【正文】 業(yè)具有明顯的弱質(zhì)性。吉林省地處東北，無霜期比較短,單季作業(yè), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為主，戶均占有土地少,因此很難獲得規(guī)模效益。吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以玉米為主，生產(chǎn)決策缺乏引導(dǎo)機(jī)制，低層次競(jìng)爭(zhēng)頻繁，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和程度與西方國(guó)家同類農(nóng)產(chǎn)品相比差距很大，農(nóng)產(chǎn)品無論是進(jìn)口還是出口沒有優(yōu)勢(shì)可言。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在只做到核心產(chǎn)品層次，急需提高農(nóng)產(chǎn)品的外延價(jià)值,吉林省現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基本上沒有多少促銷措施，無論是與西方國(guó)家相比還是與國(guó)內(nèi)南方發(fā)達(dá)省份相比，農(nóng)產(chǎn)品的促銷手段相差很大。這種資源配置方式結(jié)果形成資源配置的經(jīng)濟(jì)有效性。按2005 年的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP15 %，農(nóng)業(yè)貸款所占比率不到5 %，我國(guó)的四大商業(yè)銀行每年從農(nóng)村抽走資金大約4500億元，郵政儲(chǔ)蓄65 %來源于縣城以下的農(nóng)村。高素質(zhì)人才的流動(dòng)亦如此，高等院校的畢業(yè)生首選的就業(yè)方向都是城市，很少問津農(nóng)村，結(jié)果忽視了農(nóng)業(yè)的資源需求，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化。政府干預(yù)的目的是實(shí)現(xiàn)“社會(huì)合理性”。(1) 國(guó)家支持農(nóng)業(yè)的資金總量不足導(dǎo)致吉林省政府對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入總量不足。一方面國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的80 %左右在地方，另一方面國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的主要問題也在地方。(3) 財(cái)政支農(nóng)方式存在問題。用財(cái)政直接補(bǔ)貼提高農(nóng)民的收入，并且縮小城鄉(xiāng)差距，這在中國(guó)很難做到，最后必將造成巨大的財(cái)政赤字。所以，價(jià)格下降導(dǎo)致的凈收益減少的幅度仍然高于產(chǎn)量增長(zhǎng)所帶來的凈收益增加的幅度。工業(yè)化進(jìn)程滯后制約了吉林省糧食優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)部門，從而制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)的居民基本上沒有享受到大中城市人享有的公共物品，小城鎮(zhèn)公共物品建設(shè)仍然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。然而吉林省城鄉(xiāng)人口的受教育程度存在較大的差距，在吉林省農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)構(gòu)成中， 文盲、半文盲為66146萬人, %；小學(xué)文化程度為365139 萬人， %。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)的差距也是造成收入差距的主要原因。國(guó)家政策的支持、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使城鎮(zhèn)企業(yè)有了更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。相比之下，先行的農(nóng)村改革卻滯后了，致使基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度放慢，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度下滑。 財(cái)政政策的傾斜 長(zhǎng)期以來，我國(guó)在財(cái)政政策上的國(guó)有化和城市化傾向日益嚴(yán)重。作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的客觀地位要求財(cái)政逐步加大農(nóng)業(yè)投資力度，支持風(fēng)險(xiǎn)大、投資效益低、對(duì)農(nóng)業(yè)起保護(hù)作用或示范作用的項(xiàng)目，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的缺陷。農(nóng)戶由于負(fù)擔(dān)日重以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積累不足或負(fù)債經(jīng)營(yíng)而不能成為投資主體，這使得農(nóng)村投資環(huán)境惡化、發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，對(duì)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展極為不利。但由于科技因素對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率較低，在產(chǎn)量達(dá)到一定程度時(shí)再提高較為困難，加上初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上不去，導(dǎo)致了農(nóng)民收入增幅減緩。在舊的分配機(jī)制已經(jīng)打破、新的分配機(jī)制尚未硬化和完善的條件下，企業(yè)在進(jìn)行分配決策時(shí)總是傾向“多分”，也就難免出現(xiàn)企業(yè)職工工資超國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工資侵蝕利益的現(xiàn)象。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本的物質(zhì)技術(shù)前提, 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要基礎(chǔ), 也是農(nóng)民增收并成為市場(chǎng)主體的重要條件。如果地方政府再?gòu)呢?cái)政上給予一定的資金支持, 吉林省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)將會(huì)有所改觀。 依靠財(cái)政支撐的新型農(nóng)村合作醫(yī)療降低農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān) 作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展次序第一層次的人力資本,其最為主要的內(nèi)容是人的健康, 健康應(yīng)該成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容, 農(nóng)村醫(yī)療保障應(yīng)該成為目前工業(yè)剩余輸入農(nóng)村的主要領(lǐng)域。2005年中央政府安排30億元國(guó)債資金支持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè), 為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)中央財(cái)政增加支出42億元。 吉林省農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程農(nóng)村城鎮(zhèn)化是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史規(guī)律,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路。只有大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力, 通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化才能提高較多的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。