【正文】 導致施工階段工程變更的原因很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （2）增加、或減少工程內(nèi)容 業(yè)主或建設(shè)方出于某些原因，經(jīng)常會減少或增加某些工程內(nèi)容，如，本工程的架空層，設(shè)計時為車庫，由于相關(guān)部門的要求，有部分架空層臨時活動空間，導致包括基礎(chǔ)工程、主體工程等土建和設(shè)備安裝的工程變更。 那么，在施工過程中，有關(guān)方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必然會變更工程，以完善其使用功能。 （5）合理化建議 （6）施工中產(chǎn)生錯誤 在施工過程中應盡量避免產(chǎn)生工程質(zhì)量事故，但是工程施工中的錯誤在所難免，那么，在施工過程中發(fā)現(xiàn)后就應立即做出相應的工程變更。（7）使用的材料品種的改變 業(yè)主由于審美觀改變和或價值觀的差異，經(jīng)常會要求更改材料品種，如本工程有些樓地面做法，設(shè)計時為磚鋪地，在施工后期業(yè)主突然提出改為水磨石，導致施工方工序安排出現(xiàn)混亂、無序。（8）工程地質(zhì)勘察資料不準確而引起的修改 由于工程地質(zhì)勘察資料不準確，導致設(shè)計假定與工程實際不同，如本工程有一棟住宅樓，原設(shè)計基底標高為自然地面以下2米，但在施工過程中發(fā)現(xiàn)，局部基土與工程地質(zhì)勘察資料有較大出入，因此在征相關(guān)方同意的前提下繼續(xù)下挖，超深的部分采取砂石回填壓實方法，因此，較大的工程變更就產(chǎn)生了。（1）工程質(zhì)量下降 如，本工程有些建筑物在工程后期提出水管走向改變，這使得施工人員在墻體長距離水平開槽，這樣做毫無疑問會影響墻體的結(jié)構(gòu)、強度等，又如，有些屋面二次開洞，也極大地影響屋面的防水功能，給后期使用留下隱患。 （3）施工進度緩慢 施工階段的工程變更常常會打亂施工方原先的進度計劃安排，造成工具設(shè)備、材料、勞動力等要素準備工作的匆忙，甚至混亂，有時還會引起現(xiàn)場工作的停工狀態(tài)。最終會導致施工進度計劃難以完成。 （5）竣工決算困難 施工階段的工程變更很容易造成工程費用索賠，有時由于工期緊張導致工程變更資料不完整，當工程竣工后決算時，因為資料不全面、費用增加了很多麻煩，特別是有的工程項目 時間跨度較大，麻煩就更多。 （1）在前期加強項目的資料收集和調(diào)研工作 要減少建設(shè)項目后期的工程變更，必須在前期做好項目資料收集和調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上應認真整理、分析、研究資料，多召集相關(guān)單位召開項目認證會。要嚴格遵循相關(guān)制度，如設(shè)計制度、 成果認可制度，特別要認真做好圖紙會審和交底工作。 （3）規(guī)范工程變更文件簽發(fā)、接收和歸檔的程序 施工階段的工程變更資料是設(shè)計文件的重要組成部分，一旦簽發(fā)，該文件就生效，同時， 按照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定 “工程變更資料”也應該按程序進行歸檔。（4）做好工程變更的實施監(jiān)督工作 施工階段的工程變更要由建設(shè)單位審查批復后，由監(jiān)理單位按照批準后的設(shè)計圖紙下達變更指令，當全面實施后，監(jiān)理工程師必須簽署“工程變更實施意見”，在工作中主要應注意以下幾點： 首先，變更是否按要求全部實施，實施效果如何，嚴格按規(guī)范和合同要求進行工程驗收。 再次，做好變更施工對工程質(zhì)量、進度、安全及文明施工的跟蹤和動態(tài)分析工作，以減少承包方的索賠概率。本項目與衡陽市著名的東洲島隔河相望；距衡陽市火車站不到500米,距離衡昆高速、衡棗高速、京珠高速皆不到二十公里，自然環(huán)境優(yōu)越，交通十分便利，是一個理想的商業(yè)、住家的風水寶地。經(jīng)衡陽市人民政府國用（2006）第A102843號國土使用證批準為城鎮(zhèn)單一住宅用地。（3）主要建設(shè)條件東方明珠居住小區(qū)一期(3號樓)建設(shè)項目是“東方明珠”房地產(chǎn)開發(fā)項目的一部分，該項目分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（沿江風光帶）和商住房開發(fā)兩部門進行，項目以建筑、自然與人和諧為理念，旨在打造尊貴、健康、運動、休閑、生態(tài)、養(yǎng)生的水岸生活。