【正文】 注重經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。 再者中國積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。鄧小平同志在1988年提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。是對當(dāng)代世界社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和趨勢的新概括?？萍际巧a(chǎn)力的重要因素但它不是獨立的實體性要素而是智能性要素。 世界上根本沒有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。任何一國都不能脫離本國國情和實際盲目照搬他國的發(fā)展道路和模式。這充分證明我國選擇的發(fā)展理念和發(fā)展道路是正確的。人與社會的全面發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。可持續(xù)發(fā)展，就是克服過度追求經(jīng)濟增長的片面發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、人與人之間均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心立場是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略核心。因此，我們應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用可持續(xù)發(fā)展的理論去衡量綜合國力，使綜合國力競爭統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架內(nèi)，從而適應(yīng)社會、經(jīng)濟、自然協(xié)同發(fā)展的需要，從而促進社會與人的全面發(fā)展。從社會學(xué)的角度看, 社會風(fēng)險可以從廣義與狹義的角度理解, 廣義社會風(fēng)險是指社會發(fā)展過程中的各種不確定性因素, 以及可能引發(fā)社會動蕩或沖突的一種關(guān)系狀態(tài)。狹義社會風(fēng)險僅指工業(yè)社會帶來的核危機、 資源匱乏、 生物工程等技術(shù)發(fā)展帶來的不確定性的威脅。當(dāng)人類試圖去控制自然和傳統(tǒng)、并試圖控制由此產(chǎn)生的種種難以預(yù)料的后果時，人類就面臨著越來越多的風(fēng)險。如果我們把一個人生大病、病重乃至病亡看成是危機，那么，平時鍛煉身體、注意飲食營養(yǎng)和足夠的休息等措施就屬于社會風(fēng)險管理中的預(yù)防，經(jīng)常檢查身體就好比社會風(fēng)險管理中的預(yù)警，生小病抓緊醫(yī)治就像社會風(fēng)險管理中的預(yù)控，而患了大病，重病的治療就屬于社會風(fēng)險管理中對風(fēng)險事件的應(yīng)對。有了預(yù)防，就能使一個人有較好的身體素質(zhì)，大大減少乃至避免大病、重病的發(fā)生。有了預(yù)控(生小病抓緊醫(yī)治)，就能及時治好小病，以免小病拖成大病。當(dāng)然，大病也有治不好的時候，社會風(fēng)險管理也會出現(xiàn)失敗，這就需要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對于轉(zhuǎn)型期中國突發(fā)事件社會風(fēng)險管理創(chuàng)新的對策建議。二是維護社會公正，從利益入手化解社會風(fēng)險。四是創(chuàng)新應(yīng)急管理，全方位應(yīng)對社會風(fēng)險。第四講 當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題 1如何理解“人類同自然的和解以及人類本身的和解”的關(guān)系為什么說把人與自然、人與人的關(guān)系聯(lián)系起來為解決環(huán)境問題提供了基本方法論？ 在人類面臨的千千萬萬問題和復(fù)雜紛紜的矛盾中馬克思、恩格斯將環(huán)境問題看作是人類面對的兩太基本問題之一揚棄資本主義社會出現(xiàn)的人與自然、人與社會以及人與人的異化現(xiàn)象高度概括指出了人類社會面臨的兩大根本任務(wù)即實現(xiàn)“兩個和解” 體現(xiàn)了馬克思、恩格斯生態(tài)觀正確處理人與自然、社會三者關(guān)系的創(chuàng)新和最高價值追求。就是人與自然界的關(guān)系即天人關(guān)系也就是人類面對的環(huán)境問題。這種“和解”在本質(zhì)上是人與自然界之間的互動過程。另一方面這種互動又表現(xiàn)為“人向自然界的融化”即人通過實踐活動廣泛掌握和同化自然力用各種自然物的屬性來豐富和充實自己的生命活動使自己能力的提高和發(fā)揮根植于自然系統(tǒng)的演化之中?！痹谶@里馬克思、恩格斯用“物質(zhì)變換”的概念說明了人類與自然在實踐活動基礎(chǔ)上的對立統(tǒng)一、和諧發(fā)展的辯證關(guān)系。就是人與人之間的關(guān)系即社會關(guān)系問題。馬克思、恩格斯看穿了資本主義社會發(fā)展的本質(zhì)認(rèn)為資本主義經(jīng)濟社會的發(fā)展是建立在另一部分民族、國家和階級不發(fā)展的基礎(chǔ)之上的這就加深了人們之間的相互分裂和對抗阻礙著世界性普遍交往的進一步發(fā)展制約著經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。