【正文】 標(biāo)準(zhǔn)施行面達(dá)到 100%。在加快中心城市建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)縣城建設(shè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成大中小結(jié)合，分工與協(xié)作緊密的不同層級(jí)的城鎮(zhèn)體系。 （ 4） 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 人口自然增長率控制在 9‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低 22%以上。市區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到 80 %以上，市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；基本解決農(nóng)村人畜飲水問題。 2020 年，城市居民可支配收入達(dá)到 16000 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6100 元。 仁和區(qū) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 2020 年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值 (GDP) 億元，同比增長 %。地方財(cái)政收入 億元，同比增長 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 億元，同比增長 %。商品房施工面積 萬平方米，同比增長 %，竣工面積 萬平方米，增長 %。完成固定資產(chǎn)投資 41 億元，同比增長 %。 2020 年，仁和區(qū)大力實(shí)施 “園區(qū)建設(shè)年 ”、 “結(jié)構(gòu)調(diào)整年 ”、 “項(xiàng)目推動(dòng)年 ”活動(dòng)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植推動(dòng)經(jīng) 濟(jì)持續(xù)增長的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)。恒鼎實(shí)業(yè)有限公司 (簡稱恒鼎公司 )在香港成功上市成為全市第一家在香港上市的民營企業(yè)，募集資金 41 億港元。全年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 86 億元，同比增長 %，工業(yè)增加值 31 億元，同比增長 %，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，增加值 28 億元，同比增長 %，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口 360 萬美元。 2020 年引進(jìn)鋼城企業(yè)總公司鋼結(jié)構(gòu)廠、鈦產(chǎn)品生產(chǎn)線加工項(xiàng)目；引進(jìn)了恒鼎粗笨生產(chǎn)線、煤氣生產(chǎn)供應(yīng)系統(tǒng)等煤化工項(xiàng)目；引進(jìn)了石墨深加工、碳黑第二條 20 萬千克生產(chǎn)線等非金屬加工項(xiàng)目；引進(jìn)了碧水陽光、陽光家園等房地產(chǎn)項(xiàng)目；仁和公園、大河中學(xué)食堂和學(xué)生公寓、仁和法院至上?；▓@風(fēng)雨廊橋等 DOT 招商項(xiàng)目成效明顯。 2020 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，比 2020 年增長 12%。牛、羊、家禽出欄數(shù)分別比 2020 年增長 %、 %、 %。新建煙水配套小水窖 1 228 口，整治病險(xiǎn)水庫 3 座，完成植樹造林 4 200萬平方米，改造中低產(chǎn)田土 2 200 萬平方米，建成能源村 31 個(gè)，建成沼氣池 4 000 口，治理水土流失面積 平方千米；新增有效灌溉面積 120 萬平方米，推廣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目面積 萬平方米。投資 562 萬元，解決 萬人的安全飲水問題，投資 100 萬元改造貧困殘疾人危房 100 戶。完成營造林面積 4 平方米。通過整頓和規(guī)范汽貿(mào)市場、水果市場、鋼材市場等專業(yè)市場秩序，進(jìn)一步活躍了城鄉(xiāng)市場。通過舉辦中國攀枝花國際石榴節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn) 了旅游業(yè)的健康發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 億元，比 2020 年增長 91%。 （ 2） “十一五 ”時(shí)期 仁和區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo) ? 綜合經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo) 國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 18%，到 2020 年達(dá)到 億元，其中第一產(chǎn)業(yè) 增加值 億元，年均增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 55 億元，年均增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 16 億元，年均增長 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 11 億元，年均增長 %。 ? 和諧社會(huì)目標(biāo) 小學(xué)、初中正常適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到 100%和 98%以上；廣播、電視人口混合覆蓋率分別達(dá)到 98%和 96%；學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)施行面達(dá)到 100%。 ? 