（4） （5）建筑方案—項目設(shè)計主題和開發(fā)理念東方明珠，地處被譽為衡陽八景的“平沙落雁”——東洲島之側(cè)，立于湘江東岸，“遠眺峰巒峻秀，近看湘水伊人”，山水皆自然稟賦，屬居家養(yǎng)生之風水寶地。項目建筑設(shè)計由全球知名的“澳大利亞湯臣鄧肯建筑設(shè)計事務所”承接，該設(shè)計公司接觸項目初期，即被衡陽所蘊藏的厚重文化所折服，即付傾囊之力用建筑的方式讓東方明珠所創(chuàng)造的輝煌得以延續(xù)、綻放的光芒得以升華。在項目整體規(guī)劃上，以西方建筑特色為藍本，融合東方居住理念，傾力打造國際生活標準社區(qū)，為業(yè)主營造高品位、高質(zhì)量的居住氛圍。在住宅的設(shè)計理念上，項目引入了“新都市主義”、“街區(qū)型規(guī)劃”、“仿生規(guī)劃”等先進設(shè)計理論，力求將歐洲經(jīng)典藝術(shù)的大氣、尊貴與東方文化的“天人合一”理念有機結(jié)合，將和諧生活氛圍的營造融入社區(qū)文化建設(shè)的精神層面。通過別具特色的物業(yè)服務，向人們詮釋“新居住文化”的陽光理念。以水系貫穿南北兩個地塊，形式各具特色的中心水景、組團水景、水岸島居，強化了“水景”住宅概念。② 更多的廣場和綠化開放的空間。③ 充分考慮衡陽的氣候特點，在平面布局上強調(diào)南北通透，力求通風系統(tǒng)暢通。（7）住宅物業(yè)類型和商業(yè)布局本項目物業(yè)類型以高層住宅為主，靠近風景優(yōu)美的湘江邊布置聯(lián)排住宅水岸島居，同時辦公性質(zhì)的高層公寓，物業(yè)類型較為多樣。小區(qū)南北兩個地塊之間的市政路，結(jié)合小區(qū)主入口的設(shè)置，形成人流集中、商業(yè)氛圍濃厚的商業(yè)街，沿小區(qū)東側(cè)市政路規(guī)劃了底層沿街商業(yè)，增強了小區(qū)外圍的商業(yè)氛圍。在建筑立面上采用歐洲古堡的顏色，用復雜的線條曲線表現(xiàn)出優(yōu)美、動感、多變的視覺效果；在群樓部分用文化磚加以裝點，讓建筑多了點歐式的古樸和深沉，又盡顯尊貴、典雅，浸透豪華的設(shè)計哲學建筑立面體現(xiàn)典雅細膩的新古典風格，采用大尺度的陽光露臺，經(jīng)典的三段式立面，在寫意、浪漫中透露出典雅尊貴的藝術(shù)氣息。② 充分考慮衡陽的氣候特點，在平面布局上強調(diào)南北通透，力求組織穿堂風，明廚、明衛(wèi)，提高生活品質(zhì)。④ 戶型設(shè)計新穎，增加品位空間，符合當前及未來的市場需求，提升賣點。⑤ 采用最經(jīng)濟的核心筒尺寸，合理組織交通，盡可能減少公攤面積。第二，具備必要的抗震承載力，良好的變形能力和消耗地震能量的能力。②結(jié)構(gòu)設(shè)計結(jié)構(gòu)的安全等級二級，設(shè)計使用年限50年，抗震設(shè)防類別丙類，地基基礎(chǔ)設(shè)計等級丙級，地下室防水等級二級。樓層蓋均用現(xiàn)澆梁板結(jié)構(gòu)。 成立精干高效的核心管理組織，實施重點環(huán)節(jié)的精細化管理，完善、規(guī)范招標和施工現(xiàn)場各項規(guī)章制度，使業(yè)主及承包方的各項管理職責清晰，流程規(guī)范。制定了工程變更管理風險識別流程，. 圖51 建設(shè)項目工程變更組織結(jié)構(gòu)圖 圖52 工程變更管理風險識別流程圖 工程項目動態(tài)風險的識別 采用專家調(diào)查法對設(shè)計階段、招標階段、施工階段進行風險識別。 表51 設(shè)計階段項目風險評分匯總表項目名稱XXX項目風險評分匯總表項目階段設(shè)計階段評定月份20XX年XX月 風險識別序號風險項目概論度 目標影響評分備注投資進度質(zhì)量安全1設(shè)計圖紙不能滿足功能要求高極高高高高12設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準要求高極高中高高23設(shè)計投資估算、預算不準確高極高中高高34圖紙設(shè)計是否滿足甲方功能使用要求。(1)施工現(xiàn)場簽證(I類變更)。(3)用戶方(發(fā)包人)提出的設(shè)備或材料品牌變更(Ⅱ一Ⅱ類變更)。(5)由用戶方提出的緊急設(shè)計變更(Ⅳ一Ⅰ類變更)。(7)由設(shè)計方提出的設(shè)計變更(V類變更)。