人類本身的和解”昭示的|是人與人、人與社會的和諧互動關(guān)系其實踐基礎(chǔ)是物質(zhì)交往活動表現(xiàn)為社會經(jīng)濟、政治、文化等制度或體制的建構(gòu)與完善過程。再次“兩個和解”是內(nèi)在統(tǒng)一的。誠如馬克思主義創(chuàng)始人所言在未來的共產(chǎn)主義社會“兩個和解”將成為真正的現(xiàn)實到那個時候“社會化的人聯(lián)合起來的生產(chǎn)者將合理地調(diào)節(jié)他們和自然界之間的物質(zhì)變換把它置于他們的共同控制之下而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己靠消耗最小的力量在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換”。在他們對未來社會的科學(xué)構(gòu)想中人與自然和人與人、人與社會的關(guān)系是彼此相互聯(lián)系的有機整體。人們正是在處理與自然關(guān)系的活動中才形成了人與人之間的各種社會關(guān)系而只有在社會關(guān)系的范圍內(nèi)才會有人類對自然界的影響。他們認(rèn)為“我們不僅生活在自然界中而且生活在人類社會中人類社會同自然界一樣也有自己的發(fā)展史和自己的科學(xué)”“可以把它劃分為自然史和人類史。馬克思主義認(rèn)為自然是歷史的前提歷史是在自然的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的歷史不能脫離自然自然史是人類歷史的延伸。人與自然發(fā)生關(guān)系時總是以社會的形式出現(xiàn)只要存在著人類歷史就必然存在著人和自然的相互制約關(guān)系。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系也就等于說自然界同自身相聯(lián)系因為人是自然界的一部分。 2恩格斯在《自然辯證法》中說“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮！苯Y(jié)合中國的情況談?wù)勅绾螀f(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。如大對資源的過度開采也造成了一系列的污染問題可以說人類為此付出了巨大的代價。對于每一次這樣的勝利自然界都對我們進行報復(fù)。 要發(fā)展經(jīng)濟又要保護環(huán)境這二者能否兼顧可以說在資源有限的前提下人類生存環(huán)境的保護與經(jīng)濟發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。對資金短缺的發(fā)展中國家這一矛盾尤其尖銳。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟的發(fā)展而經(jīng)濟的發(fā)展則能為環(huán)境保護提供資金和技術(shù)。一方面21世紀(jì)所提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展其最大的特點就是將環(huán)境作為經(jīng)濟成本的一個部分因而環(huán)境保護成為了降低成本、提高經(jīng)濟效益的途徑。另一方面我們今天所說的環(huán)境保護不只是單單的保護?；蛘呤窍麡O的防治而是在保護的前提下對環(huán)境進行合理的開發(fā)和利用。今天的環(huán)保不但不能要求經(jīng)濟停滯不前還恰恰需要經(jīng)濟持續(xù)的力量為環(huán)保提供物質(zhì)上、技術(shù)上的條件。發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的本質(zhì)要求。在我國發(fā)展經(jīng)濟是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱工業(yè)化程度低在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的矛盾普遍存在。在城市存在發(fā)展經(jīng)濟尤其是發(fā)展工業(yè)對居民生活產(chǎn)生不良影響的情況在農(nóng)村更是存在破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的問題。 可持續(xù)發(fā)展的提出為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的保護提供了一種可行的戰(zhàn)略。換句話說就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展它們是一個密不可分的系統(tǒng)既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。發(fā)展應(yīng)理解為兩方面首先它至少應(yīng)含有人類社會物質(zhì)財富的增長因此經(jīng)濟增長是發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)性也有兩方面意思首先自然資源的存量和環(huán)境的承載能力是有限的這種物質(zhì)上的稀缺性和在經(jīng)濟上的稀缺性相結(jié)合共同構(gòu)成經(jīng)濟社會發(fā)展的限制條件。 可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統(tǒng)一，兩者相輔相成?；橐蚬?。