公共預(yù)算管理研究詳述-閱讀頁(yè)
2025-07-12 23:01本頁(yè)面
【正文】 的保障體系。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是提高政府核心辦事能力的重要手段。前克林頓政府財(cái)長(zhǎng)魯賓認(rèn)為，公共預(yù)算職能除了計(jì)劃、管理、控制三個(gè)職能外，現(xiàn)代公共預(yù)算還必須具備另外兩個(gè)職能：優(yōu)先性排序和預(yù)算問責(zé)。預(yù)算責(zé)問包括四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)上負(fù)責(zé)；第二，對(duì)公眾負(fù)責(zé)；第三，對(duì)預(yù)算的結(jié)果負(fù)責(zé)；第四，保證公民對(duì)預(yù)算分配過(guò)程和結(jié)果的直接影響或控制。以中山大學(xué)馬駿教授為首的研究團(tuán)隊(duì)引入了國(guó)外常用的“田野工作”的研究方法,通過(guò)對(duì)預(yù)算過(guò)程中涉及到的主要相關(guān)人員進(jìn)行深度訪談,試圖深入到“中國(guó)預(yù)算過(guò)程到底是怎樣決定的”這一傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)研究的盲區(qū)。檢索到的已公開發(fā)表的論著有:馬駿所著《中國(guó)公共預(yù)算改革:理性化與民主化》(專著) ,另有《中國(guó)省級(jí)預(yù)算中的政策過(guò)程與預(yù)算過(guò)程:來(lái)自兩省的調(diào)查》、《中國(guó)的零基預(yù)算改革:來(lái)自某財(cái)力緊張省份的調(diào)查》等論文。這些文章的共同點(diǎn)是采取了“白描”性的研究方法,通過(guò)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行深度訪談繼而整理歸類,試圖揭開中國(guó)預(yù)算過(guò)程的“黑箱”,描述中國(guó)預(yù)算的真實(shí)狀況。馬駿(2005) 進(jìn)一步地規(guī)劃出中國(guó)公共預(yù)算研究的“三步走”行動(dòng)路線圖。四、對(duì)現(xiàn)有公共預(yù)算的評(píng)價(jià)現(xiàn)有公共預(yù)算研究尚未涉及中國(guó)公共預(yù)算的具體操作問題。在如何建立健全中國(guó)的公共預(yù)算,政治學(xué)者與公共行政管理學(xué)者更是少有涉及。但這個(gè)維度的研究主要是對(duì)近年來(lái)財(cái)政支出管理工作改革的一個(gè)自然延續(xù),在這一過(guò)程中,雖然財(cái)政學(xué)者已初步意識(shí)到國(guó)家預(yù)算、政府預(yù)算與公共預(yù)算之間存在一定的差別,但鮮有人能對(duì)它們之間的區(qū)別做出強(qiáng)大的理論闡釋,特別是在后兩者之間。五、總結(jié)由于我國(guó)預(yù)算管理還不夠成熟，還存在著許許多多的問題。關(guān)于中國(guó)公共預(yù)算下一步研究的方向與主要內(nèi)容, 我認(rèn)為可以從兩個(gè)方面考慮,一是公共預(yù)算理論構(gòu)架,二是公共預(yù)算的實(shí)踐。參考文獻(xiàn)【l】國(guó)務(wù)院。政府預(yù)算管理學(xué)。重構(gòu)中國(guó)公共預(yù)算體制：權(quán)利與
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