【正文】 建立多渠道的資金籌集和鼓勵機(jī)制，鼓勵礦山企業(yè)及受益單位開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾，并逐步實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾保證金制度。積極推進(jìn)規(guī)模辦礦，嚴(yán)禁大礦小開和一礦多開。同時，加強(qiáng)具體實施的監(jiān)督、管理工作。加強(qiáng)法制建設(shè)，為規(guī)劃的實施提供法律依據(jù)。加強(qiáng)對礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)依法辦礦、按“規(guī)劃”辦礦的思想意識。為確保北京城市供水安全，加強(qiáng)上游補(bǔ)給區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制官廳水庫上游補(bǔ)給區(qū)的礦業(yè)活動對水土資源環(huán)境的影響和破壞，防止造成水土流失、土地沙化和水質(zhì)污染。礦產(chǎn)開發(fā)利用方案中，須有水土資源環(huán)境保護(hù)方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案，“三廢”污染防治方案。市區(qū)一級保護(hù)區(qū)地下水達(dá)到《GB5749—85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。禁止開采伴生或共生組分易對土壤和水系產(chǎn)生污染的多金屬礦產(chǎn)。顏家溝金礦開采準(zhǔn)入條件：不允許在礦區(qū)周圍選礦，不污染環(huán)官廳水庫水質(zhì)。資源不甚豐富、而開采過盛(后郝窯、澡洗堂地?zé)峋?。全國、全省、本市礦產(chǎn)資源中規(guī)定的禁采區(qū)、國土資發(fā)[1999]104號文列出的稀土、鎢、錫、銻、鉬、煤、重晶石、螢石八大礦種礦產(chǎn)的開采項目，暫停審批和頒發(fā)采礦許可證。磷礦山1處：回采率提高5%，貧化率降低3%，選礦回收率提高1%。根據(jù)河北省國土資源廳下達(dá)我市主要煤礦、鐵礦、金礦、磷礦2005年的“三率”規(guī)劃指標(biāo)分析如下。礦山組織結(jié)構(gòu)調(diào)整對小鐵礦、小金礦、小有色金屬礦集中分布區(qū)，采取分散采礦，集中選礦的方式，減少礦山數(shù)量。充分利用煤的伴生產(chǎn)品，如硫鐵礦、耐火粘土、硅藻土以及煤矸石等，強(qiáng)化清潔利用，提高原煤的入選率。應(yīng)該以赤城的獨石口沸石礦、宣化堰家溝膨潤土礦、懷來龍鳳山和涿鹿太平堡的冶金用、水泥用石灰?guī)r礦以及張北陽坡硅藻土礦、赤城艾家溝石墨礦為重點進(jìn)行開發(fā)研究。金礦：“九五”期間我市黃金生產(chǎn)是呈逐漸上升的趨勢，幾處大、中型礦山：張家口金礦、東坪金礦、后溝金礦、大白陽金礦等，黃金產(chǎn)量分別從“八五”—(187—864kg)—(312—976kg)，總產(chǎn)量增幅15%左右。爭取“十五”末期使我市煤炭總產(chǎn)量達(dá)到800—850萬噸，“十一五”末期達(dá)到1000萬噸。充實完善崇禮、宣化、赤城產(chǎn)金區(qū)生產(chǎn)基地。青羊溝鉛鋅礦及外圍普查找礦該礦區(qū)于90年代恢復(fù)礦山生產(chǎn)。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價2000—2005年(十五)規(guī)劃省國土資源廳安排的十五規(guī)劃的礦產(chǎn)資源調(diào)查項目涉及我市的有6項，另有兩項為本市計劃或已申報立項的礦產(chǎn)資源調(diào)查項目(詳見附表7)。張 北 幅： 圖號K50C002003 面積 工作時間2001——2003年張家口幅： 圖號K50C004001 面積 工作時間2002年(2)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)已列為部規(guī)劃，其中涉及我市的項目是：首都鄰區(qū)(河北部分)地下水資源與環(huán)境調(diào)查評價(為續(xù)作項目)，面積10000km2，工作時間1999—2002年。(3)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理有根本的好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)測、預(yù)報的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。大、中型骨干礦山“三率”制定率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山“三率”制定率達(dá)到80%。深化企業(yè)改革，逐步實施大集團(tuán)戰(zhàn)略，以大企業(yè)為龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動礦業(yè)開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。進(jìn)行1∶20萬物化探和水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。礦產(chǎn)資源是有限的，必須使它得到最充分的利用，要統(tǒng)籌兼顧、合理布局、綜合開發(fā)、綜合利用。經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益要統(tǒng)籌兼顧，不可顧此失彼。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求當(dāng)與日俱增，我們必須有強(qiáng)烈的憂患意識，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用上要不斷的開源、也要有效的節(jié)流。礦業(yè)市場沒有得到很好的開放，商業(yè)性的礦業(yè)理念和實踐仍在探索之中，沒有取得實破性的進(jìn)展。從前面計算的一組礦業(yè)產(chǎn)值和利稅數(shù)字，可以說明礦業(yè)采選業(yè)及礦業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在我市的國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的位置。礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會背景自改革開放以來，我市的國民經(jīng)濟(jì)取得了很快的發(fā)展。(2)礦產(chǎn)資源開發(fā)程度不平衡，一些主要礦種如煤、鐵、金礦等采掘盛行，開采強(qiáng)度大、儲量消耗大?？梢姡V山采選業(yè)及礦業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在本市的國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。