畢業(yè)論文三稿-謝吉華-2-閱讀頁
2025-07-07 14:07本頁面
【正文】 往會導(dǎo)致矛盾加深而得不到解決。本來當事人之間已經(jīng)出現(xiàn)糾紛如果再面對面協(xié)商說不好就會撕破臉皮, 那是當事人不愿面對的局面。通過上述的案例，在永仁縣，當事人之間發(fā)生糾紛后主要采取以下幾種方式來解決：（1） 通過“德古”調(diào)解的方式解決 所謂“德古”是指在彝族中有文化、有知識、品德高尚、閱歷豐富、見多識廣、辦事公正, 主動為人排憂解難, 知曉彝族習(xí)慣法, 能按習(xí)慣法及其案例調(diào)解重大糾紛, 具有一定經(jīng)濟實力和號召能力, 能言善辯, 在本家支乃至其他家支享有崇高權(quán)威的智者。據(jù)了解“德古”們都具有一些共性, 如在當?shù)赝^高, 辦事較公正。 為彝族人所信任等?！暗鹿拧碧幚戆讣唵我仔?，一般經(jīng)過告發(fā)、受理、調(diào)解、調(diào)解中的監(jiān)督、結(jié)案和執(zhí)行幾個環(huán)節(jié)，隨意性較大。從上述兩個案例可以知道，在永仁縣，利用“德古”調(diào)解糾紛是常見的一種方式。 （二）調(diào)解 在雜居民族居住的地區(qū)，漢族人與彝族人一樣都不愿意和對方撕破臉，都希望有一種和平的方式來解決雙方之間的糾紛。在上述的案例中我們可以看到，當雙方發(fā)生糾紛時，漢族一方會請村支書作為中間人，也就是主持調(diào)解的人來幫助當事人解決糾紛。村支書的作用在某種程度上就相當于彝族的“德古”。 （三）訴訟 在我們縣，好多村莊離縣城都比較遠，交通也不方便，雖然近年來有所改善，但依然不是很方便。雖在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了派出法庭，但一般都不會有人去。老百姓一般不懂訴訟程序,容易造成心理恐慌。在我們村，如果家里上過法庭，打過官司，村里的人都會覺得這家人與眾不同，都不大愿意和他們交流。但，當當事人雙方無法協(xié)商要通過哪種方式來解決糾紛，或者都不愿意向?qū)Ψ酵讌f(xié)，當事人就會選擇訴訟來解決糾紛。我在村里詢問了不同年齡段的人，20個年齡在55—70歲的人，他們中間的80%的人都不知道法院是做什么的，更不知道什么是訴訟，法律常識也不懂。20個年齡在25—40歲之間的人，年齡在35歲以下的人有60%知道法院的工作，知道訴訟，打官司，也知道一些基本的法律常識。當這個年齡段的人們之間發(fā)生糾紛時，他們從“德古”、調(diào)解員那里得不到滿意的將解決意見時，都會選擇訴訟。在和諧社會的構(gòu)建下，為解決永仁縣雜居民族糾紛我初步構(gòu)思以下幾點： （一）完善農(nóng)村現(xiàn)有的非訴訟糾紛解決機制 完善原有的“德古”調(diào)解制度。建立相對完善的聘任“德古”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解員的程序，變有償為無償、隨意為正式、依風(fēng)俗為依法理、“口頭協(xié)議”為“書面調(diào)解文書”，確保“德古”調(diào)解民族雜居區(qū)矛盾糾紛的合法性和成功率。為完善這種制度，應(yīng)從以下幾方面來改善：（1）建立從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會 、調(diào)解庭，建立村社區(qū)調(diào)解委員會、和事室，成立調(diào)解小組，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。橫向上，對矛盾糾紛和群體性事件多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和區(qū)域，建立專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性的調(diào)解組織。 （3）建立“德古調(diào)解室”，樹民間調(diào)解品牌。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“德古調(diào)解室”?！暗鹿耪{(diào)解室”的建立，將進一步發(fā)揮調(diào)解員人熟、地熟、情況熟、業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢，進一步增強了“德古調(diào)解員”的榮譽感和責(zé)任心，使人民調(diào)解工作煥發(fā)新的生機和活力。為了適應(yīng)社會的發(fā)展，方便人民，各縣的法院都在其鄉(xiāng)鎮(zhèn)上設(shè)立了派出法庭。但是據(jù)我調(diào)查了解到，一年的案子走正規(guī)程序的不到100件，多數(shù)的還是經(jīng)過調(diào)解的。為了達到便民，有效利用資源，我提出幾點意見：加強對派出法庭人員的管理與監(jiān)督。人民法院、檢察院也應(yīng)當對派出法庭的人員及業(yè)務(wù)加強監(jiān)督，真正實現(xiàn)為人民服務(wù)。多開展陽光司法活動，深入到基層，到村里辦案，給村民們普及法律知識。設(shè)立派出法庭的價值，在我看來來還應(yīng)包括普法這項任務(wù)。尤其是雜居民族區(qū)，應(yīng)該了解雜居民族的情況，熟悉他們解決糾紛的方式。提高派出法庭人員自身的素質(zhì)及專業(yè)知識。做到可以處理各種案件。縣法院應(yīng)該每年都抽派派出法庭的人員到各個地區(qū)的法院交流，通過這種方式來增強辦案經(jīng)驗。訴訟與非訴訟糾紛解決機制各有優(yōu)勢,也各有弊端。而其他非訴訟糾紛解決機制快捷、成本較低, 但程序不規(guī)范、缺乏法律的保障。例如: 為了實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟之間的有效銜接和良性互動, 可考慮建立訴前銜接機制,法院在受理案件之前, 對一些簡單民事案件如果認為適合人民調(diào)解委員會處理,那么就在征得當事人同意的前提下,轉(zhuǎn)交人民調(diào)解委員會調(diào)解, 如果沒有調(diào)解成功,人民法院再立案受理。實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決機制之間的有效銜接與良性互動。各個非訴訟糾紛解決方式之間相互關(guān)聯(lián)、影響, 共同構(gòu)成一個平衡、系統(tǒng)化的非訴訟糾紛解決體系, 其中任何一個因素的變化都會影響其他糾紛解決方式作用的正常發(fā)揮, 從而打破整個體系的平衡狀態(tài),使得整個非訴訟糾紛解決機制的運轉(zhuǎn)出現(xiàn)混亂。在實踐中,為了確保各種人民調(diào)解相互支持與配合,對各種調(diào)解資源進行整合,建立大調(diào)解機制,形成聯(lián)動的人民調(diào)解體系,這是一種有益的嘗試。在雜居民族區(qū)解決好雜居民族之間的糾紛是促進民族團結(jié)與發(fā)展的關(guān)鍵。深入農(nóng)村了解各民族的習(xí)慣及生活現(xiàn)狀，以便能更好的解決民族糾紛是法律工作者的一個重
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