【正文】 ，形成我市的有色金屬生產(chǎn)基地。在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中要充分考慮我市環(huán)繞京津的區(qū)位特點(diǎn)，在主要交通干線、自然保護(hù)區(qū)和官?gòu)d水庫(kù)的上游，要嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)規(guī)劃要求，開(kāi)展采礦活動(dòng)，要保護(hù)自然景觀，防止環(huán)境污染。同時(shí)加快建成宣東二號(hào)井(年產(chǎn)120萬(wàn)噸)和沽源榆樹(shù)溝煤礦(年產(chǎn)15萬(wàn)噸)。爭(zhēng)取“十五”末期使我市煤炭總產(chǎn)量達(dá)到800—850萬(wàn)噸，“十一五”末期達(dá)到1000萬(wàn)噸。但是與省內(nèi)其它幾個(gè)主要鋼鐵企業(yè)相比，他的弱點(diǎn)是可供生產(chǎn)的鐵礦資源嚴(yán)重不足。因此，本市要千方百計(jì)的加大勘查力度，尋找新的鐵礦資源，并通過(guò)科研攻關(guān)，使有潛在優(yōu)勢(shì)的赤鐵礦資源得到有效利用。同時(shí)也要建立一條穩(wěn)定有效的鐵礦資源引進(jìn)渠道。金礦：“九五”期間我市黃金生產(chǎn)是呈逐漸上升的趨勢(shì)，幾處大、中型礦山：張家口金礦、東坪金礦、后溝金礦、大白陽(yáng)金礦等，黃金產(chǎn)量分別從“八五”—(187—864kg)—(312—976kg)，總產(chǎn)量增幅15%左右。2000年全市黃金總產(chǎn)量119828兩(3834kg)，預(yù)期“十五”期間增長(zhǎng)5%左右，即產(chǎn)金128000兩(4000kg)左右。大部分產(chǎn)于蔡家營(yíng)礦區(qū)，而且其鉛鋅富礦(Pb+%)占總量的50%左右，作為本市的優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)該盡早將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。預(yù)期“十五”末期有色金屬礦石產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，銀產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸。應(yīng)該以赤城的獨(dú)石口沸石礦、宣化堰家溝膨潤(rùn)土礦、懷來(lái)龍鳳山和涿鹿太平堡的冶金用、水泥用石灰?guī)r礦以及張北陽(yáng)坡硅藻土礦、赤城艾家溝石墨礦為重點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究。一些主要非金屬礦產(chǎn)到“十五”末期的規(guī)劃產(chǎn)量詳見(jiàn)附表6。要在我市的煤礦、金礦、鐵礦、有色金屬礦產(chǎn)，甚至非金屬礦產(chǎn)中，建立10個(gè)大的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)，這樣就可以提高產(chǎn)業(yè)的集中度，構(gòu)成縱橫關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍。煤炭產(chǎn)品要使生活用煤、動(dòng)力用煤、煉焦用煤得到合理的配置，保證滿足需要，有條件的井田要注意煤氣的開(kāi)發(fā)。充分利用煤的伴生產(chǎn)品，如硫鐵礦、耐火粘土、硅藻土以及煤矸石等，強(qiáng)化清潔利用，提高原煤的入選率。在黃金的生產(chǎn)上，那些上規(guī)模有條件的金礦山要把正常的采選冶生產(chǎn)體系與礦石堆浸結(jié)合起來(lái)，形成“采掘選冶堆”一體化，既可充分利用資源，又可提高經(jīng)濟(jì)效益。有色金屬礦產(chǎn)要逐步形成采選冶一體化，尤其要注重資源的綜合利用。對(duì)于石灰?guī)r礦，要注重礦石品級(jí)的劃分，以適合化工、冶金和制造水泥的不同要求，做到物盡其用。礦山組織結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)小鐵礦、小金礦、小有色金屬礦集中分布區(qū)，采取分散采礦，集中選礦的方式，減少礦山數(shù)量。對(duì)那些非法的、布局不合理的、規(guī)模小于3萬(wàn)噸/年的小煤礦，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。按照礦山最低開(kāi)采規(guī)模搞好礦山設(shè)計(jì)及現(xiàn)有礦山的改革擴(kuò)建。根據(jù)我市21處煤礦、19處金礦和21處鐵礦的三率統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果是：回采率：金礦最高(%)，鐵礦次之(%)，煤礦最低(%)。根據(jù)河北省國(guó)土資源廳下達(dá)我市主要煤礦、鐵礦、金礦、磷礦2005年的“三率”規(guī)劃指標(biāo)分析如下?！?，平均1%。貧化率要求分別降低0—7%，平均2%。貧化率分別降低0—5%，平均2%。磷礦山1處：回采率提高5%，貧化率降低3%，選礦回收率提高1%。有經(jīng)礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告和有關(guān)部門(mén)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定文件。禁止采用國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》(第一、第二)中列入的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。