【正文】 、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老體系。怎么樣進一步完善這個體系，當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)體系模式相對還是比較單一，主要以生活照料和康復(fù)護理為主，但是心靈慰藉方面還是比較弱的，包括子女對老人的心理慰藉，資源和服務(wù)這方面也是比較薄弱的。三是老年健康支持體系。四是老年人的社會管理體系。五是以提升老年工作行政效率和促進老年人組織有序發(fā)展為目標(biāo)，逐步完善以老齡工作行政管理、組織行業(yè)管理為主的老齡工作體系。六是政策支持體系。七是老齡事業(yè)發(fā)展投融資體系。八是中國城鄉(xiāng)區(qū)域的差異非常大，怎么以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域為路徑，構(gòu)建公平公正的和諧協(xié)調(diào)的老齡事業(yè)發(fā)展的新局面。謝謝大家！匯利基金董事長，中國企業(yè)聯(lián)合會副會長孟曉蘇各位專家、各位朋友，大家上午好！今天我重點講這樣一個題目，即開展反向抵押養(yǎng)老保險試點。本來國務(wù)院的35號文件是4章19條，只是在第三章第一條，在措施保障的時候講了一句話，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。有些人說是不是政府不幫我們養(yǎng)老了，有些人說是不是像目前專家們所說的養(yǎng)老金缺口很大，其實沒有關(guān)系，不過是商業(yè)性的養(yǎng)老保險補充產(chǎn)品，是一個金融產(chǎn)品。為什么畫圈就表示同意了，原來的題目叫開辦反向抵押貸款有關(guān)問題的報告，十年后這個產(chǎn)品終于要在中國落地了。中國不光是老齡化，而且很多老人缺乏現(xiàn)金，但是中國老人有房子，出現(xiàn)了國外的“住房富人、貨幣窮人”的現(xiàn)象。我們今天談的“以房養(yǎng)老”狹義的是向法院抵押，廣義的包括租房養(yǎng)老、分租養(yǎng)老、賣房養(yǎng)老、縮房養(yǎng)老，抵押給銀行借款養(yǎng)老，遺囑托管養(yǎng)老，反向抵押養(yǎng)老保險只是其中的一種。老人去世才把房子拿回來進行銷售，把錢再還給保險業(yè)其他的投保人。這種方式產(chǎn)生于國外，就是這樣的一種產(chǎn)品，老人一旦入了保，既有住房又拿錢。過去這些老人只能夠大房換小房，現(xiàn)在多了一種，可以選擇反向抵押養(yǎng)老。而且這些房屋隨著中國的房價年年增值，有很多人由此成了百萬富翁，但是他們沒有百萬富翁的感覺，怎么能夠幫助這些老人“以房養(yǎng)老”，如果把房子作為抵押這就是一種新的手段。我們要計算房產(chǎn)增值，扣除掉未來的預(yù)支付息，男性老人70歲500萬的房產(chǎn)，每個月能拿到2萬7000塊錢。一個老人把自己的房產(chǎn)做的反向抵押以后，不僅可以繼續(xù)居住，而且還可以領(lǐng)養(yǎng)資金，領(lǐng)養(yǎng)終身，而且活多久就領(lǐng)多久。反向抵押貸款每個月老人可以得到幾萬塊錢，直到終身，永遠的繼續(xù)居住在這個房屋里，房屋增值也可以繼續(xù)風(fēng)險，因為只是抵押并不是賣掉，他所放棄的就是生后的繼承權(quán)。對投保老人有五個方面的好處。二是放心花錢養(yǎng)老，愉快延長生命。這樣人沒有顧慮，人沒有顧慮就活得長，國外統(tǒng)計平均會多活2歲。三是現(xiàn)金資助子女，終生保持尊嚴(yán)。四是扶助弱勢群體，中產(chǎn)變富翁。他會自發(fā)的向中低收入家庭傾斜的傾向。五是實現(xiàn)遺產(chǎn)稅后，依法避稅管用。這種產(chǎn)品可以使老人充分的運用他的房產(chǎn)的價值。入了這個產(chǎn)品，老人去世的時候恰恰花光了他在產(chǎn)品里的全部，不管他活到多長，恰恰花光了他的全部，既沒有最大的遺憾，也沒有最大的悲哀。