人民生活水平 2020 年農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6,100 元；城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到 30 平方米；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5%以內(nèi)，失業(yè)人員再就業(yè)率保持在 50%以上 。 【仁和區(qū)寶靈片區(qū) G G3 G3 G33 地塊周邊市政道路建設(shè)可行性研究報(bào)告】 第 ２５ 頁 第 3章 項(xiàng)目建設(shè)必要性論證 是貫徹落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要決策，實(shí)施城市經(jīng)營戰(zhàn)略的需要 為了加速全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省委、省政府提出了“三 個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略決策， 加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要?jiǎng)?chuàng)新理念，在經(jīng)營城市、經(jīng)營土地上做文章。以清理、整頓和規(guī)范土地市場為 突破口，政府高度壟斷土地一級(jí)市場，徹底改變過去 “批地 ”的做法，實(shí)現(xiàn)土地資源市場化配置，努力提高級(jí)差收益，將經(jīng)營土地的收入用于城市建設(shè)。 是加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)實(shí)施城市總體規(guī)劃布局的需要 按照攀枝花城市總體規(guī)劃， 仁和區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng) 以仁和鎮(zhèn)為核心，以炳仁線建設(shè)為依托，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市空間，把仁和主城區(qū)融入全市核心城區(qū)。 受歷史因素影響，仁和區(qū)寶靈片區(qū)內(nèi)大量居住建筑和工業(yè)建筑相【仁和區(qū)寶靈片區(qū) G G3 G3 G33 地塊周邊市政道路建設(shè)可行性研究報(bào)告】 第 ２６ 頁 互混雜，建筑質(zhì)量較差；同時(shí)，由于城市發(fā)展過快，建成區(qū)納入了許多原有村鎮(zhèn)建筑，此類建筑多為質(zhì)量較差的低層建筑。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)多為面臨破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等。寶靈寺是區(qū)內(nèi)的規(guī)劃集中綠地，但目前也僅僅對(duì)寺廟本身進(jìn)行了改造加建，周圍的綠化與環(huán)境尚未改善。 是加大招商引資力度，加快建立外向型經(jīng)濟(jì)格局的需要 西部地區(qū)與東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在很大程度上體現(xiàn)為開放的力度不夠，吸引投資的能力較差，而造成 這一現(xiàn)象的主要原因除了歷史及地理因素外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后直接導(dǎo)致投資環(huán)境差也是很重要的一個(gè)因素。牢固樹立 “發(fā)展必須開放，開放就是發(fā)展，只有大開放，才能大發(fā)展 ”的觀念，堅(jiān)持 “走出去，引進(jìn)來 ”并舉，堅(jiān)定不移地搞好招商引資、擴(kuò)大開放工作。在招商引資過程中 既要重視政府的主導(dǎo)地位，又不能忽視民間資本的重要作用，要進(jìn)一步解放思【仁和區(qū)寶靈片區(qū) G G3 G3 G33 地塊周邊市政道路建設(shè)可行性研究報(bào)告】 第 ２７ 頁 想，轉(zhuǎn)變觀念，由政府招商向民間招商轉(zhuǎn)變。 本項(xiàng)目的建設(shè)正是全區(qū)今年對(duì)外招商引資工作的一大舉措，它是引進(jìn)“雨龍家具城”、“亞太控股”、“攀西制藥廠”等大型國內(nèi)企業(yè)入住寶靈片區(qū)的前期城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目。 是 G G3 G32 地塊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的前提條件 G G31 為居住用地，規(guī)劃用地面積分別為 110 畝、 畝，建筑面積分別為 萬平米、 萬平方米； G32 為商業(yè)金融用地，規(guī)劃用地面積為 畝，商業(yè)建筑面積為 萬平方米。 有利于繼承并發(fā)揚(yáng)寶靈寺的佛教文化傳統(tǒng) 寶靈寺位于攀枝花市仁和區(qū)、仁和鎮(zhèn)水塔山 （寶靈片區(qū)內(nèi)） ，其前身為關(guān)帝廟，始建于明朝萬歷年間（公元 1573 年），到清朝同治年間，關(guān)帝廟毀于戰(zhàn)亂，清朝光緒初年（ 1875 年）重建關(guān)帝廟，仿明朝建筑。 1987 年信教群眾集資修建房屋兩間，塑起觀音圣像，從事宗教活動(dòng)。 1991 年 8 月 10 日，攀仁府宗發(fā) [1991]2 號(hào)文同意老街佛教活動(dòng)點(diǎn)定名為寶靈寺。 故此，寶靈片區(qū)的改造將有利于繼承并發(fā)揚(yáng)寶靈寺的佛教傳統(tǒng)，形成寶靈片區(qū)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的文化內(nèi)涵。 道路營運(yùn)期將使道路沿線聲環(huán)境質(zhì)量有所下降，應(yīng)大力整治噪聲污染，創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo) 區(qū)。本工程道路建設(shè)后，將改善區(qū)域交通狀況，減少揚(yáng)塵。 【仁和區(qū)寶靈片區(qū) G G3 G3 G33 地塊周邊市政道路建設(shè)可行性研究報(bào)告】 第 ２９ 頁 第 4章 項(xiàng)目區(qū)域規(guī)劃及交通分析預(yù)測 仁和區(qū)寶靈片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃區(qū)（寶靈片區(qū)）規(guī)劃范圍東北以大河中路為界，西南以214 省道（渡仁西線公路）為界，南北、東西長約 1 公里，調(diào)整的用地面積約 81 公頃。 