論以開發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展-閱讀頁
2025-07-13 22:02本頁面
【正文】 大體同步，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和消費的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就加大了時間和空間上的集聚性。對于這些領(lǐng)域的巨額建設(shè)資金需求，傳統(tǒng)財政融資力量和作用有限，商業(yè)金融也不愿涉足，這是深層次的信用和市場落后、制度缺損的突出表現(xiàn)。盡管在建設(shè)階段可以有多種金融形態(tài)存在，但開發(fā)性金融不可或缺。它不是政策性、商業(yè)性的機構(gòu)屬性問題，而是一種金融方法。開發(fā)性金融能夠通過融資推動，把政府、市場和金融等力量結(jié)合起來，共同推進市場建設(shè)，完善微觀制度和金融基礎(chǔ)設(shè)施，用市場化方式實現(xiàn)政府的發(fā)展目標。即在經(jīng)濟快速增長期，開發(fā)性金融隱于市場，通過為項目構(gòu)造市場出口，讓出更多的空間，引入商業(yè)資金發(fā)揮作用；在經(jīng)濟下行期，開發(fā)性金融加大對基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸領(lǐng)域的支持力度，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長注入強大動力。 （三）與財政融資和商業(yè)性金融相比，開發(fā)性金融在目標、功能、效率等方面都有明確不同。開發(fā)性金融不是單純追逐股東利益、機構(gòu)利益，以盈利為唯一目標，而是始終站在國家戰(zhàn)略和全局的高度，把自身發(fā)展與國家發(fā)展緊密結(jié)合起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供長久支撐。開發(fā)性金融既以政府信用融資促進市場建設(shè)和項目建設(shè)，又用優(yōu)良的市場業(yè)績和對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持來體現(xiàn)和增強政府信用，同時還能把政府信用、政府組織協(xié)調(diào)能力與企業(yè)和市場的力量結(jié)合起來，有效運用和放大政府信用在市場建設(shè)中的功能，構(gòu)造項目從政府入口到市場出口的良性循環(huán)。面對大量存在的市場缺損和空白，財政方式主要是直接“輸血”，沒有從根本上解決“造血”問題；商業(yè)銀行主要是運用和依靠既有市場；而開發(fā)性金融的作用在于建設(shè)市場和制度，使完善的市場機制成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力。五、國家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融實踐開行是我國社會主義市場經(jīng)濟體制和金融體制改革的產(chǎn)物，成立于1994年，主要任務(wù)是確保重點項目資金需要，向國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)及其配套工程發(fā)放貸款，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約。但很快發(fā)現(xiàn)，我國面臨的市場與西方發(fā)達的市場有著天壤之別，市場存在大量的空白和缺損。 在實踐中，開行大力推動銀政合作，共同構(gòu)造市場化的融資平臺，從1998年在國內(nèi)首創(chuàng)“蕪湖模式”開始，相繼探索出天津城市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺、上海城投、久事公司等合作模式，實現(xiàn)了項目“政府入口―開發(fā)性金融孵化―市場出口”的全過程，形成了金融財政良性互動、共同拉動城市建設(shè)的良好局面。在支持經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，開行一方面通過先進的市場業(yè)績來優(yōu)化運用國家信用，一方面以國家信用提升市場業(yè)績，實現(xiàn)了國家信用與市場業(yè)績的統(tǒng)一。 開行的開發(fā)性金融實踐主要體現(xiàn)在以下幾方面。二是與各地加強開發(fā)性金融合作，把政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢、機構(gòu)融資優(yōu)勢、群眾民主優(yōu)勢相結(jié)合，通過思想建設(shè)達成共識和目標，并以組織建設(shè)加以實現(xiàn)，再配合相應(yīng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，使信用從無到有、從弱到強發(fā)展起來。四是以規(guī)劃先行促進科學發(fā)展，把規(guī)劃先行作為與各方合作的切入點，通過支持各方做好發(fā)展規(guī)劃，使融資符合經(jīng)濟社會發(fā)展方向和地方財力狀況，大大減少了盲目投資和重復建設(shè)。通過發(fā)行金融債券，把短期、零散儲蓄轉(zhuǎn)化為長期、大額建設(shè)資金，支持中長期業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，避免了一般商業(yè)金融“短借長貸”的期限錯配風險。 總之，世界經(jīng)濟在不斷發(fā)展，金融形態(tài)在不斷演進，開發(fā)性金融理論也將在實踐中不斷豐富和完善。
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1