老人歡迎不歡迎這種產(chǎn)品，2007年央視對老人進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一半老人表示愿意，另一半老人表示不愿意。75%的人都這么回答，把房子留給他們干什么，這些不孝順的子女?？梢娫诶先酥羞€是很受歡迎的，很可能有市場。一是房屋產(chǎn)權(quán)70年的問題。土地使用權(quán)《物權(quán)法》已經(jīng)做了規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。二是說房價會下跌，保險公司擔(dān)心房價下跌擔(dān)心了十年，結(jié)果房價上漲了5倍，優(yōu)勢地段房價上漲了10倍。對這個問題的顧慮會影響到保險公司，應(yīng)該說保險公司擔(dān)心了十年，已經(jīng)使自己吃了大虧。三是擔(dān)心中國老人房子都要傳給子女。這些老人把房產(chǎn)傳給誰，這些人最適合做反向抵押養(yǎng)老。兒女養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，今后不能夠不延續(xù)，即便把房子抵押了，兒女就不需要養(yǎng)老嗎。票子養(yǎng)老，包括政府給的和自己攢的，現(xiàn)在多了一個以房養(yǎng)老的思路，未來把它變成產(chǎn)品，就可以使老人多一種養(yǎng)老途徑?，F(xiàn)在已經(jīng)做了六、七年，也已經(jīng)有了一定的規(guī)模，在反向抵押保險方面我們一定會努力往前走。首先要選擇高房價的地區(qū)，高潛質(zhì)的地區(qū)，高素質(zhì)的老人。首先要解決的是無子女老人和“失獨老人”。我們希望能夠把這個產(chǎn)品盡快的推出，用這個產(chǎn)品來使老人能夠安享老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂的晚年生活，希望把這個產(chǎn)品的試點盡快的推出來。中國已經(jīng)進入了老齡社會，而且還在按老齡化這個軌跡在發(fā)展。按曲線來看，壓力的頂峰可能會出現(xiàn)在2030到2033年。但無論如何，整個社會壓力越來越高，走到一定的高度以后，這個曲線的基本線路是不會變化的。在中國老齡事業(yè)發(fā)展的概念中，我個人感覺到也必須和老齡產(chǎn)業(yè)這個概念一起討論，老齡的事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)要結(jié)合著發(fā)展。我們現(xiàn)在有效供給不足，已經(jīng)在某些方面形成了非常尖銳的矛盾。我了解到北京市最受推崇的第一福利院在鳥巢附近，你要到那按照他的程序，登記等待、被告知，至少等8年，甚至10年。我們現(xiàn)在說到農(nóng)村問題可能更復(fù)雜，很多農(nóng)村叫“空心村”，老人在那照顧留守兒童。面對這樣的一些我們不能回避的矛盾和問題，顯然需要官民互動、公司合作，調(diào)動一切潛力和可能調(diào)動的積極性，形成應(yīng)對今后很長時間段內(nèi)的挑戰(zhàn)和考驗。第一，我們必須盡快的使我們的基本養(yǎng)老體系進一步的合理化和提升它的運作績效。現(xiàn)在的蓄水池是分布在各個地方的，按照要求要推到省級統(tǒng)籌，實際很多地方并沒有做到。戶籍功能上不去，從邏輯上講，應(yīng)該把這個蓄水池從分散的幾十個是不是合成一個全社會統(tǒng)籌的一個蓄水池。但是遇到很多的爭議，涉及到不同利益取向的爭議?；攫B(yǎng)老之外，還必須討論其他多樣化的支柱。有國際經(jīng)驗，也有中國現(xiàn)實的需要，當(dāng)然還有第三支柱，即商業(yè)性的養(yǎng)老保險能不能更多樣化的適應(yīng)不同的收入階層，主要是更高階層以上的需要來提供保險產(chǎn)品。財政在這方面要抓住一些重點，比如這些年我們支持的國家戰(zhàn)略級儲備，以全國社保基金為名義管理的，現(xiàn)在至少提升到近萬億元的資金儲備力量。這樣的基金在管理上有一個特別的要求，要考慮通貨膨脹，怎么通過一支高素質(zhì)的管理團隊管理它，讓它能夠保值增值，還需要我們不斷的探索。