該地區(qū)將建成以體現(xiàn)地方人文和生態(tài)景觀為主線，集居住、休閑、度假、健身、觀光為一體的旅游及居住區(qū)，重要的游客活動(dòng)中心，輻射全區(qū)、全市的文化休閑公園。除保留沿渡 河西線的棉沙灣加油站和寶靈寺周邊綠地之外，絕大部分用地為開發(fā)地塊。規(guī)劃居住用地面積 公頃，占城市建設(shè)用地面積的 %。 寶靈片區(qū)居住用地中按居住區(qū)街坊標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。 規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)公共綠地的控制 ，在重要節(jié)點(diǎn)和道路兩側(cè)集中區(qū)域增加公共綠地，規(guī)劃綠地面積 公頃，占城市建設(shè)用地面積%。 表 42 規(guī)劃土地使用平衡表 用地性質(zhì) 用地面積（公頃） 百分比 (%) 公共設(shè)施用地 商業(yè)金融用地 文物古跡用地 居住用地 公共綠地 道路廣場用地 社會(huì)停車場庫用地 市政公用設(shè)施用地 城市建設(shè)用地面積 水域 規(guī)劃范圍總用地 表 43 規(guī)劃地塊控制指標(biāo)表 地塊 編號(hào) 用地 性質(zhì) 用地面積(M2) 容積率 建筑密度(%) 建筑控制高度（米） 綠地率（ %） 備 注 G12(A) R2 51120 3 35 40 30 配建幼兒園 G13 G1 2290 5 9 70 ———— G14 R2 11320 35 40 30 ———— G15 R2 20220 3 35 24（局部 30） 30 ———— G16 R2 26190 2 35 24 35 ———— 【仁和區(qū)寶靈片區(qū) G G3 G3 G33 地塊周邊市政道路建設(shè)可行性研究報(bào)告】 第 ３１ 頁 G17 C2 20260 3 60 24 20 ———— G18 G1 5410 —— —— —— 80 ———— G19 G1 20690 —— —— —— 80 ———— G20 R1 61320 1 30 12 35 ———— G21(A) G1 20200 —— —— —— 80 ———— G21(B) G1 124610 5 9 70 ———— G22(A) C2 10270 3 60 24 20 ———— G22(B) S3 8040 40 12 20 配建公廁 G23 U2 2950 35 9 20 加油站 G24 G1 16110 —— —— —— 80 ———— G25 G1 27490 5 9 70 ———— G26(A) G1 5115 —— —— —— —— ———— G26(B) S3 1870 40 12 20 停車場 G26(C) C9 28140 1 35 12 35 配建公廁 G26(D) G1 5210 5 9 70 ———— G27 C2 29490 3 60 24 20 ———— G28 G1 26600 5 9 70 ———— G29 S3 4010 40 12 20 停車場 G30 R2 73370 60 60 30 ———— G31 R2 18420 30 24 30 不兼容住宅 G32 C2 37970 50 30 30 ———— G33(A) G1 14830 5 9 70 ———— G33(B) G1 18380 5 9 70 ———— 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu) 寶靈片區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以概括為：“一心、二帶、三片、”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。 建筑容量控制 寶靈片區(qū)規(guī)劃住宅總建筑面積 萬平方米。規(guī)劃商業(yè)建筑面積 萬平方米。 表 44 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較表 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 總用地面積 公頃 總建設(shè)用地面積 公頃 建設(shè)地塊面積 公頃 總建筑面積 萬平方米 住宅建筑總面積 萬平方米 商業(yè)辦公建筑總面積 萬平方米 其他建筑面積 萬平方米 公共綠地面積 公頃 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃范圍內(nèi)公共設(shè)施用地 公頃，占總用地 %。另外結(jié)合居住用地布局，在主要道路沿線布置少量商業(yè)設(shè)施。 規(guī)劃新增公共綠地主要沿主要道路分布，采用塊狀綠地和帶狀綠地相結(jié)合的模式。 公共綠地面積（公頃） 集中公共綠地面積（公頃） 注：集中公共綠地指用地面積超過 3000 平方米的公共綠地。 交通規(guī)劃 道路系統(tǒng) 以炳仁線延長線、大河中路、渡仁西線三條城市主干道為骨架，形成三橫三縱道路網(wǎng)絡(luò)。主干道紅線寬度 30 米，雙向四車道。支路紅線寬度為 9— 14 米。 靜態(tài)交 通組織以單位和組團(tuán)為單位，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為：住宅 車位／戶，公建 1 車位／ 150 平方米。商業(yè)步行街的停車位必須在其用地內(nèi)自行解決。自行車公共停車場采用分散布局的形式，在建筑后退道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置。 交通分析預(yù)測 預(yù)測特征年 根據(jù)交通部發(fā)布的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制辦法》的規(guī)定，預(yù)測年限為建設(shè)項(xiàng)目建成通車后 20 年。 【仁和區(qū)寶靈片區(qū) G G3 G3 G33 地塊周邊市政道路建設(shè)可行性研究報(bào)告】 第 ３４ 頁 出行分析 交通建設(shè)對(duì)土地利用有導(dǎo)向作用，交通設(shè)施沿線的土地開發(fā)利用通常異?；钴S。因此，土地性質(zhì)的變化，更可能成為交通量長期誘發(fā)的原因。生活類出行主要指人們?yōu)闈M足一定的生活需求而在不同地點(diǎn)之間的移動(dòng)，主要發(fā)生在城市范圍內(nèi)，活動(dòng)對(duì)象是人，例如按不同的出行目的可分為上學(xué)、工作、購物娛樂、旅游等。此類出行的對(duì)象是貨物，即 物 的流動(dòng)，其發(fā)生的范圍也較廣 。 生活類出行需求的增加來源于生活便利性的加大，生產(chǎn)類出行的增加源于生產(chǎn)活動(dòng)的