【正文】 數(shù)據(jù)，隨后許多革新者應(yīng)用這些數(shù)據(jù)創(chuàng)建了導(dǎo)航系統(tǒng)、天氣新聞廣播、基于地理位置的應(yīng)用程序。2013年，奧巴馬又簽署發(fā)布了將政務(wù)信息狀態(tài)新默認(rèn)為公開(kāi)和可機(jī)讀的新法令，即由原來(lái)的部分公開(kāi)變更為全部公開(kāi)。2006年，“英國(guó)數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)”拉開(kāi)了序幕。同年。英國(guó)承諾2015年前開(kāi)放有關(guān)交通、天氣和健康方面的核心公共數(shù)據(jù)庫(kù)，并將投資1000萬(wàn)英鎊建立世界首個(gè)“開(kāi)放數(shù)據(jù)研究所”。 美國(guó)開(kāi)放數(shù)據(jù)政策的實(shí)施一方面通過(guò)政府各部門(mén)協(xié)調(diào)合作，聯(lián)邦首席信息官會(huì)同美國(guó)首席技術(shù)官和信息和管理事務(wù)的管理員來(lái)幫助提高政務(wù)信息的可操作性和開(kāi)放性。另一方面，構(gòu)建了統(tǒng)一的平臺(tái)，聯(lián)邦政府首席官在聯(lián)邦首席信息委員的支持下，努力建立了跨部門(mén)工作小組，重點(diǎn)利用整個(gè)實(shí)踐平臺(tái)幫助開(kāi)發(fā)工具，支持互操作性和開(kāi)放的信息通過(guò)存儲(chǔ)庫(kù)。我國(guó)應(yīng)借鑒美英等國(guó)從政策頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，通過(guò)建立建立大數(shù)據(jù)官方網(wǎng)站和大數(shù)據(jù)實(shí)踐平臺(tái)，提高大數(shù)據(jù)開(kāi)放意識(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放。戰(zhàn)略值得我國(guó)借鑒的地方有以下幾點(diǎn)：戰(zhàn)略的實(shí)施由澳大利亞財(cái)政部的下屬機(jī)構(gòu)——信息管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，具體戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程由跨部門(mén)的工作組提供協(xié)助和支持。 戰(zhàn)略的制定以六條“大數(shù)據(jù)原則”為支撐，其中一個(gè)原則是數(shù)據(jù)公開(kāi)要注意保護(hù)個(gè)人隱私，大數(shù)據(jù)的使用無(wú)不遵循澳大利亞的法律法規(guī)，包括《自由信息法案》、《通信管理法》、《電子交易法》、《數(shù)據(jù)核查法案》、《隱私法》等。 、業(yè)界和學(xué)界的分享與合作六條大數(shù)據(jù)原則之一是加強(qiáng)業(yè)界和學(xué)界合作，澳大利亞政府在這方面實(shí)施了許多措施，如：針對(duì)信息新技術(shù)開(kāi)發(fā)新課程，使更多的在校學(xué)生投身于信息領(lǐng)域；建設(shè)一系列大數(shù)據(jù)試驗(yàn)項(xiàng)目，組織相關(guān)人員對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的學(xué)習(xí)；舉辦政府駭客比賽，提升人們對(duì)大數(shù)據(jù)分析的興趣與能力；把產(chǎn)業(yè)研究與學(xué)術(shù)部門(mén)作為合作伙伴，一起分享在大數(shù)據(jù)分析的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，合作開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目。 （三）日美云計(jì)算技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)借鑒①[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2014:1191332012年10月18日，“日本云計(jì)算協(xié)會(huì)”發(fā)布了《日美云計(jì)算工作組報(bào)告》，報(bào)告圍繞隱私保護(hù)、信息安全、充分利用自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)展獨(dú)特產(chǎn)業(yè)鏈交互性操作、數(shù)字化內(nèi)容、國(guó)內(nèi)相關(guān)法律及政策的完善等方面，探討了云計(jì)算技術(shù)的相關(guān)課題。另一方面，云技術(shù)可以保證數(shù)字內(nèi)容的安全，也可以讓使用者安全的訪問(wèn)數(shù)字化內(nèi)容。 云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展要求在目前的法律范圍內(nèi)對(duì)云計(jì)算技術(shù)適用范圍進(jìn)行進(jìn)一步明確，在不斷地溝通與協(xié)商中，修改現(xiàn)有的法律，以適應(yīng)技術(shù)的暢通使用，保證公民放心的使用云計(jì)算技術(shù)。 數(shù)據(jù)信息的開(kāi)放將對(duì)數(shù)據(jù)匯集工作的開(kāi)展和云技術(shù)的發(fā)展有著積極作用，兩國(guó)政府將收集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總，并將這些數(shù)據(jù)開(kāi)放。我國(guó)應(yīng)汲取日美云計(jì)算工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如完善相關(guān)法律及政策、促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放、與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界合作，來(lái)推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)工作。由于歐美國(guó)家信息保護(hù)法律體系比較完善以及在數(shù)據(jù)隱私方面有所作為，所以借鑒其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)及信息安全有諸多好處。