論國家工作人員范圍的界定-閱讀頁
2025-07-08 00:21本頁面
【正文】 認(rèn)識和理解不一，故有的同志主張將國有單位中的售票員、營業(yè)員、收款員、推銷員等亦劃入國家工作人員范圍內(nèi)。那么，究竟什么是勞務(wù)？它與公務(wù)的根本區(qū)別是什么呢？筆者認(rèn)為，所謂勞務(wù)不單是指直接從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的體力性活動，它是一個泛指，凡一切以勞力為主從事生產(chǎn)性、經(jīng)營性、社會服務(wù)性的活動，都叫勞務(wù)。從事勞務(wù)的人員不是國家管理意義上講的管理者，而是被管理者。因此，不能也不應(yīng)將這些人劃入國家工作人員范圍之內(nèi)；否則，便人為地擴(kuò)大了國家工作人員的范圍，勢必會出現(xiàn)擴(kuò)大刑法打擊面的危險。筆者認(rèn)為，要正確地解決這一問題，必須搞清以下三個問題：首先，“其他依照法律從事公務(wù)的人員”是否應(yīng)當(dāng)限定在國家機(jī)關(guān)和國有單位管轄或管理范圍內(nèi)。有的同志認(rèn)為，刑事立法時，立法者把三種“以國家工作人員論”的情形相并列，說明“其他依照法律從事公務(wù)的人員”是一個泛指，即指除法條上明確列舉的兩種“以國家工作人員論”的情況之外的，其他一切依照法律從事公務(wù)的人員。而有的同志則認(rèn)為，從刑法第93條第1款規(guī)定的精神來看，“以國家工作人員論”者是限定了范圍的。因此，主張對“其他依照法律從事公務(wù)的人員”不應(yīng)作廣義上的理解，不是一個沒有范圍的泛指，而是指除法條上已明確列舉的兩種“以國家工作人員論”的情況外，其他一切在國家機(jī)關(guān)或國有單位管轄、管理范圍內(nèi)依法從事公務(wù)的人員。這點(diǎn)在刑法第93條第2款明確列舉的“以國家工作人員論”的兩種情況中，已作了充分的說明。其次，“其他依照法律從事公務(wù)的人員”中講的公務(wù)是否包括集體公務(wù)。而以國家工作人員論者所從事的公務(wù)，亦應(yīng)當(dāng)限定在國家性質(zhì)的公務(wù)之內(nèi)。有的同志極力主張將村（居）民委員會負(fù)責(zé)人亦納入國家工作人員的范圍內(nèi)，其用心是好的，尤其是當(dāng)前農(nóng)村中一些地方村委會負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)、受賄、侵占、挪用集體款物的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)民們怨聲載道，確實(shí)應(yīng)當(dāng)加以治理和依法予以制裁，以維護(hù)廣大農(nóng)民個人和集體的利益。如果硬性將這些人上升為國家工作人員范圍之內(nèi)，以國家工作人員論處，不僅缺乏理論根據(jù)，而且也有悖于刑法第93條的規(guī)定，于情、于理、于法都欠妥。符合上述條件的，即可納入“其他依照法律從事公務(wù)的人員”之列，否則，則不宜視為是“其他依照法律從事公務(wù)的人員”之列。（一）國家機(jī)關(guān)工作人員。那么，哪些人屬于國家機(jī)關(guān)工作人員呢？要搞清這一問題，首先必須搞清楚什么是國家機(jī)關(guān)及其范圍。包括中央和地方各級組織。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，憲法明文確定了共產(chǎn)黨在國家事務(wù)中居于領(lǐng)導(dǎo)一切的地位。中國人民政治協(xié)商會議是我國具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，實(shí)現(xiàn)同各民主黨派及其他民主團(tuán)體和愛國人士進(jìn)行政治協(xié)商的機(jī)關(guān)。但由于人民政協(xié)主要擔(dān)負(fù)著政治協(xié)商和民主監(jiān)督的職能，它同國家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動有著十分密切的聯(lián)系，可以直接左右或影響權(quán)力機(jī)關(guān)的決策與活動。因此，人民政協(xié)各級機(jī)關(guān)中的專職工作人員，亦可以列入國家機(jī)關(guān)工作人員的范圍內(nèi)?？偣?頁 1 [2] 下一頁窗體頂端論文評論網(wǎng)友評論========================================================== 法律論文快速查詢主題詞檢索窗體頂端論文主題詞：并且：窗體底端作者檢索窗體頂端作者： 窗體底端7 / 7
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