有研究表明, 每1%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè),將使我省GDP增加0150～0185%。 吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 首先，政府應(yīng)積極引導(dǎo)工商企業(yè), 積極發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)戶作為第一車間, 分享農(nóng)產(chǎn)品加工鏈上的利潤(rùn), 形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。然后完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系, 建立靈敏而全面的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò), 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 農(nóng)村人口素質(zhì)的提高 統(tǒng)籌全省教育資源，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等信息資源， 通過建立省市、縣鄉(xiāng)、村及重點(diǎn)農(nóng)戶等一體化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，開設(shè)名師技術(shù)講座、網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式幫助農(nóng)民自覺接受培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民自身文化科技素質(zhì)。針對(duì)不同層次農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人和各類專業(yè)戶的需要，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)林院校和科研機(jī)構(gòu)等部門積極性，多渠道、多層次、多形式持續(xù)為農(nóng)民提供科技知識(shí)、職業(yè)技能及學(xué)歷教育等培訓(xùn)。結(jié) 論當(dāng)前中國(guó)收入差距的急劇擴(kuò)大已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。過大的收入差距不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的效率，而且還會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此解決收入差距問題是當(dāng)前的一個(gè)重要問題。合理的收入分配制度來改善收入差距，加快吉林省城鎮(zhèn)化建設(shè)以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來提高農(nóng)村居民收入來縮小吉林省城鄉(xiāng)居民收入。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)，但同時(shí)也將加速縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)程。因此政府要加大對(duì)農(nóng)村的投資來縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。 Ahluwalia, and others. Redistribution with Growth[M]．New York: Oxford University Press, ~237.[14]GreenwoodJ, development,growth,the distribution of of PoliticalE .[15] Growth and Ine Economic .學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作所取得的成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式注明并表示感謝。學(xué)位論文作者（本人簽名）： 年 月 日學(xué)位論文出版授權(quán)書本人及導(dǎo)師完全同意《中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)出版章程》、《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)出版章程》(以下簡(jiǎn)稱“章程”)，愿意將本人的學(xué)位論文提交“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）電子雜志社”在《中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》中全文發(fā)表和以電子、網(wǎng)絡(luò)形式公開出版，并同意編入CNKI《中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)》，在《中國(guó)博碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)》中使用和在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，同意按“章程”規(guī)定享受相關(guān)權(quán)益。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本設(shè)計(jì)（論文）不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名: 二〇一〇年九月二十日本人愿意按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版，同意學(xué)校保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，或采用影印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存設(shè)計(jì)（論文）；同意學(xué)校在不以營(yíng)利為目的的前提下，建立目錄檢索與閱覽服務(wù)系統(tǒng)，公布設(shè)計(jì)（論文）的部分或全部?jī)?nèi)容，允許他人依法合理使用。作者簽名: 二〇一〇年九月二十日致 謝時(shí)間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在這四年的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績(jī)的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。本次畢業(yè)設(shè)計(jì)大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設(shè)計(jì)。郭謙功老師淵博的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。再次對(duì)周巍老師表示衷心的感謝。另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過的同學(xué)朋友對(duì)我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實(shí)，給我留下了很多難忘的回憶。四年的大學(xué)生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要?jiǎng)澤暇涮?hào)，心中是無盡的難舍與眷戀?；厥姿哪辏〉昧诵┰S成績(jī)，生活中有快樂也有艱辛。學(xué)友情深，情同兄妹。在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵(lì)和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對(duì)我的撫養(yǎng)與培育。是他們?cè)谖耶厴I(yè)的最后關(guān)頭給了我們巨大的幫助與鼓勵(lì)，給了我很多解決問題的思路，在此表示衷心的感激。他無論在理論上還是在實(shí)踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對(duì)于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導(dǎo)。20