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求的是近期目標(biāo)與長遠目標(biāo)、近期利益與長遠利益的最佳兼顧經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展之路意味著社會的整體變革包括社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境等諸領(lǐng)域在內(nèi)的整體變革。 可持續(xù)發(fā)展是一項經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略。首先可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。再次可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人以謀求社會的全面進步為目標(biāo)。 深刻教訓(xùn)：事實證明，我們不能走人口增長失控、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)平衡破壞的發(fā)展道路，不能為了追求經(jīng)濟的增長,追求生活水平的提高，追求國民生產(chǎn)總值的增長，以致于以犧牲環(huán)境為代價。如何在走有中國特色的社會主義道路的今天，把經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境緊密結(jié)合起來，更好地促進人民生活水平的提高，找到一條既符合當(dāng)代人類利益，同時又不損害未來人類利益的可持續(xù)發(fā)展道路，是我們當(dāng)前十分重要的和非常緊迫的問題。要讓自己的子孫后代能看到藍藍的天空、清清地河流、茂密的森林，野生動物在嬉戲玩耍，能聽到百鳥爭鳴，能呼吸到清新自然的空氣。3從科學(xué)研究到政治談判氣候變化已成為當(dāng)代環(huán)境問題的一個焦點。分析這種對立的原因。發(fā)達國家一味強調(diào)保護環(huán)境但對于發(fā)展中國家來說貧窮就是最大的環(huán)境問題。大會通過的《里約宣言》的“原則3”宣布“為了公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要求取發(fā)展的權(quán)利必須實現(xiàn)”。 主權(quán)問題。然而不少發(fā)達國家以維護全球生態(tài)平衡之名提出環(huán)保責(zé)任國際化的觀點認(rèn)為全球都有權(quán)干預(yù)監(jiān)督一國內(nèi)部的環(huán)保行為全球各國都有責(zé)任和權(quán)利去監(jiān)督別國的資源利用。另外一些西方學(xué)者還歪曲事實地認(rèn)為全球環(huán)境污染主要是由于發(fā)展中國家的錯誤的發(fā)展政策造成的因此對發(fā)展中國家的主權(quán)應(yīng)加以限制即“主權(quán)限制”論。當(dāng)然發(fā)展中國家也認(rèn)識到在全球環(huán)境問題上主權(quán)不是絕對的而是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合。又如海洋沒有一個國家主權(quán)能夠統(tǒng)治全球性的海洋體系這個海洋體系已成為人類慣用的“下水道”。從這個意義上來說這是一個前所未有的主權(quán)弱化的時代。新的制度安排應(yīng)該使各行為主體努力減少環(huán)保壁壘使各個國家在統(tǒng)一的規(guī)則之下進行有效的合作。發(fā)展中國家據(jù)實指出發(fā)達國家的“發(fā)達”是建立在對世界資源與環(huán)境嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)上的發(fā)達國家應(yīng)對全球環(huán)境退化負(fù)主要責(zé)任?，F(xiàn)在發(fā)達國家保護自身環(huán)境的一個手段就是低價從發(fā)展中國家進口原料并不破壞自身的自然資源。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的《1992年人類發(fā)展報告》指出富裕國家的人口只占世界人口的25%但是消耗的能源卻占了7075%消耗的木材占85%消耗的糧食占60%。《里約宣言》提出“共同但區(qū)別的責(zé)任”成為國際環(huán)境保護合作的基礎(chǔ)之一。美國反對將此原則解釋為暗示美國承認(rèn)或接受任何國際義務(wù)、責(zé)任或減輕發(fā)展中國家的責(zé)任。既然發(fā)達國家被證明是世界主要的污染源它們在受益的同時理應(yīng)為全球環(huán)境問題的解決承擔(dān)更多的義務(wù)。但事與愿違。發(fā)達國家提供的環(huán)境基金如杯水車薪且承諾不兌現(xiàn)還往往用保護知識產(chǎn)權(quán)為理由拒絕向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)。據(jù)《議程》估計在發(fā)展中國家實施《議程》活動的平均年度費用超過6000億美元19932000年。發(fā)達國家在《議程》中“重申對其達到將國民生產(chǎn)總值的07%用于官方援助這一公認(rèn)的聯(lián)合國指標(biāo)的承諾”并表示如尚未達到這一水平則將爭取2000年或之后盡快達到這一水平。更何況以保護環(huán)境為目的的官方援助與通常意義上以支持發(fā)展為目的的官方援助如何劃分是否有相互擠占之嫌也是發(fā)展中國家所擔(dān)心的。 綠色貿(mào)易壁壘問題。它以保護生態(tài)環(huán)境和人類健康為借口實則是對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙限制其出口以防止和抑制他國產(chǎn)品對本國的沖擊從而實現(xiàn)保護本國市場的目的。