【正文】 外在冶金輔助原料礦產方面也應加大勘查和開發(fā)力度。有色金屬礦產：我市的鉛鋅銀礦資源較豐富，%。非金屬礦產：非金屬礦產種類多、儲量大，是我市的優(yōu)勢資源，由于種種原因，至今尚未得到應有的開發(fā)，目前僅有礬山磷礦、龍鳳山石灰?guī)r礦等少數幾處上規(guī)模的非金屬礦山，絕大部分礦區(qū)還是處于小規(guī)模集體、個體采礦或“沉睡”狀態(tài)之中。(二)產業(yè)、礦業(yè)結構調整深化企業(yè)改革，實現大集團戰(zhàn)略實現大集團戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的龍頭作用，提高規(guī)模經濟效益，提高企業(yè)的市場競爭力，這已是當前的大勢所趨。注意煤炭的綜合經營，如煤與電、煤與化工、煤與建材、煤與煉焦等。對散布在各地的小鐵礦山要加強管理，保證有序開采，為鋼鐵工業(yè)提供較高質量的礦源。各類礦山企業(yè)，都要隨著社會進步和生產發(fā)展，依靠科技進步，不斷的革新技術、更新設備、更新產品，淘汰落后的技術、落后的設備和落后的產品?！笆濉逼陂g擬壓縮集體、個體礦山10—20%(規(guī)模小、污染嚴重、無地質資料、產品不暢等)。回收率：金礦較高(%)，鐵礦較低(%)貧化率：金礦較高(%)，鐵礦較低(%)一般而言，大礦山的“三率”較好，小礦山稍差。鐵礦山12處：回采率要求分別提高0—10%，平均4%?！?%，平均1%。礦山或附近采選能力原則上必須配套，采選技術應達到國內同類型、同規(guī)模礦山平均水平。必須提供經環(huán)保部門批準的礦山生態(tài)環(huán)境影響評估報告和礦山生態(tài)環(huán)境保護方案。其中有煤礦9處、鐵礦2處、鉛鋅礦3處、金銀礦4處、非金屬礦9處，地熱2處。資源目前可利用程度較低(萬全煤田、煙筒山—大嶺堡一帶赤鐵礦)。地質工作程度低、規(guī)模較小(懷安縣西部石材、萬全縣大麻坪橄欖綠寶石、涿鹿縣大河南—蟒石口一帶金礦)等因素，劃分出限制開采區(qū)13處。煙筒山、龐家堡含鉀頁巖開采準入條件：有對提鉀的可行性論證。禁止開采區(qū)鐵路、高速公路、大型水庫一定范圍內(三義莊鐵鋅礦)。重要的城市供水水源保護區(qū)周圍及其上游一定范圍內，禁止開采礦產資源。礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理　　 我市礦產資源較豐富，開采歷史悠久，截止2000年底，共有937家合法持證礦山企業(yè)，其中大部分是集體、個體企業(yè)，礦山開采規(guī)模小而分散，且生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理的思想意識差，缺乏相應的資金保證，導致礦山生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻，為使資源效益、經濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展，保護和恢復治理礦山生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。加強地下水資源的保護和合理開發(fā)，優(yōu)化完善地下水監(jiān)測網，實施地下水動態(tài)觀測，在貧水地區(qū)開展地下水勘查。(二)新建(改、擴建)礦山環(huán)境保護實行礦山地質環(huán)境影響評估、礦山環(huán)境影響評價和礦山建設與環(huán)境保護設施建設“三同時”制度，把礦山地質環(huán)境影響評價報告作為辦理采礦證的必備條件。礦山開發(fā)時防止誘發(fā)礦山地質災害的發(fā)生。(四)閉坑(含停產)礦山環(huán)境保護與恢復治理對已經閉坑的礦山或廢棄的礦井，加強生態(tài)環(huán)境治理和土地復墾。選擇赤城縣后溝金礦、懷來縣八寶山煤礦、涿鹿縣武家溝煤礦、陽原—蔚縣煤礦等幾處大中型礦山作為綜合治理示范工程，針對礦山開發(fā)及礦石選冶占用破壞土地、水資源、誘發(fā)地質災害及礦山“三廢”環(huán)境污染等進行綜合整治(見附表14)。加強對自然保護區(qū)的管理，絕不允許任何方式破壞自然保護區(qū)。各級領導要帶頭學習礦產資源規(guī)劃知識，掌握“規(guī)劃”要求，加強對市、縣人民政府分管領導的宣傳、培訓，并對其掌握的礦產資源規(guī)劃知識進行嚴格考核。人大要加強執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，制定檢查制度，及時發(fā)現和糾正違反“規(guī)劃”的行為。要建立廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的管理體系，推進政府決策的民主化和科學化?？辈闀r嚴格按設計方案實施，開采時必須有審批的開采設計施工方案以及礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理措施。對規(guī)劃中確定的限制、禁止開采區(qū)，限制開采的礦種以及國家戰(zhàn)略儲備的礦種或礦產地嚴格把好審批關。正確處理好公益性地質調查與商業(yè)性礦產勘查之間的關系，切實加強公益性地質調查及礦產資源評價工作，為商業(yè)性礦產勘查提供基礎信息服務。制定和完善維護礦業(yè)權市場秩序的法規(guī)，反對壟斷和不正當競爭，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境。