停采、閉坑礦山38處，在建、擴(kuò)建礦山12處，尚未開發(fā)的大中型礦床21處，集體及個體礦山17處。金礦2個Ⅳ級成礦帶：包括6個金礦田。70—80年代以后，隨著許多金、銀礦床、有色金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)地的相繼發(fā)現(xiàn)，更進(jìn)一步促進(jìn)了本市礦產(chǎn)勘查工作全方位的展開，取得了豐碩的成果。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價及勘查概況解放后，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和“五年計劃”建設(shè)，我市也著手開展了較全面系統(tǒng)的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價和勘查工作。鐵礦的TFe品位多在30—40%之間，缺少富鐵礦。(1)資源較豐富，種類較齊全在全省發(fā)現(xiàn)的128種礦產(chǎn)資源中，我市已有83種，占65%。主要分布于宣化縣(區(qū))、赤城縣、涿鹿縣、懷來縣。規(guī)劃的適用范圍、期限及基準(zhǔn)年《張家口市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》適用于張家口市轄區(qū)內(nèi)的4區(qū)13縣，規(guī)劃適用期限為2001～2010年，即近期為2005年，中遠(yuǎn)期為2010年。如下(部分圖)：礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。張家口礦產(chǎn)資源寶藏張家口是河北省的礦產(chǎn)資源大市之一，礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，礦業(yè)活動十分活躍，礦產(chǎn)資源利用程度較高，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2000年。后兩類磁鐵礦主要分布于赤城縣、崇禮縣、懷安縣、涿鹿縣等地，,該類型是我市目前主要鐵礦石來源。包括能源、金屬、非金屬各大類礦產(chǎn)在我市均有分布，每類礦產(chǎn)中都有大、中型產(chǎn)地，儲量比較豐富。一些主要金礦，含金品位多在5—10g/t之間。完成了全市的1:100萬、1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，完成了1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查36幅及2個半幅，占全市總圖幅的45%左右。截止2000年底，全市已探明各類型礦床141處，有大型礦床(井田)26處，中型礦床(井田)29處，小型礦床86 處，其中已達(dá)到勘探(精查)的有46 處，達(dá)到詳查程度的有65處，達(dá)到普查程度的有27處。鉛鋅銀礦4個Ⅳ級成礦帶：包括10個礦田。未上平衡表的小小礦點約600余處，礦業(yè)從業(yè)人員59342人。而大部分非金屬礦產(chǎn)和包括蔡家營礦區(qū)在內(nèi)的有色金屬礦產(chǎn)還沒有真正形成上規(guī)模的開發(fā)利用。%，%。因此，在對我市的國民經(jīng)濟(jì)五年、十年發(fā)展的規(guī)劃中，必須面對這一現(xiàn)實，充分利用我市的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。應(yīng)該借著我國加入世貿(mào)組織的東風(fēng)，解放思想、勇于探索、敢于實踐。煤礦：。堅持在“開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”，本著誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰污染，誰治理，誰破壞誰恢復(fù)的方針。(二)規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)逐步形成與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理格局和運行機(jī)制。開展1∶5萬航磁異常數(shù)據(jù)庫及編圖工作。即“十五”末期爭取全市煤年產(chǎn)量達(dá)到850萬噸，鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，黃金年產(chǎn)量達(dá)到4000公斤，銀產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。煤礦的回采率平均提高7%，含矸率平均降低1%。(4)礦業(yè)市場全面開放，礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)，“兩種資源、兩個市場”、“兩種資金”的商業(yè)性勘查、開發(fā)的新局面基本形成。(3)區(qū)域物化探調(diào)查及報告編寫涉及我市的有1/20萬化探活動態(tài)金屬測量，覆蓋全市。(1)鐮巴嶺—大河南成礦區(qū)鉛、鋅、銅、金、銀資源評價(2)蘭城子—青羊溝一帶鉛鋅銀礦資源評價(3)紅土梁找煤(4)宣西找煤(5)武家溝西部找煤(6)蔚縣煤田北部找煤(7)由本市申報立項的區(qū)域性礦產(chǎn)調(diào)查評價項目：水泉溝—大南山二長雜巖體東部金礦地質(zhì)調(diào)查。為擴(kuò)大礦區(qū)后備資源，已開展礦區(qū)及外圍的地質(zhì)勘查工作，預(yù)期增長金屬資源量5萬噸。統(tǒng)籌規(guī)劃圍繞宣鋼生產(chǎn)所必需的鐵礦資源及冶金輔助原料的配套供給基地。鐵礦：宣鋼是我省三大鋼鐵企業(yè)之一，近幾年來在國家的支持下，進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，已經(jīng)成為了設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品精、質(zhì)量高、市場競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)。但由于資源的限制和各礦區(qū)保有儲量的差異，未來的五年，可能會處于一個總體平穩(wěn)生產(chǎn)狀態(tài)。通過多種渠道招商引資，爭取建成幾處上規(guī)模的開發(fā)企業(yè)，以此為契機(jī)，帶動其它非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)。對占全市煤炭總儲量30%左右的褐煤要加強(qiáng)開發(fā)應(yīng)用研究，以利綜合開發(fā)、綜合利用。對非金屬礦產(chǎn)，要逐步克服小規(guī)模分散開采，“遍地開花”的局面，盡量形成相對集中上規(guī)模的開采。煤礦山13處：其回采率要求分別提高5—10%，平均7%。(四)新建礦山準(zhǔn)入條件新建礦山除必須符合礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件外，需具備以下的條件：所開發(fā)的礦種、礦山規(guī)模應(yīng)符合國家有關(guān)政策規(guī)定和全國、本省、本市礦產(chǎn)