【正文】 動瀝青、鋼材等資源的再生和循環(huán)利用。三是加快建立交通運輸行業(yè)節(jié)能減排指標和相關法規(guī)標準體系，落實節(jié)能減排目標責任制，完善交通運輸環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)抓好節(jié)能減排示范項目。第五，努力提高安全監(jiān)管和應急保障能力。與此同時，極端天氣引發(fā)的重特大自然災害以及恐怖襲擊、重大疫情等突發(fā)性事件也在增多，對交通運輸安全構成了嚴重影響和威脅。努力提高安全監(jiān)管和應急保障能力，關鍵要把“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針落到實處，始終做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。要加強安全法制建設和制度建設，依法行政、依法監(jiān)管。要加快國家路網(wǎng)應急處置中心和平臺建設，推進省級路網(wǎng)管理與應急處置中心建設，加強客運站安檢設施建設和提高城市公交安全監(jiān)管水平。在提高應急保障能力方面：要完善公路水路應急預案和配套體系，加快建立國家和區(qū)域交通運輸應急救援中心，在重點水域建設船舶溢油應急處置基地，依托大型公路施工、養(yǎng)護單位，建設區(qū)域性公路交通運輸應急救援中心。要建立應急運力的儲備和征用制度，完善應急船舶、車輛登記備案制度。安全監(jiān)管和應急保障是密切聯(lián)系、相互促進的有機整體。我們既要抓好日常的安全監(jiān)管能力建設，防患于未然，也要抓好緊急狀態(tài)的應急保障能力建設，救急于關鍵。交通運輸部門既承擔安全監(jiān)管的責任，也承擔應急管理的責任，要認真履行好職責，不斷提高安全監(jiān)管和應急處置能力。我們一定要站在全局的高度，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，不斷增強做好各項工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，并在實踐中不斷深化、豐富和完善。要按照中央經(jīng)濟工作會議對今年工作的部署，轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)。這里主要是部署公路、水運的重點工作。積極落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展一攬子計劃和政策措施，按照中央提出的投資重點用于項目續(xù)建和收尾的要求，組織實施好國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的項目建設，重點推進“斷頭路”建設。完成地震災區(qū)基礎設施恢復重建任務。完成國家高速公路命名和編號實施工作。已經(jīng)完成目標的省份重點加強危橋、安全防護和排水設施建設。加大農(nóng)村渡口改造和渡改橋力度。加強公路養(yǎng)護管理，組織開展全國干線公路養(yǎng)護管理檢查。（二）加快推進內(nèi)河航運發(fā)展。一是編制完成“十二五”內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃，制定《全國內(nèi)河航道養(yǎng)護發(fā)展綱要（2011~2020年）》，抓好《“十一五”期長江黃金水道總體推進方案》和《關于合力推進長江黃金水道建設的若干意見》的落實。各地結合實際抓緊研究制定抓好落實的相關措施。三是作好重點建設項目前期工作和項目儲備，重點是長江、西江、京杭大運河等干線和主要支流的航道整治。加快西江航運干線擴能建設，推進老口、魚梁航電樞紐和長洲水利樞紐三線、四線船閘建設。進一步推進嘉陵江、湘江、漢江、贛江、右江、松花江等河流航電樞紐建設。規(guī)劃建設內(nèi)河港口物流園區(qū)及集疏運通道，統(tǒng)籌老港區(qū)改造、功能調(diào)整和集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化泊位建設。積極推進內(nèi)河集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化運輸。五是調(diào)動中央地方社會各方面積極性，建立多渠道、多元化投融資體制機制。（三）繼續(xù)強化運輸保障。組織協(xié)調(diào)重要物資運輸、重要時段旅客運輸，作好煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點物資運輸和搶險救災物資、農(nóng)副產(chǎn)品、城鄉(xiāng)居民生活必需品的運輸。作好上海世博會、廣州亞運會運輸和安全保障。進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和網(wǎng)絡建設，實施整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛在全國免收通行費政策。加強貨運樞紐站場建設和綜合性物流園區(qū)集疏運體系配套建設，制定物流相關技術標準，提高貨運的標準化、組織化水平。推進上海國際航運中心建設，落實啟運港出口退稅、船舶交易信息平臺建設、國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)等政策和措施。完善引航、理貨行業(yè)管理政策。修訂完善統(tǒng)計指標體系，爭取將能源消耗和城市客運納入統(tǒng)計體系。按照深入整頓和規(guī)范市場秩序的要求，進一步完善市場監(jiān)管措施，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場建設。完善促進出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關政策和措施，建立出租汽車行業(yè)誠信考核制度，提升管理水平和服務效能。