(六)依靠科技進步與創(chuàng)新，提高資源利用率加強礦產資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調控，圍繞規(guī)劃確立的目標和內容，吸取先進理論、方法和技術。吸取先進經驗和技術，盡快改變落后的、浪費資源的和破壞生態(tài)環(huán)境的現狀，開展“環(huán)保型礦業(yè)”，從而達到人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新局面。 42 / 42。推進綜合利用獎罰制度，提高礦產資源綜合利用率。對有市場前景的礦產品引進先進技術和設備，加強開發(fā)力度，特別是非金屬礦產，更要加強新型、適用的礦產品的研究，同時開展應用領域的研究。凡是由國家出資調查形成的礦產地，國家委托承擔勘查施工任務的國有地質勘查單位經營該礦產地的探礦權，經依法評估確認后轉為國家資本。鼓勵商業(yè)性勘查活動，運用政策和公益性地質調查研究工作加以引導?？傊龅奖O(jiān)督、管理、服務職能一次到位。凡礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理較差的礦山、污染較為嚴重的礦山以及“規(guī)劃”前在禁采區(qū)、限采區(qū)內已取得開采權的礦山在換取許可證時，必須有相關的防治措施。(四)強化管理職能，嚴格審批制度國土資源行政主管部門要依法辦事，嚴格執(zhí)行“規(guī)劃”中的各項目標。(三)建立健全礦產資源“規(guī)劃”管理、監(jiān)督體系我市礦產資源規(guī)劃的編制是以現有礦產資源為對象，對其開發(fā)、利用和保護進行戰(zhàn)略性規(guī)劃，是上級規(guī)劃的細化和深化，是縣級“規(guī)劃”的指導。要向社會各界普及礦產資源規(guī)劃知識，提高全民規(guī)劃意識，動員全社會力量，共同監(jiān)督實施好礦產資源總體規(guī)劃。“規(guī)劃”實施的保證措施確?！耙?guī)劃”的實施，采取以下措施。加強對洋河上游礦山生態(tài)環(huán)境的保護和恢復治理。對于歷史遺留的礦山生態(tài)環(huán)境問題，通過國家扶持和采取優(yōu)惠政策吸引社會資金逐步解決。(三)現有生產礦山環(huán)境保護與恢復治理加大對現有礦山企業(yè)監(jiān)督管理力度，對破壞土地資源、破壞地下水系統(tǒng)、誘發(fā)地質災害、“三廢”隨意排放，環(huán)境污染嚴重的礦山要依法查處，并責令限期整改，搞好礦山生態(tài)環(huán)境治理，逾期不能實現治理目標的礦山，實行停產或依法關閉，同時依法追究采礦權人責任。禁止在地質災害危險區(qū)和地下水禁采區(qū)開采礦產資源。為保護好首都水源地官廳水庫、密云水庫的入庫質量，加快宣化、張家口、懷來三個水處理廠的建成生產，從根本上改變我市的水資源環(huán)境質量。(一)水土資源環(huán)境保護礦山開采對土地資源破壞率在現有基礎上減少20%。禁止開采區(qū)管理規(guī)定：在礦產地的條件發(fā)生變化時，或某些特殊需要的情況下，經組織專家論證認可，并由國務院授權的有關主管部門批準，位于禁采區(qū)內的某些重要礦產的開發(fā)，可作調整。禁止在主要城鎮(zhèn)、重要基礎設施、重大工程設施及其周圍一定范圍內開采礦產資源。懷安縣西部輝綠巖石材開采準入條件：提高地質勘查程度，形成規(guī)模開采。煙筒山—大嶺堡一帶赤鐵礦開采準入條件：加強對赤鐵礦選礦條件的研究，提高利用率。綜合利用或選礦提取技術條件不過關(相廣錳銀礦、煙筒山和龐家堡含鉀頁巖)。鼓勵開采區(qū)管理規(guī)定：具備一定的勘探程度和與儲量對應的開采規(guī)模限定，方可取得采礦權。(五)礦產開發(fā)規(guī)劃區(qū)的劃定根據國土資源部提出的規(guī)劃區(qū)劃分原則，結合本市礦產資源狀況及開發(fā)現狀，對本市的礦產開發(fā)規(guī)劃區(qū)作如下劃分(見附表12)：鼓勵開采區(qū)區(qū)內礦產分布相對集中，有較為豐富的儲量，有較好的市場前景，一般勘探程度較高或為我市的優(yōu)勢資源，有較好的開采經濟技術條件，同時考慮全市礦產開發(fā)的合理布局和產業(yè)結構調整。對開發(fā)邊際經濟基礎儲量礦產的礦山應具備相應的、成熟的開發(fā)技術和經濟實力。(四)新建礦山準入條件新建礦山除必須符合礦產資源法及有關法律法規(guī)規(guī)定的條件外，需具備以下的條件：所開發(fā)的礦種、礦山規(guī)模應符合國家有關政策規(guī)定和全國、本省、本市礦產資源規(guī)劃基本要求。金礦山5處：回采率要求分別提高0—%，平均2%。煤礦山13處：其回采率要求分別提高5—10%，平均7%。(三)加強“三率”管理，提高資源利用率“三率”是衡量一個礦山生產管理水平的重要考核指標，也是影響礦產資源能否得到最大限度利用的關鍵所在，應該引起高度的重視。對非金屬礦產，要逐步克服小規(guī)模分散開采，“遍地開花”的局面，盡量形成相對集中上規(guī)模的開采。非金屬礦產，要加強對沸石、膨潤土、硅藻土、含鉀頁巖、石墨等幾個主要礦種的開發(fā)應用研究，要改變單一生產原礦石的格局，研制深加工產品，開發(fā)超細粉碎、精細提純、表面改性、超細微和納米技術的產品。對占全市煤炭總儲量30%左右的褐煤要加強開發(fā)應用研究，以利綜合開發(fā)、綜合利用。產品結構調整調整礦產品的結構，提高科技含量，堅持綜合開發(fā)、綜合利用，以滿足市場的需要。