在具體的企業(yè)年金發(fā)展方面有若干的討論，有沒有可能借鑒美國的401K經(jīng)驗?，F(xiàn)在的個稅跟幾十年后拿養(yǎng)老金的個稅，起征點、稅率等等的設(shè)計一定會有很大的變化。當(dāng)然這個激勵機制在美國的實踐中已經(jīng)出現(xiàn)了非常復(fù)雜，各種制約的相伴隨的條款，我們必須仔細的吃透這些國際經(jīng)驗，回到中國，找到什么方式可以切入，按照什么樣的路徑可以慢慢的發(fā)展起來。比如企業(yè)年金、職業(yè)年金是跟各個市場主體他自己運行中間的財務(wù)狀況相關(guān)的，如果有很多的壟斷因素，使我們一大批主體不是依靠自己形成很好的財務(wù)支持力量，而是靠壟斷，靠特殊的因素，靠非公正的因素，那這個體系運行起來對中國社會會產(chǎn)生更多的負面影響。但無論如何這樣的一個體系我們必須面對，必須多方一起努力，使它盡可能的優(yōu)化。第二個大的視角，我們整個社會，首先從城鎮(zhèn)居民開始，要特別注意，但也不排除某些有一定發(fā)達水平的，有一定發(fā)展機遇的農(nóng)村區(qū)域。我們過去靠政府主要投入財力維護的敬老院、養(yǎng)老院，當(dāng)然在可能的情況下，還要進一步的優(yōu)化。還要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，發(fā)展居家養(yǎng)老，也可以探索老年大學(xué)，似乎也可以加入一些在退休的狀態(tài)上已經(jīng)走過來可以發(fā)揮余熱，還可以指導(dǎo)指導(dǎo)經(jīng)營這樣的一些人發(fā)揮余熱。在社區(qū)養(yǎng)老方面，它可以和財政的支持合在一起，調(diào)動有專業(yè)素質(zhì)的主體進入，由政府采購來實行。比如社區(qū)有一個養(yǎng)老中心，這個中心適合的老人是老人自己和家庭成員都愿意像日托似的送過去，到那邊吃早飯，每日還有一些學(xué)習(xí)活動，中飯、晚飯都可以按照自己的偏好預(yù)定。諸如此類這種形式，都是過去按照簡單化的模式根據(jù)現(xiàn)實的情況再進行優(yōu)化的。有一批老人是中間狀態(tài)，更合理的是不是送到醫(yī)院，而是居家養(yǎng)老，有大量的護理人員上門服務(wù)的需求。北京有關(guān)部門聽到以后非常重視，熱情接待，遍查所有的規(guī)則，找到應(yīng)對政策。不長的時間，她已經(jīng)發(fā)展了3萬個服務(wù)對象。老齡化以后60歲以上的占到總?cè)丝诘陌俜种畮?，北京的情況和其他城市的情況有所區(qū)別，但幾百萬的老年人里有居家養(yǎng)老需求的如果是10%就是幾十萬的服務(wù)對象，這個市場的潛力是非常明顯的。如果是一家一戶進去，出現(xiàn)糾紛，特別是出現(xiàn)意外怎么辦。這些風(fēng)險顯然是伴隨著我們對產(chǎn)業(yè)的探討和發(fā)展過程中的。除了政府給予一些資助和補貼之外，應(yīng)該把財政和金融方面的杠桿合在一起，貼息以擔(dān)保的方式給予支持，而且這個支持使財政資金產(chǎn)生了放大的作用，四兩撥千斤。比如融資要求的是10%利率水平，財政把另外5%貼上去以后，財政用5%的資金拉動了相當(dāng)于100%，也就是20倍規(guī)模的社會資金進入。這些手段應(yīng)該在一起，合理的讓它對于不同的具體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形態(tài)發(fā)揮綜合的作用，最好是無縫連接以后全覆蓋的支持作用。這是從第二個角度來說的，至少要有這樣多樣化的探索，包括稅收優(yōu)惠、政府專項支持、財政資金補貼、政府采購，給予的支持體系。如果以后養(yǎng)老需要有園區(qū)，需要有這樣特定的硬件建設(shè)，比如以后更多樣化的老年大學(xué)和帶有園區(qū)性質(zhì)的新的業(yè)態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。