法律說(shuō)農(nóng)村墳地-閱讀頁(yè)
2025-07-07 17:04本頁(yè)面
【正文】 妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！段餀?quán)法》的84 至92 條對(duì)我國(guó)相鄰關(guān)系的規(guī)定明顯更為詳盡和先進(jìn)。第八十五條規(guī)定：法律、法規(guī)對(duì)處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣，也即是我們通常所說(shuō)的習(xí)慣物權(quán)。 現(xiàn)實(shí)中，關(guān)于墳地之間相鄰關(guān)系的矛盾與問(wèn)題比較多，比如說(shuō)甲的墳地在乙的旁邊，甲修建墳?zāi)箷r(shí)必須通過(guò)乙的墳地，乙因否允許甲通過(guò)？如果乙允許，甲通過(guò)時(shí)是否要支付報(bào)酬？《物權(quán)法》第八十七條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人對(duì)相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的，應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。這一點(diǎn)在《物權(quán)法》第九十二條中就有明確規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)相鄰的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人造成損害；造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。 [⑥]土地是有值產(chǎn)物，應(yīng)該給土地所有者帶來(lái)收益，以體現(xiàn)所有者的基本權(quán)益并增加使用者對(duì)土地的投入。既然墳地屬于建設(shè)用地，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有收益的權(quán)利。 對(duì)于墳地使用權(quán)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等其他土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，墳地的使用更高的是受風(fēng)土民俗的影響，它埋葬的是列祖列宗，在地上建造的是供子孫后代膜拜吊念的墓碑，在地下安葬的是列祖列宗的遺體或骨灰，雖然法律并無(wú)明文規(guī)定，可如果拿墳地進(jìn)行交易，牟取利益，則會(huì)違背我國(guó)的道德理念，更與民法的公序良俗原則相脫離。（三）農(nóng)村墳地的地役權(quán)問(wèn)題 我國(guó)1986 年制定的《民法通則》僅規(guī)定了相鄰關(guān)系，而對(duì)地役權(quán)制度的規(guī)定卻無(wú)任何提及，這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)對(duì)土地利用的現(xiàn)實(shí)需要，在2007 年出臺(tái)的《物權(quán)法》中首次設(shè)立了地役權(quán)制度?！钡匾蹤?quán)涉及“供需”兩塊不動(dòng)產(chǎn)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，墳地與地役權(quán)的問(wèn)題息息相關(guān)?？杉坠S原有道路狹窄、繞遠(yuǎn), 為通行方便, 欲在乙的墳地前面（此土地仍在乙的使用權(quán)范圍內(nèi)）開(kāi)辟一條寬直的近道, 直通自己的土地, 就可以采取設(shè)定地役權(quán)的方式完成。 符合地役權(quán)登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。負(fù)責(zé)供役地登記的國(guó)土資源行政主管部門完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國(guó)土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。同時(shí)地役權(quán)的期限應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人約定，但不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等用益物權(quán)的剩余期限。 提供土地使用權(quán)作為擔(dān)保的，為抵押人，接受土地使用權(quán)作為擔(dān)保的為債權(quán)人。抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。但筆者認(rèn)為，墳地作為特殊的建設(shè)用地，不單單包含著物質(zhì)利益，更重要的是它擁有著更高的精神寄托，如果墳地可以進(jìn)行抵押，則會(huì)擾亂我國(guó)的倫理道德，這也與民法的公序良俗原則相違背，因此墳地不能進(jìn)行抵押。五、農(nóng)村墳地的法律保護(hù) 以上對(duì)農(nóng)村墳地問(wèn)題的分析與探討是為了更好地保護(hù)農(nóng)村墳地，解決農(nóng)村墳地問(wèn)題的同時(shí)也是在保護(hù)它。如果墳地的合法使用人的權(quán)利遭到侵害，則應(yīng)進(jìn)一步保護(hù)使用人的權(quán)利。 ”和第三十七條：“侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請(qǐng)求損害賠償，也可以請(qǐng)求承擔(dān)其他民事責(zé)任。同時(shí)也可以依《民法通則》第一百零六條第二款：“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！钡囊?guī)定，責(zé)令侵害人恢復(fù)原狀或者賠償死者近親屬因修復(fù)被毀壞墳?zāi)顾С龅暮侠碣M(fèi)用。 ”的規(guī)定，當(dāng)墳地遭到損害時(shí)，權(quán)利人可以請(qǐng)求損害賠償，這里的賠償除了包括物質(zhì)損害賠償外，還應(yīng)當(dāng)包括精神損害賠償。雖然侵犯墳地不是直接侵犯遺體、遺骨，但是墳地是埋葬死者遺體或者骨灰的地方，侵犯墳?zāi)沟男袨?，可以認(rèn)為是對(duì)遺體、遺骨的侵犯，至少也是對(duì)遺體、遺骨的間接侵犯，所以可以參照該司法解釋的規(guī)定判處賠償精神撫慰金。 由于無(wú)形的精神損害難以用物質(zhì)尺度準(zhǔn)確估量，墳地侵權(quán)行為在多大范圍內(nèi)造成不良影響等，均難以做出準(zhǔn)確的考量?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第十條規(guī)定：“精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：（一）侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度，法律另有規(guī)定的除外；（二）侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)；（三）侵權(quán)行為所造成的后果；（四）侵權(quán)人的獲利情況；（五）侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力；（六）受訴法院所在地平均生活水平。筆者認(rèn)為，確定墳地侵權(quán)精神損害賠償數(shù)額時(shí)，除考慮上述規(guī)定中的六因素外，還應(yīng)結(jié)合以下三個(gè)因素進(jìn)行綜合考量：一是該墳地的登記因素，即該墳地有沒(méi)有按照《物權(quán)法》的規(guī)定進(jìn)行依法登記，并領(lǐng)取土地使用權(quán)憑證；二是侵害人事后的態(tài)度如何，是否認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，能否主動(dòng)賠禮道歉并消除影響等；三是死者近親屬精神損害的程度和后果，即死者近親屬精神痛苦的輕重。 ”那么到底應(yīng)該如何具體補(bǔ)償呢，筆者接下來(lái)將做進(jìn)一步論述： 農(nóng)村墳地的征收補(bǔ)償。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。 農(nóng)村墳地的征用補(bǔ)償。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出，只有在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要的情況下，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序才可以依法征用農(nóng)村的墳地，被征用后，應(yīng)當(dāng)返還給被征用人，如有毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 六、結(jié)語(yǔ) “萬(wàn)物生長(zhǎng)地是根，百業(yè)興旺土為本”，土地是中國(guó)老百姓的命根子。一方面，我們要禁止占用耕地建墳，允許建墳的地方，應(yīng)當(dāng)限定墓地和墓穴面積。另一方面，嚴(yán)格墳地審批、轉(zhuǎn)讓和登記，對(duì)于合法擁有著應(yīng)當(dāng)給與法律的保護(hù)。8 / 8
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