“三率”達(dá)到同類(lèi)型、同規(guī)模礦山水平，能利用的共伴生礦產(chǎn)必須有礦產(chǎn)綜合利用方案及綜合利用率指標(biāo)，對(duì)暫難利用共伴生礦產(chǎn)應(yīng)具有效的保護(hù)措施。全國(guó)、全省、本市礦產(chǎn)資源中規(guī)定的禁采區(qū)、國(guó)土資發(fā)[1999]104號(hào)文列出的稀土、鎢、錫、銻、鉬、煤、重晶石、螢石八大礦種礦產(chǎn)的開(kāi)采項(xiàng)目，暫停審批和頒發(fā)采礦許可證。全市共劃分29處鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)。包括了在我市已經(jīng)22上馬或即將上馬建設(shè)的蔡家營(yíng)鉛鋅銀礦、蔚縣煤田的崔家寨井田、單候村井田、北陽(yáng)莊井田及宣東二井等大礦區(qū)(井田)。限制開(kāi)采區(qū)雖有較多的資源基礎(chǔ)，有較高的勘探程度，交通尚屬方便，但由于開(kāi)采年代久，資源臨近枯竭且地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重(下花園—八寶山一帶煤礦)。資源不甚豐富、而開(kāi)采過(guò)盛(后郝窯、澡洗堂地?zé)峋?。質(zhì)量欠佳、品位低或經(jīng)濟(jì)效益差(姚家莊磷礦)。萬(wàn)全煤田開(kāi)采準(zhǔn)入條件：調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)褐煤的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究。相廣錳銀礦開(kāi)采準(zhǔn)入條件：有對(duì)錳、銀綜合回收利用的可行性論證。顏家溝金礦開(kāi)采準(zhǔn)入條件：不允許在礦區(qū)周?chē)x礦，不污染環(huán)官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)。限制開(kāi)采區(qū)管理規(guī)定：通過(guò)進(jìn)一步工作，經(jīng)組織專(zhuān)家認(rèn)定，能夠達(dá)到準(zhǔn)入條件要求，方可開(kāi)采。軍事禁區(qū)、自然保護(hù)區(qū)(郭家灣飾面花崗巖石材礦)等不宜開(kāi)發(fā)的礦區(qū)，劃分出禁止開(kāi)采區(qū)2處。禁止在國(guó)家、省、市規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、旅游渡假區(qū)、主要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)以及國(guó)家、省、市重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡(附表13)所在地開(kāi)采礦產(chǎn)資源。禁止開(kāi)采伴生或共生組分易對(duì)土壤和水系產(chǎn)生污染的多金屬礦產(chǎn)。除國(guó)家和本《規(guī)劃》規(guī)定限制開(kāi)采礦種的礦區(qū)以及上述鼓勵(lì)、限制、禁止開(kāi)采區(qū)以外其它地區(qū)由縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃另行規(guī)定。總的目標(biāo)是依據(jù)“國(guó)家環(huán)境保護(hù)法”基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理相配套的法律、法規(guī)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作的認(rèn)識(shí)，大力加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與整治，努力遏制礦山生態(tài)環(huán)境惡化并逐步改善。礦山開(kāi)采后已廢棄的可復(fù)懇土地資源恢復(fù)治理20%。市區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)地下水達(dá)到《GB5749—85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。礦山選礦廢水處理率達(dá)到100%。嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的準(zhǔn)入條件，禁止土法采選金礦、硫鐵礦、鉛鋅礦、釩礦等礦業(yè)活動(dòng)，禁止新建含硫大于3%的煤礦，限制新建(改、擴(kuò)建)%的煤礦。禁止在官?gòu)d水庫(kù)、密云水庫(kù)等地表水源地上游補(bǔ)給區(qū)新建污染水源和嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案中，須有水土資源環(huán)境保護(hù)方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案，“三廢”污染防治方案。引導(dǎo)和促進(jìn)礦山加大對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的投入，減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。礦山閉坑前必須進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，采礦權(quán)人履行了批準(zhǔn)的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)中的環(huán)境治理措施進(jìn)行治理并經(jīng)驗(yàn)收合格后，批準(zhǔn)閉坑。(五)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境和地下水動(dòng)態(tài)變化情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。