這個概念下有多種機制，它適合于不同的情況，我們無非是把這樣的思路打開以后，把政府的力量、企業(yè)的力量、民間的力量，包括現(xiàn)在中國社會越來越活躍的慈善公益基金、志愿者組織，合在一起方案里形成正能量，形成具有健康特征的合力，而且要讓它可持續(xù)。因為真正要應(yīng)對中國老齡化的壓力和挑戰(zhàn)，要靠大量的分散的主體，要靠民間的智慧，民間的潛力和活力的釋放。合理的規(guī)范，經(jīng)得起公眾考驗，而不要陷入透明度很低，大家一起來拉關(guān)系的狀態(tài)，如果陷入那種狀態(tài)，那么它就沒有可持續(xù)性。一定要培育一批這樣的主體，他們成長起來以后，一起來應(yīng)對老齡化的壓力和挑戰(zhàn)。在這里把自己比較粗淺的看法向大家做一個匯報，請大家批評指正。十八大報告提出了積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)任務(wù)。特別是近年來，我國政府全面的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，把發(fā)展老齡事業(yè)作為經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂是中國老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。同時國家通過政策和輿論的引導(dǎo)等多種形式，積極的營造了發(fā)展老齡事業(yè)的社會環(huán)境，引導(dǎo)社會關(guān)心支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展。組織大型的文體活動，推動各地基層群眾組織、志愿者隊伍，豐富老年人的精神文化生活。我們?nèi)缧录瘓F總部在美國猶他州，成立于1984年，明年是35周年慶。2003年正式進入中國，2006年獲得中國政府頒發(fā)的牌照。如新集團從一開始就致力于成為世界一流的公司，我們要為人們研發(fā)更多更創(chuàng)新，非常具有效益的從內(nèi)到外優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。2013年全球的業(yè)績將首度超越200億人民幣。為個人帶來保持青春、恢復(fù)青春的同時，也帶來了身體上抗衰老和心靈上抗衰老的事業(yè)發(fā)展機會。我們一般叫老齡人士的時候，心中覺得他們好像沒用了，所以在集團里面我們希望這些享受晚年生活的人能夠成為樂齡人士。更多的內(nèi)容我們會在下午的分論壇啊跟大家做進一步的分享，也希望通過這個論壇讓大家可以了解到我國的老齡事業(yè)，跟各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們好好的學(xué)習(xí)，找到今后為樂齡事業(yè)助力的方向。允許套用習(xí)主席的一句話，樂齡人士對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。預(yù)祝樂齡事業(yè)不斷的發(fā)展，也預(yù)祝各位每一個人都能夠合力養(yǎng)老，人人可以享受我們的樂齡，希望大家合家幸福。今天上午很多領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞著中國老齡事業(yè)的發(fā)展，發(fā)表了很多很好的意見，我相信在座的各位都有很多的收獲。比如去年中國的勞動力人口出現(xiàn)了首次下降，由此帶來的后果是勞動力的供不應(yīng)求和勞動力價格的持續(xù)大幅度上漲。過去中國政府把很多的資源主要投入到經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，伴隨著人口老齡化，我們需要調(diào)整政府的支出結(jié)構(gòu)，把更多的資源用于公共服務(wù)，來提高我們的社會保障的覆蓋面，提高社會保障的水平。中國人口眾多，老齡人口規(guī)模很大，這為很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供需求基礎(chǔ)，這也是今天下午我們要討論的主題，即養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。