歐盟隱私保護(hù)法律體系覆蓋范圍廣，規(guī)制程度深，機(jī)制也比較健全，成為國(guó)際隱私保護(hù)法律制定的模范。2005年《個(gè)人信息保護(hù)法》的全面實(shí)施，使日本建立起以個(gè)人信息保護(hù)法為基本法，各部門(mén)單行法為補(bǔ)充的法律體系。老大哥觀察于2009年成立，主要工作包括在線隱私保護(hù)、監(jiān)督政府的個(gè)人數(shù)據(jù)采集等，老大哥觀察2013年爆出，英國(guó)有300個(gè)市政府向2700家私營(yíng)企業(yè)出售選民資料以賺取錢(qián)財(cái)。一個(gè)技術(shù)的發(fā)展成熟需要相應(yīng)的法律體系來(lái)保護(hù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)也不例外，歐盟、日本給我國(guó)個(gè)人隱私保護(hù)法律體系的完善提供了經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)明確主要法律及法律設(shè)置分類(lèi)，來(lái)完善法律體系，另一方面也要借鑒英國(guó)成立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善法律體系。第二，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用于電子政務(wù)的同時(shí)，積極與第三方合作，防范信息安全與個(gè)人隱私問(wèn)題。在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，加以創(chuàng)新的應(yīng)用于對(duì)策當(dāng)中，比如在完善行政機(jī)制、人才機(jī)制、法律機(jī)制方面的對(duì)策中有所創(chuàng)新才有利于大數(shù)據(jù)技術(shù)能在我國(guó)電子政務(wù)中更好的應(yīng)用。第二要建立和完善跨區(qū)域跨部門(mén)間的組織保障、信息管理和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，共同確定大數(shù)據(jù)技術(shù)未來(lái)在電子政務(wù)中的發(fā)展路徑和應(yīng)用方向。 （二）建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用績(jī)效評(píng)估體系 推進(jìn)大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：一要堅(jiān)持以政府部門(mén)的應(yīng)用和各類(lèi)用戶(hù)的需求為導(dǎo)向，要以政務(wù)業(yè)務(wù)流程為主要線索發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，由政府業(yè)務(wù)部門(mén)提出應(yīng)用需求，重視征求各類(lèi)用戶(hù)的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)需求的調(diào)研，密切與用戶(hù)的溝通，以最大限度地方便企業(yè)、公眾等服務(wù)對(duì)象為出發(fā)點(diǎn)。要把大數(shù)據(jù)應(yīng)用的績(jī)效評(píng)估體系納入電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系中，明確大數(shù)據(jù)的評(píng)估指標(biāo)和權(quán)重，構(gòu)筑系統(tǒng)完整的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系。（2） 制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，系統(tǒng)制定大數(shù)據(jù)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施過(guò)程，制定配套的行動(dòng)措施。 在遵守?cái)?shù)據(jù)開(kāi)放原則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的前提下，政府應(yīng)制定數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)大數(shù)據(jù)的開(kāi)放和利用，很多國(guó)家都是以官方網(wǎng)站為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享。2013年，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、能源、。2009年，作為政府信息目錄，用戶(hù)可以方便搜索、瀏覽政府?dāng)?shù)據(jù)。 打造大數(shù)據(jù)電子政府最重要的是盤(pán)活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的盤(pán)活除了需要建設(shè)集中的系統(tǒng)、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)外，還需要依托集中平臺(tái)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。除此之外，信息孤島的消除也需要建立政府綜合信息處理平臺(tái)。為完善數(shù)據(jù)人才機(jī)制，加快大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，可以從以下幾個(gè)方面入手： 在基礎(chǔ)設(shè)施及移動(dòng)技術(shù)上加大資金投入力度，為大數(shù)據(jù)提供海量數(shù)據(jù)的；投入資金開(kāi)發(fā)眾包平臺(tái)，政府提出的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目可以通過(guò)眾包平臺(tái)推出，吸引世界各地的人才，解決數(shù)據(jù)分析難題；在大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計(jì)算技術(shù)的研發(fā)上進(jìn)行持續(xù)資金投入；在國(guó)內(nèi)隱私保護(hù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，各級(jí)政府可以給予企業(yè)一定的資助，鼓勵(lì)企業(yè)加大相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)的研究。