為確保北京城市供水安全，加強(qiáng)上游補(bǔ)給區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制官?gòu)d水庫(kù)上游補(bǔ)給區(qū)的礦業(yè)活動(dòng)對(duì)水土資源環(huán)境的影響和破壞，防止造成水土流失、土地沙化和水質(zhì)污染。加強(qiáng)國(guó)道兩側(cè)采石礦的治理整頓，規(guī)范采石秩序。逐步建立1—2個(gè)不同地質(zhì)環(huán)境類(lèi)型的礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。(一)切實(shí)加強(qiáng)教育和宣傳工作“規(guī)劃”一經(jīng)審批通過(guò)，要公布于世。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)依法辦礦、按“規(guī)劃”辦礦的思想意識(shí)。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制市政府要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制及實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，保證做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。國(guó)土資源行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理職能，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)逐步落實(shí)“規(guī)劃”中的目標(biāo)任務(wù)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃中確定的各項(xiàng)目標(biāo)和主要指標(biāo)，應(yīng)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃中并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)法制建設(shè)，為規(guī)劃的實(shí)施提供法律依據(jù)。對(duì)已取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的礦山嚴(yán)格執(zhí)行各種報(bào)表制度、年審制度，加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人具體實(shí)施的監(jiān)督、管理工作。生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照已制定的“三率”指標(biāo)及綜合治理指標(biāo)考核，達(dá)不到要求的依法限期整改或依法注銷(xiāo)采礦權(quán)。在受理探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃中的目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。同時(shí)，加強(qiáng)具體實(shí)施的監(jiān)督、管理工作。(五)改革勘查、開(kāi)采投資機(jī)制，健全保護(hù)和合理利用激勵(lì)機(jī)制按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，建立健全勘查資金使用新機(jī)制，政府保證礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)用于勘查的資金專(zhuān)款專(zhuān)用?？辈橘Y金重點(diǎn)投向公益性地質(zhì)調(diào)查和具有資源勘查潛力的大礦山，老礦山外圍、深部，資源危急礦山。依法加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)依法拍賣(mài)、兼并、出租、抵押、繼承等方式處置礦業(yè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，形成勘查、開(kāi)采、投資的進(jìn)入和退出機(jī)制。積極推進(jìn)規(guī)模辦礦，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)和一礦多開(kāi)。所確定的各類(lèi)礦業(yè)權(quán)，在保證國(guó)家收益的前提下進(jìn)入礦業(yè)二級(jí)市場(chǎng)。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科技創(chuàng)新調(diào)整和改善礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以提高礦產(chǎn)品質(zhì)量和深加工來(lái)提高礦產(chǎn)品的附加值，完成礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總目標(biāo)。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源，改變粗放開(kāi)采方式，從而提高資源的綜合利用率。建立多渠道的資金籌集和鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)礦山企業(yè)及受益單位開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾，并逐步實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾保證金制度。作者網(wǎng)名：軒蓒