【正文】 效結(jié)合，建立激勵約束機(jī)制。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)理論，綜合考慮設(shè)備失效概率和事故后果，以防范重特大事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以注重差異性、提高針對性、保證有效性為原則，研究構(gòu)建針對不同設(shè)備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的科學(xué)的分類監(jiān)管模式，積極開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，制修訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣。根據(jù)不同種類特種設(shè)備的特點(diǎn)，建設(shè)特種設(shè)備應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。（30）科學(xué)評價(jià)安全監(jiān)察工作的投入和產(chǎn)出，建立監(jiān)管資源有效投入與配置模型，建立一定行政區(qū)域及設(shè)備領(lǐng)域、安全監(jiān)察部門和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)工作績效考核評價(jià)指標(biāo)，探索建立以關(guān)鍵性能指數(shù)（KPI）為評價(jià)指標(biāo)的企業(yè)安全管理評價(jià)方法，開展績效評價(jià)試點(diǎn)并推廣應(yīng)用。將行政許可的技術(shù)性、事務(wù)性工作逐步交由符合法定條件的事業(yè)單位承擔(dān)，調(diào)整鑒定評審工作模式，保證公正性。通過競爭、考核、評估機(jī)制，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平、人員素質(zhì)、裝備能力和技術(shù)水平，增強(qiáng)內(nèi)部活力，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。推動標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)和中國標(biāo)準(zhǔn)被國際特別是第三世界國家的承認(rèn)，促進(jìn)特種設(shè)備出口。通過報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技等方面的宣傳，普及安全知識，發(fā)布安全信息。健全特種設(shè)備安全與節(jié)能指標(biāo)考核體系，積極爭取將其重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入各級地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系。（三）加大安全投入和保障力度。（53）形成有效的企業(yè)投入機(jī)制。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，在氣瓶、電梯、起重機(jī)械等優(yōu)勢領(lǐng)域努力提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的地位和話語權(quán)。（五）加強(qiáng)國際交流與合作。積極與財(cái)政、物價(jià)部門協(xié)調(diào)，研究制定統(tǒng)一收費(fèi)政策，改革檢驗(yàn)計(jì)費(fèi)方式，完善收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。結(jié)合國家職稱制度改革總體要求，積極爭取建立特種設(shè)備安全工程師評價(jià)體系。（47）加強(qiáng)對戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略研究隊(duì)伍和戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評估、修訂的動態(tài)機(jī)制，形成戰(zhàn)略管理的長效機(jī)制，制定并滾動完善特種設(shè)備安全戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。（44）鼓勵和支持出版發(fā)行安全科普讀物和音像制品等安全文化產(chǎn)品。（39）圍繞石化、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)，積極推廣風(fēng)險(xiǎn)評估、無損檢測、在線檢測、安全評價(jià)、完整性管理等新技術(shù)，重點(diǎn)解決好成套裝置檢修與檢驗(yàn)周期相協(xié)調(diào)的問題，保證大型成套裝置長周期安全運(yùn)行，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)推動檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化發(fā)展，探索在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)嵤z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，打造“中國特檢”品牌。（34）深化審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離的行政許可制度改革。 （五）科學(xué)開展績效評價(jià)。按照“統(tǒng)籌資源、合理布局”的原則，制訂全國特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)和事故調(diào)查處理體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)，加快國家級、省級和地市級應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮及事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)建設(shè)。（四）積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理。理順總局與地方局的關(guān)系，推動監(jiān)管重心下移，把更多的行政許可和執(zhí)法監(jiān)督工作交給地方局，總局集中精力做好戰(zhàn)略研究、宏觀管理和立法監(jiān)督工作。加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照經(jīng)濟(jì)、有效、易用的原則，在金質(zhì)工程平臺上，統(tǒng)一總體規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)平臺軟件，分級分類確定功能需求，分別建設(shè)硬件平臺，實(shí)施全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享。理順技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，提高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性。（15）構(gòu)建績效評價(jià)體系。三、主要任務(wù)（11）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。（6）做好特種設(shè)備安全和節(jié)能工作，既要繼承和發(fā)揚(yáng)半個多世紀(jì)安全監(jiān)察工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色監(jiān)管模式，又要積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，妥善應(yīng)對新情況新問題，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，明確目標(biāo)任務(wù)，提升能力水平，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)特種設(shè)備安全和節(jié)能水平再上新臺階。保證特種設(shè)備的質(zhì)量和安全，防止和減少事故，對于維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重大意義。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。我國現(xiàn)有各類特種設(shè)備生產(chǎn)單位4萬多家，作業(yè)人員近500萬人，安全監(jiān)察檢驗(yàn)人員4萬多人。高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗空間和潛力巨大，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度，全面高效推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗，對于促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，具有重要意義。（二）總體目標(biāo)。完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，著力提升電子監(jiān)管水平，逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管體系對各個設(shè)備、各個環(huán)節(jié)、各個地區(qū)的全覆蓋，對特種設(shè)備進(jìn)行全過程、有效、動態(tài)跟蹤監(jiān)督。全面提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力，建立行業(yè)大科技的工作平臺和管理運(yùn)行機(jī)制，有效整合特種設(shè)備科技資源，暢通科技需求渠道，組織開展科技攻關(guān)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮科技對特種設(shè)備質(zhì)量安全與節(jié)能的支撐、保障、促進(jìn)作用。完善特種設(shè)備法規(guī)信息公開平臺，為