【正文】 決定，都應(yīng)迅速公布，以使各成員方政府及貿(mào)易商熟悉使用。當(dāng)政府實(shí)施有關(guān)過(guò)境貨物的法律和規(guī)章時(shí)，也必須予以公布。根據(jù)透明度 原則，成員方正式實(shí)施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的政策、法規(guī)和條例，以及成員方政府或政府機(jī)構(gòu)與另一成員方政府或政府機(jī)構(gòu)簽訂的影響國(guó)際貿(mào)易政策的現(xiàn)行協(xié)定，都必 須公布，否則不得實(shí)施。但是，該原則并不要求締約方公開(kāi)那些會(huì)妨礙法令得以貫徹執(zhí)行、違反 公共利益或損害某一企業(yè)的正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密資料。國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警的具體對(duì)象是一國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易系統(tǒng)， 該系統(tǒng)是由多個(gè)多級(jí)子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜國(guó)際貿(mào)易系統(tǒng)?？梢詮乃膫€(gè)方面進(jìn)行考察：一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)安全態(tài)勢(shì)，二是國(guó)外市場(chǎng)安全態(tài)勢(shì)，三是一國(guó)國(guó)際貿(mào) 易在整體上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力態(tài)勢(shì)，四是突發(fā)事件對(duì)于國(guó)際貿(mào)易安全、經(jīng)濟(jì)安全的影響的預(yù)警。要進(jìn)行有效的國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù) 警，首先要弄清一個(gè)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易安全、經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)主要受哪些風(fēng)險(xiǎn)因素影響，以及各領(lǐng)域之間、各類(lèi)主要風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相互聯(lián)系和相互作用；從機(jī)理上分析各 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易安全、經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)的顯在影響或潛在影響；重點(diǎn)分析國(guó)際貿(mào)易各種風(fēng)險(xiǎn)的相互作用，區(qū)分潛在風(fēng)險(xiǎn)和顯在風(fēng)險(xiǎn)影響、直接影響與間接影 響。只有在揭示了影響一國(guó)國(guó)際貿(mào)易 安全、經(jīng)濟(jì)安全的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的相互聯(lián)系和作用機(jī)理，風(fēng)險(xiǎn)因素和一國(guó)國(guó)際貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，以及它們所導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易預(yù)警狀態(tài)的轉(zhuǎn)化機(jī)制之 后，我們才可能提出符合一國(guó)實(shí)際的國(guó)際貿(mào)易安全、經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、模型體系和預(yù)警體系的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而對(duì)一國(guó)的國(guó)際貿(mào)易安全、經(jīng)濟(jì)安全態(tài) 勢(shì)進(jìn)行實(shí)際的預(yù)警。 我國(guó)目前建立的貿(mào)易 摩擦預(yù)警機(jī)制的缺陷。這樣的預(yù)警機(jī)制存在著一些弊端：首先，各地預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)控對(duì)象主要是本地區(qū)出口的拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品范 圍有限，而其他WTO成員實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的對(duì)象又是針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的出口產(chǎn)品；其次，各地區(qū)根據(jù) 自身具體情況所獨(dú)立建立的預(yù)警機(jī)制，容易造成重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，造成不必要的人、財(cái)、物力的浪費(fèi)；第三，各地區(qū)設(shè)立的預(yù)警機(jī)制，不僅使得各主管部門(mén)間的 信息重疊，也有可能對(duì)同一問(wèn)題產(chǎn)生不同的信息數(shù)據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)在采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)無(wú)法判斷究竟應(yīng)當(dāng)以何種數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)警數(shù)據(jù)上的權(quán)威性不夠。目前我國(guó)啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的行業(yè)范圍還比較狹窄。而我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)大多數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，是從政府職能部門(mén)脫離而轉(zhuǎn)化來(lái)的，而且這些協(xié)會(huì)的會(huì)員絕大多數(shù)是原來(lái)系統(tǒng) 內(nèi)的國(guó)有企業(yè)，許多私營(yíng)及合資企業(yè)等不在其中?，F(xiàn)有的行業(yè) 協(xié)會(huì)往往更加強(qiáng)調(diào)對(duì)政府的輔助作用，主要側(cè)重于企業(yè)的管理和對(duì)國(guó)有企業(yè)的保護(hù)而忽略了對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)的服務(wù)，這種行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏對(duì)大多數(shù)企業(yè)的吸引力，難 以贏得大多數(shù)企業(yè)的信賴(lài)，在貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制中難以發(fā)揮其應(yīng)有的管理和協(xié)調(diào)作用。首先是發(fā)達(dá)國(guó)家為了防止國(guó)外產(chǎn)品不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)，建立了很完善的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，例如美國(guó)有“扣動(dòng)扳機(jī)”機(jī)制、歐盟有“進(jìn)口檢測(cè)快速反應(yīng)”機(jī)制；其次一些發(fā)展中國(guó)家，也吸取了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，紛紛建 立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，如印度有“重點(diǎn)商品進(jìn)口監(jiān)測(cè)”機(jī)制等等。預(yù)警機(jī)制的作用就在于防患于未然，通過(guò)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制來(lái)化解國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)顯然是最佳的選擇。為此，我們需要建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，變單方被動(dòng)局面為雙方互動(dòng)博弈。在進(jìn)口領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)、敏感產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量、價(jià)格以及 國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測(cè)，分析其對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，發(fā)布重要產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或阻礙產(chǎn)業(yè)建立的預(yù)警信息，為及 時(shí)、有效地發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查提供資料和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化。反傾銷(xiāo)調(diào)查是一個(gè)有眾多前提條件的行政調(diào)查程序。如果建立了有效的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，就可以通過(guò)減少出口、提高價(jià)格、協(xié)商談判 等方式避免外國(guó)提出對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。 我國(guó)步入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，遭遇到越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易摩擦。而我國(guó)目前所建立的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制還存在諸多方面的缺陷。中 介組織在預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)中所起到的作用還很有限。在這種背景下，首先，對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的系統(tǒng)研究己經(jīng)非常必要。本篇論文系統(tǒng)地闡述了國(guó)際貿(mào)易摩擦的內(nèi)涵、形式，剖析了國(guó)際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的深層次原因。其次，從防范貿(mào)易摩擦的 角度提出了建立和完善我國(guó)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的一個(gè)思路，側(cè)重于運(yùn)用WTO規(guī)則和機(jī)制，構(gòu)建我國(guó)快速 有效的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，及時(shí)地處理好國(guó)際貿(mào)易摩擦，防患于未然，或防范貿(mào)易摩擦升級(jí)，使我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦中變被動(dòng)為主動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)、王世春主編：《國(guó)際商務(wù)與反傾銷(xiāo)》，人民出版社，2005：《貿(mào)易戰(zhàn)：離中國(guó)有多遠(yuǎn)？》，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2004：《全球化與經(jīng)濟(jì)摩擦——日美經(jīng)濟(jì)摩擦的理論與實(shí)證研究》，商務(wù)印書(shū)館，2005：《中國(guó)外貿(mào)救濟(jì)與外貿(mào)調(diào)查制度》，上海交通大學(xué)出版社，2005：《直面貿(mào)易摩擦——對(duì)外貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制之構(gòu)建》，遼海出版社，200南開(kāi)大學(xué)WTO研究中心主編： 《保障措施與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻防方略》，2004：《貿(mào)易自由化、貿(mào)易保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，200洪亮、周木亮：“大類(lèi)出口商品技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制的實(shí)踐與完善——廣州市建立大類(lèi)出口商品技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制的做 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