé)任感和使命感，在企業(yè)文化上提升中國北車集團(tuán)的核心力，增強(qiáng)中國北車集團(tuán)的核心凝聚力。各級黨的組織要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮黨的政治思想優(yōu)勢，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。正確引導(dǎo)和解決改革與調(diào)整中遇到的群眾敏感問題。中國某機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司“十五”規(guī)劃綱要2001年10月19日