在往社會(huì)輸送大學(xué)生數(shù)據(jù)人才的同時(shí)，提高公務(wù)員的運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的能力，吸引外來(lái)數(shù)據(jù)人才移民，為大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展輸入人才。要把大數(shù)據(jù)觸及到公共管理的各個(gè)方面，必須要擁有專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，幫助政府搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。政府可以把大數(shù)據(jù)項(xiàng)目以及個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外包給第三部門(mén)，讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督。 （五）完善大數(shù)據(jù)法律法規(guī)體系 第一，健全數(shù)據(jù)管理體制的同時(shí)完善個(gè)人隱私法律保護(hù)體系，進(jìn)一步明確隱私范圍，保障個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)搜集的知情權(quán)。第二，研究國(guó)外隱私保護(hù)及信息管理法律體系，研究國(guó)內(nèi)與國(guó)外法律對(duì)接問(wèn)題，有利于借鑒國(guó)際隱私法律標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的隱私保護(hù)法律進(jìn)一步規(guī)范。一方面，在制定信息及大數(shù)據(jù)相關(guān)法律之前要總結(jié)中國(guó)隱私法律和網(wǎng)絡(luò)隱私政策的現(xiàn)狀，使我國(guó)大數(shù)據(jù)相關(guān)法律得制定與國(guó)家政策相對(duì)應(yīng)，同時(shí)調(diào)查利益相關(guān)者對(duì)相關(guān)法律和政府隱私管理手段的認(rèn)識(shí)和接受程度；另一方面，要進(jìn)行全面深入的調(diào)研，征求民眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)對(duì)試用的大數(shù)據(jù)法律的建議，為國(guó)家制定網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法律法規(guī)和政策提供參考，調(diào)研之后對(duì)試用法律進(jìn)行修改進(jìn)而推廣，提高國(guó)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任度，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展。一方面，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上各省市級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自己的情況，因地制宜地制定網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法律法規(guī)。另一方面，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律和他律，借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以考慮成立第三方網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)或者政府網(wǎng)站的隱私聲明、隱私保護(hù)技術(shù)、隱私保護(hù)流程等進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)相關(guān)政府機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)去進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并對(duì)外公布監(jiān)督結(jié)果。再者大數(shù)據(jù)技術(shù)以及相關(guān)的云計(jì)算技術(shù)的快速發(fā)展也會(huì)加快推動(dòng)我國(guó)信息技術(shù)法律法規(guī)體系的健全。但與國(guó)外或國(guó)內(nèi)一些省市相比還有一定的差距，大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)中的發(fā)展要健全相應(yīng)的機(jī)制，才能發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，使政務(wù)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化、服務(wù)個(gè)性化、手段創(chuàng)新化、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)同化、公眾參與高度化一系列優(yōu)勢(shì)已經(jīng)彰顯出來(lái)。筆者認(rèn)為一個(gè)技術(shù)的發(fā)展需要各方面機(jī)制的保障才能被很好地應(yīng)用，本文分析了大數(shù)據(jù)技術(shù)在我國(guó)電子政務(wù)中應(yīng)用的各個(gè)機(jī)制，結(jié)合多個(gè)國(guó)家的機(jī)制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)提出比較完善的大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)對(duì)策略，希望對(duì)大數(shù)據(jù)實(shí)際應(yīng)用有所幫助，共同推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在我國(guó)電子政務(wù)的中發(fā)展。邁爾舍恩伯格，肯尼