繼續(xù)深入開展水運管理規(guī)范年活動，加強對國際班輪和無船承運業(yè)務的監(jiān)管和船舶交易市場管理，嚴格執(zhí)行中日、中韓等航線營運船舶市場準入標準；調(diào)整完善港口價格機制，制止惡性殺價競爭；進一步作好兩岸海上直航管理。（五）堅持深化改革和依法行政。研究制定普通公路發(fā)展的融資政策。配合做好《海上交通安全法》、《公路保護條例》、《城市公共交通條例》、《收費公路條例》、《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》、《國務院關于郵政企業(yè)專營業(yè)務范圍的規(guī)定》等法律法規(guī)的修制訂工作。進一步完善執(zhí)法人員管理制度和執(zhí)法工作考評機制，加強行政執(zhí)法隊伍建設和基層執(zhí)法單位規(guī)范化、標準化建設。做好行政復議和復議應訴工作。加強交通運輸安全監(jiān)管和應急保障的基層、基礎工作建設，深化主體責任和監(jiān)管責任的落實。開展“平安工地”建設活動，提高工程建設安全監(jiān)管水平。推進巡航搜救一體化，建立完善搜救工作協(xié)調(diào)機制、預測預警機制、搜救區(qū)域聯(lián)動機制，擴大海上搜救志愿者覆蓋面。細化落實武警交通部隊納入國家應急救援力量的相關工作。加強重要干線公路運行監(jiān)測網(wǎng)絡建設。進一步推動道路交通動態(tài)監(jiān)管工作，完成長途客車和危險品運輸車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設，為實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管提供有效手段。抓好國家道路安全科技行動計劃。繼續(xù)作好甲型H1N1流感等重大疫情防控。落實內(nèi)河集裝箱運輸系固規(guī)范和安全管理措施，加強三峽庫區(qū)載貨汽車滾裝運輸安全管理。加強港站、大型橋隧、船閘、運輸車船的反恐防范，指導航運企業(yè)加強船舶防海盜、防偷渡、防破壞、防滲透工作。（七）做好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排工作。一是加快完善交通信息化標準體系，組織修訂公路、港口、航道、船舶等交通信息基礎數(shù)據(jù)元標準，完成全國公路數(shù)據(jù)庫更新工作。制定《國家高速公路光纖通信信息網(wǎng)建設方案》，啟動京津冀魯黑吉遼五省兩市試點工程。建設國家公路運輸樞紐、城市綜合客運樞紐管理與服務信息系統(tǒng)、經(jīng)濟運行分析信息監(jiān)測與預警體系、區(qū)域公共物流信息服務平臺試點工程。三是加快國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心建設。組織國家和部級重大科技項目攻關，在海上溢油應急快速反應、跨海特大橋梁建設、離岸深水港建設、公路抗震減災等關鍵技術方面取得新進展。推進交通運輸人力資源支持保障體系建設，加強交通職業(yè)教育示范院校建設。落實《資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策》，實施節(jié)能減排科技項目，加強綠色交通技術研發(fā)和應用，開展公路環(huán)境與生態(tài)保護、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用、水運環(huán)保與節(jié)能減排、交通建設和運輸污染防范等技術的攻關和推廣工作。完善交通固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度，研究制定營業(yè)船舶和城市公共交通車輛燃料消耗量限值標準。（八）不斷擴大對外交流合作。組織承辦國際運輸論壇年會、第三次中日韓交通運輸與物流部長會議等。推動大湄公河次區(qū)域便利運輸協(xié)定及其附件和議定書的有效實施。積極參與馬六甲海峽合作機制下的相關合作。推動落實中國與歐盟、俄羅斯、美國、英國、荷蘭、澳大利亞等部門間合作諒解備忘錄。承辦中美交通論壇第三次會議。加大參與國際海事組織等多邊國際組織事務力度。做好重要國際公約及修正案的研究與報批、履約工作。（九）認真組織編制“十二五”規(guī)劃。編制“十二五”規(guī)劃要按照黨的十七大的部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，符合公路水路發(fā)展階段性特征和體現(xiàn)自身發(fā)展要求，體現(xiàn)交通運輸結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式的要求。要通過實施“十二五”規(guī)劃，促進公路水路交通基礎設施網(wǎng)絡進一步完善，結構更趨合理，運輸裝備現(xiàn)代化程度進一步提高，服務效率和質(zhì)量明顯提升，安全和應急保障能力顯著增強，資源節(jié)約、環(huán)境友好水平明顯提高，基本形成暢通高效安全綠色的現(xiàn)代交通運輸。（十）深入推進黨的建設和行業(yè)文明建設。繼續(xù)深入開展工程建設領域突出問題的專項治理，嚴厲打擊非法分包、轉包、造假等違法違規(guī)行為；開展信用評價工作，嚴格基本建設程序管理，督察落實合理工期、合理標段、合理造價的確定和執(zhí)行情況。嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制和黨政領導干部問責制，加大教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處和糾風的力度，完善具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系。深化“學樹創(chuàng)”行業(yè)文明建設，繼續(xù)開展青年文明號創(chuàng)建、巾幗建功等活動。加強新聞發(fā)言人制度建設和突發(fā)事件新聞宣傳工作。進一步加強和規(guī)范社團管理，開展社團及負責人績效考核評估。同志們，交通運輸改革發(fā)展任務艱