首先讓我們以熱烈掌聲歡迎國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦先生發(fā)言，大家歡迎！國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦先生發(fā)表演講尊敬的各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！今天下午討論養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。剛才余斌同志也講了，現(xiàn)在它確實是一個新的產(chǎn)業(yè)，有很大的發(fā)展空間。我想首先介紹一下我國目前經(jīng)濟發(fā)展形勢的初步研究成果。在此后的兩年多的時間里，經(jīng)濟基本上一個回落的態(tài)勢，當(dāng)然去年以后經(jīng)濟基本上起穩(wěn)還有一定程度的回升。圍繞著這個問題，大概在三年前，國務(wù)院發(fā)展研究中心有一個課題組進行了研究。少數(shù)的經(jīng)濟體他們是成功的，進入了發(fā)達經(jīng)濟體的行列。他們有一個共同的規(guī)律，當(dāng)他們高速增長二、三十年之后，人均GDP達到一萬美元的時候，經(jīng)濟增長出現(xiàn)了回落，回落30%到40%。過去兩、三年的經(jīng)濟實際增長情況來看，應(yīng)該說這個判斷是有道理的。與此同時，也出現(xiàn)了一些比較重要的現(xiàn)象。中國的東南沿海地區(qū)經(jīng)濟是率先回落的，因為這些地方它的經(jīng)濟是中國改革開放以后率先發(fā)展起來的，我們仔細分析一下，像這些地區(qū)他們?nèi)司鵊DP跟國際1萬美元的點是相當(dāng)?shù)?。另外，我們也注意到這一輪雖然說經(jīng)濟增長的速度在回落，但是就業(yè)的壓力并不太大，這跟以前是有區(qū)別的，反映出潛在增長并不是在下降的。最近大家在討論今年和明年的經(jīng)濟形勢，今年應(yīng)該說整個經(jīng)濟是不錯的，%的增長目標(biāo)應(yīng)該沒有很大的問題。所以穩(wěn)定經(jīng)濟增長的任務(wù)還是相當(dāng)?shù)姆敝?。第二，即使我們的增長速度將來比如說會降到7%左右，中高速增長的均衡水平是7%左右，從全球范圍來看，也還是相當(dāng)高的速度。第四，即使發(fā)生了這樣的轉(zhuǎn)變，我們在2020年所確定的全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。更重要的一點是中國增長階段轉(zhuǎn)換，增長速度有所回落的同時，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生一系列重要的變化。說我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是以投資為主，工業(yè)增長為主，更多的依靠外需，更多的依靠要素投入。但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)或者在今后幾年將會發(fā)生實質(zhì)性的調(diào)整。今年上半年投資比重稍微高一點，但是總的變化的趨勢服務(wù)業(yè)的比重在今后一、兩年，最遲是2017年將會超過工業(yè)的比重，就是服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在形成。以后中國的出口增長速度能有5%到10%就相當(dāng)不錯了，原因在什么地方？除了國際經(jīng)濟形勢的變化之外，更重要的是隨著匯率的人民幣升值，隨著國內(nèi)要素成本的上升，出口的競爭力實際上是在逐步下降。今后中國的經(jīng)濟增長將更多的依靠要素生產(chǎn)率的提高，而不僅僅是要素投入的增長。即使我們考慮到人力資本的因素，教育水平的提高，整個人力資本的總量在今后幾年也是在逐步下降。這是過去30年沒有發(fā)生的變化，現(xiàn)