雖然《里約宣言》原則第12條反對將環(huán)境保護作為新的貿(mào)易壁壘和歧視手段要求盡可能以國際協(xié)調(diào)一致的環(huán)境措施來解決環(huán)境問題但事實上發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘有增無減。發(fā)達國家在幾十年前就完成了工業(yè)化走過了嚴(yán)重的污染期。例如《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》在某種程度上已經(jīng)成為發(fā)達國家阻止發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口的手段。《里約宣言》原則第14條禁止污染活動和污染物質(zhì)轉(zhuǎn)移到他國。發(fā)展中國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低環(huán)保手段落后又缺乏必要的技術(shù)和信息往往就成為發(fā)達國家向外轉(zhuǎn)移污染的受害者。 建立合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及保護發(fā)展中國家在國際環(huán)境事務(wù)中的發(fā)言權(quán)的問題。但至今為止發(fā)展中國家仍是發(fā)言權(quán)上的“弱者”。你認(rèn)為怎樣才能走出困境？一、“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”的含義 共同但有區(qū)別責(zé)任原則包括兩層含義一方面是基于全球環(huán)境問題的日益嚴(yán)重性、全球生態(tài)系統(tǒng)的整體性以及導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素世界各國乃至全人類均應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)起保護和改善環(huán)境以最終解決全球環(huán)境問題的責(zé)任另一方面是在責(zé)任的領(lǐng)域、大小、方式、手段以及承擔(dān)責(zé)任的時間先后等方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合各國的基本國情而予以區(qū)別對待。它包括兩個相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容即共同的責(zé)任和區(qū)別的責(zé)任。共同責(zé)任反映于國際法上是“人類共同的利益”和“人類共同繼承的財產(chǎn)”的理念。其內(nèi)容有如下兩點其一各國須采取措施來保護本國管轄范圍內(nèi)的環(huán)境。在環(huán)境保護方面有能力的國家須幫助能力欠缺的國家解決環(huán)境問題。區(qū)別責(zé)任是指雖然各國需要擔(dān)負(fù)起保護全球環(huán)境的共同責(zé)任但在不同國家之間尤其在發(fā)展中國家與發(fā)達國家間由于各自對全球生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞和壓力以及治理能力等因素它們在責(zé)任的大小多少時限等方面所承擔(dān)的責(zé)任是有差別的。 3共同責(zé)任和區(qū)別責(zé)任的關(guān)系。帶有公平理念的區(qū)別責(zé)任是國際社會為吸引發(fā)展中國家參與到國際環(huán)境保護中而設(shè)定的一種制度。對該原則的正確詮釋應(yīng)是發(fā)展中國家履行公約義務(wù)、參與國際環(huán)境保護的能力取決于其得到受惠于發(fā)達國家的程度。因為發(fā)展中國家既要承擔(dān)具體的公約義務(wù)又要承擔(dān)不損害他國環(huán)境和國際區(qū)域的習(xí)慣國際法的義務(wù)。貧困的社會是無法為后代人享受其環(huán)境權(quán)益而保存足夠的選擇、良好的環(huán)境質(zhì)量和充分的接觸和使用渠道的。而這種發(fā)展不僅使當(dāng)代的大多數(shù)人口受益而且有益于未來的人口。 建立國際經(jīng)濟新秩序 不平等的國際經(jīng)濟秩序使貧困國家處于惡性循環(huán)的境地一方面要過度地開采自然資源以償還巨額債務(wù)滿足發(fā)達國家的金融需要另一方面過度濫用資源使自然資源枯竭貧困進一步加劇。所以解決環(huán)境問題最根本的還是要建立國際經(jīng)濟新秩序和新的全球伙伴關(guān)系實現(xiàn)一種“代內(nèi)的公平”。最后發(fā)展中國家應(yīng)選擇可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式避免重蹈發(fā)達國家的老路對環(huán)境造成更加巨大的損害。鑒于地球環(huán)境所承受的壓力大部分仍來自于發(fā)達國家發(fā)達國家應(yīng)該在承擔(dān)比發(fā)展中國家更大的保護全球環(huán)境的責(zé)任。率先削減其污染物的排放量率先在生產(chǎn)和消費方式上做出實質(zhì)性的改革這對于扭轉(zhuǎn)地球環(huán)境惡化趨勢具有決定性的作用。而對于發(fā)展中國家有區(qū)別的責(zé)任并不意味著它們可以對自己在保護全球環(huán)境中的責(zé)任和義務(wù)掉以輕心。但其間必須努力進行改革改革生產(chǎn)方式尤其是少數(shù)經(jīng)濟增長較快的國家目前的生產(chǎn)和消費方式也需要盡快改變否則它們的生產(chǎn)和消費方式將成為破壞地球環(huán)境的一股新的、巨大的