【正文】 加大證后監(jiān)督力度和對鑒定評審工作的監(jiān)管，保證行政許可質(zhì)量，從源頭上把好市場準(zhǔn)入關(guān)。（35）厘清委托檢驗(yàn)、國家強(qiáng)制性檢驗(yàn)等各類檢驗(yàn)的性質(zhì)、定位、責(zé)任和實(shí)施方式，強(qiáng)化委托檢驗(yàn)，逐步縮小強(qiáng)制性檢驗(yàn)范圍，調(diào)整檢驗(yàn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)方式，研究探索強(qiáng)制性檢驗(yàn)由“把關(guān)型檢驗(yàn)”向“監(jiān)督驗(yàn)證型檢驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。（36）按照國家事業(yè)單位改革的總體思路和進(jìn)程，明確各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作定位，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)質(zhì)檢部門特檢機(jī)構(gòu)管理制度改革，建立政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與社會檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)互補(bǔ)的新型檢驗(yàn)機(jī)制。（37）根據(jù)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、管理等資源的分布情況和工作需要，扶持、建設(shè)一批具有專業(yè)特色、國內(nèi)領(lǐng)先的重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和具有世界先進(jìn)水平的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。合理確定核準(zhǔn)條件，避免低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，并妥善解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)問題。（38）加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。組織開展產(chǎn)品能效狀況普查，研究制定產(chǎn)品能效指標(biāo)，探索建立和嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入與退出制度，規(guī)劃建設(shè)一批能效測試機(jī)構(gòu)與節(jié)能技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室，加快推動節(jié)能科技進(jìn)步，開展設(shè)計(jì)節(jié)能審查、新產(chǎn)品能效測試、在用設(shè)備能效監(jiān)測和節(jié)能技術(shù)改造，建立、完善涵蓋節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證、節(jié)能工程、運(yùn)營管理和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對節(jié)能監(jiān)管人員、測試人員、企業(yè)的管理與作業(yè)人員的節(jié)能知識培訓(xùn)，全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測各環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管工作。（40）圍繞落實(shí)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)振興的監(jiān)管政策措施，加快推動科技進(jìn)步，積極推廣應(yīng)用新材料新工藝新技術(shù)，按照區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推動建設(shè)公共檢測技術(shù)平臺，為企業(yè)提供法規(guī)、政策、管理、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)提升管理和技術(shù)水平，提高特種設(shè)備產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)重大裝備自主化。（41）積極探索特種設(shè)備安全與節(jié)能有效服務(wù)“三農(nóng)”的措施，鼓勵(lì)特種設(shè)備企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的特種設(shè)備產(chǎn)品，做好農(nóng)民工特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，為接納農(nóng)村剩余勞動力、增加就業(yè)創(chuàng)造條件。為石油、石化、電力、冶金、水利、交通等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證建設(shè)用特種設(shè)備質(zhì)量安全，保障項(xiàng)目安全順利實(shí)施。（43）加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展觀的認(rèn)識，倡導(dǎo)“本質(zhì)安全”核心理念，建立“生命至上、節(jié)約并重”的價(jià)值觀，形成特色鮮明的特種設(shè)備安全節(jié)約文化。持續(xù)開展特種設(shè)備安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動，鼓勵(lì)企業(yè)推行全員、全過程、全方位安全管理。積極參加 “3（45）加強(qiáng)精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立行業(yè)的良好形象。（46）進(jìn)一步開展國內(nèi)外體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較研究，加強(qiáng)特種設(shè)備安全節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系研究和安全理論、宏觀管理、行業(yè)發(fā)展、綜合改革、法規(guī)政策等軟科學(xué)研究，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國國情，構(gòu)建中國特色特種設(shè)備安全監(jiān)察理論方法體系，增強(qiáng)監(jiān)察工作的科學(xué)性和前瞻性。（48）積極爭取將特種設(shè)備安全與節(jié)能相關(guān)內(nèi)容納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、安全生產(chǎn)等規(guī)劃，把特種設(shè)備安全與節(jié)能擺在重要位置，予以重點(diǎn)支持和保障。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快人才培養(yǎng)，爭取到2015年全國安全監(jiān)察、檢驗(yàn)隊(duì)伍擁有1至2名院士、2百名博士、2千名碩士、大學(xué)本科以上文化程度人員達(dá)到75%以上，努力建立一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測、科技攻關(guān)、專家咨詢、技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍。（50）按照國家職業(yè)資格管理要求，逐步推行檢驗(yàn)檢測人員執(zhí)業(yè)化改革，轉(zhuǎn)變考核和換證方式，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入和強(qiáng)化繼續(xù)培訓(xùn)相結(jié)合的機(jī)制。支持有條件的高等學(xué)校和科研院所開展特種設(shè)備安全專業(yè)技術(shù)教育，爭取在有條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中增設(shè)一批博士后工作站。（51）加大對特種設(shè)備安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的支持力度。爭取國家財(cái)政部門增加特種設(shè)備安全與節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快國家特種設(shè)備應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)，支持國家級科研試驗(yàn)基地建設(shè)，在對地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中增加對基層的投入。（52）進(jìn)一步完善檢驗(yàn)收費(fèi)管理機(jī)制。完善檢驗(yàn)收費(fèi)收支管理，保證檢驗(yàn)收入用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。積極推動有關(guān)部門制定加大企業(yè)安全投入的政策措施，加強(qiáng)對企業(yè)安全投入的監(jiān)督，形成合理的投入機(jī)制。（四）落實(shí)建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化要求。對內(nèi)加強(qiáng)與質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法打假、出入境檢驗(yàn)等工作部門的有效聯(lián)動，對外加強(qiáng)與安監(jiān)、建設(shè)、交通、水利、消防、工商、財(cái)稅、金融、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管，形成多元共治抓安全的良好局面。（55）圍繞國家外交外貿(mào)工作大局，加強(qiáng)與重要國家、地區(qū)監(jiān)管部門和國際組織在特種設(shè)備安全與節(jié)能領(lǐng)域的合作，拓展交流渠道，形成制度化的交流合作機(jī)制。支持和鼓勵(lì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織開展國際交流與合作，促進(jìn)我國特種設(shè)備產(chǎn)品和檢驗(yàn)檢測服務(wù)的出口