首先依據(jù)工程變更內(nèi)容將工程變更劃分為設(shè)計變更、工作范圍變更、施工條件變更、施工變更和技術(shù)標準變更，針對不同內(nèi)容的變更情況提出不同控制方法。最后依據(jù)工程變更的迫切性將工程變更劃分為緊急情況下的變更和非緊急情況下的變更，通過設(shè)定不同變更處理程序進行控制。工作范圍的變更是最為普遍的工程變更現(xiàn)象，通常表現(xiàn)為工作量的增加或減少。①對于工程規(guī)模小而且費用低的變更，建議工程師通過發(fā)布變更令實施。②對于變更工程量適中、變更費用不高的變更，工程師應盡量避免采用變更令，可以采用“承擔清單”的變更控制手段。（2）施工條件變更的產(chǎn)生施工條件變更要區(qū)分情況進行控制：當招標描述的現(xiàn)場條件與實際現(xiàn)場條件存在差異時，工程師首先應該識別此項差異是否構(gòu)成變更，識別的依據(jù)是承包商是否預先能否合理預料到，并形成約定文件。（3）設(shè)計變更的產(chǎn)生在施工前或施工過程中，對設(shè)計圖紙任何部分的刪除、修改或補充都屬于設(shè)計變更。主要包括設(shè)計變更責任分析與設(shè)計變更圖紙控制。（5）技術(shù)標準變更的產(chǎn)生在工程實施的過程中，業(yè)主有時出于進度、造價等考慮會要求承包商降低或提高工程質(zhì)量的技術(shù)標準，改變材料質(zhì)量或類型選擇，或者由于工程質(zhì)量、技術(shù)標準的改變和施工、設(shè)計法規(guī)的改變所引起的設(shè)計和施工修改。 實施效果分析 東方明珠項目，項目已經(jīng)進入收尾及結(jié)算階段。通過對東方明珠項目進行在整個實施階段進行了工程變更的風險控制后，我們得到了以下幾點經(jīng)驗:①建設(shè)項目的整個過程中引入工程變更風險控制的原理是可行的；②整個建設(shè)項目應用了工程變更的風險控制后， 投資節(jié)約了近1400萬元人民幣，并保證了項目的如期完工，管理效果良好；③對其他類似建設(shè)項目的工程變更管理、成本管理起到了良好的借鑒作用。建設(shè)項目方面的管理者、專家都己經(jīng)認識到工程變更管理重要性，并不斷對此進行深入的研究和實踐，以提高建設(shè)項目工程變更管理水平和實踐能力。本研究針對工程變更產(chǎn)生的三個重要階段即設(shè)計階段、招標階段、施工階段對工程變更的風險識別、控制，并就每一個導致工程變更風險因素進行詳細地說明：風險產(chǎn)生原因、條件、環(huán)境、后果與控制的要領(lǐng)等。在研究的過程中，本文特別注重流程及制度的建立。本文的局限性有以下三點，尚需在對后的研究中進一步加強:第一，只研究了建設(shè)項目工程三個階段的變更風險管理。因此，在日后的研究中，因?qū)ㄔO(shè)項目的變更管理進行全項目、全專業(yè)、全過程的系統(tǒng)性研究。目前，工程變更風險的識別、管理基本上還應用傳統(tǒng)的方法，遠沒有達到信息化管理的水平，工程變更管理流程不規(guī)范，業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理內(nèi)部及相互之間有關(guān)工程變更文檔處理采用紙介質(zhì)進行，運行效率低，傳遞時間長，并且容易發(fā)生變更信息的丟失，造成風險識別的延誤或遺漏。 第三，沒有對項目管理人員的素質(zhì)及要求進行詳細研究。因此迫切需要解決的問題是提高項目管理者素質(zhì)，通過各種形式來培訓項目管理者，提高工程變更管理水平。也是廣大的工程建設(shè)和管理者、專家、學者在長期的研究與實踐過程中不斷總結(jié)的經(jīng)驗成果。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，項目工程的多樣化、個性化、復雜化越來越深刻，引起變更的因素越來越多，隨之而來的風險也越來越多和難以控制?；陲L險管理的建設(shè)項目工程變更管理理論作為項目管理理念和方法的補充，要不斷 創(chuàng)新，不斷的走向成熟， 要得到高度的重視和廣泛的應用，以減少和降低傳統(tǒng)項目管理中的被動性、滯后性，這對社會經(jīng)濟的發(fā)展將會起到重要作用。 對工程變更風險控制的理論和方法也將更加完善。 Sons,Ine.，1999.[35] Campi，John p., “It’’s not as easy as ABC”，Journal of cost management，Summer1992. 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