【正文】 效益好。下面是針對影響工程造價(jià)比較大的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，%2%，但對工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離，其間又無防火分區(qū)，就設(shè)了三只消防箱，而按消防規(guī)范要求，只要兩支水槍同時(shí)到達(dá)室內(nèi)任何部位即可。因此，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況。由于設(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。對哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。 工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)開發(fā)商擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。同時(shí)，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。雖然與基建項(xiàng)目具有共性，但也會不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來彌補(bǔ)，如果控制失衡，會使企業(yè)經(jīng)營虧本。該階段成本控制的主要工作為：，減少工程索賠在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。例如：占道費(fèi)、綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等，對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價(jià)之目的。另外，加強(qiáng)甲供材料使用率。這些差距主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制方面和對于現(xiàn)代工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。他們多數(shù)采用的是根據(jù)工程項(xiàng)目的特性、同類工程項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建筑市場行情和具體的施工技術(shù)水平與勞動生產(chǎn)率來確定和控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。 （2）初步設(shè)計(jì)階段缺乏方案比較，設(shè)計(jì)深度滿足不了概算編制的要求，為了通過審批，投資數(shù)壓得偏低。（3）長官意志，形成“婆婆多”，故在施工圖設(shè)計(jì)階段隨意修改原初步設(shè)計(jì)的方案，增加、擴(kuò)大工程規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一加再加。（5）現(xiàn)行概、預(yù)算定額內(nèi)容寵雜，依據(jù)繁多，計(jì)算繁瑣，對新工藝、新技術(shù)應(yīng)用不能及時(shí)編入定額，形成活口多，各類系數(shù)多，執(zhí)行使用這樣的定額較難合理確定工程造價(jià)。（1）造價(jià)管理方法傳統(tǒng)落后。我國現(xiàn)有的造價(jià)管理方法中對于工程造價(jià)的確定，從概算到預(yù)算還是按照直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等部分進(jìn)行劃分的，其中工程造價(jià)的直接費(fèi)中所包括的人、機(jī)、料、費(fèi)等都是參照國家或地方的標(biāo)準(zhǔn)定額與造價(jià)信息確定的，而不是按照具體作業(yè)活動和具體作業(yè)活動過程去確定的。雖然近年來我們已經(jīng)按照“定額量、市場價(jià)、競爭費(fèi)”的辦法進(jìn)行工程造價(jià)管理的改革，但是我們的工程造價(jià)確定方法從本質(zhì)上說，仍然是一種基于資源和部門的造價(jià)確定方法。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，我們對工程造價(jià)進(jìn)行控制的方法也是一種基于資源和部門的工程造價(jià)控制方法，而不是按照基于活動和過程的造價(jià)控制方法，因?yàn)樵趯こ淘靸r(jià)的控制活動中，我們的控制對象和方法都是針對具體資源的消耗與占用和具體部門費(fèi)用分?jǐn)偟模皇侵苯俞槍唧w活動、具體活動內(nèi)容、具體活動過程與作業(yè)活動方法去開展造價(jià)控制的。這種方法是一種間接的和比較粗放的造價(jià)管理方法，不能夠滿足開展全過程造價(jià)管理的需要。最近幾年來，我們在成本與造價(jià)核算管理理論與實(shí)務(wù)方面的研究已經(jīng)證明，這種傳統(tǒng)的基于資源和部門的造價(jià)（成本）管理方法存在著許多的缺陷和不足。3針對工程量清單的索賠與造價(jià)控制經(jīng)過投標(biāo)決策階段和合同訂立階段，為以后的工程實(shí)施過程的索賠提供了前提條件。這一過程對自己的施工過程是一考驗(yàn)，同時(shí)也是一個(gè)據(jù)理力爭和社會公關(guān)的雙重考驗(yàn)。徹底改變過去那種想當(dāng)然、隨意性做法。結(jié)合投標(biāo)決策階段和合同訂立階段所埋下的伏筆，對施工中大致會出現(xiàn)的索賠有了一定的準(zhǔn)備，此時(shí)就應(yīng)隨著工程的進(jìn)行按照原定計(jì)劃逐步實(shí)施。地質(zhì)情況發(fā)生急劇惡化，此時(shí)原設(shè)計(jì)已不能滿足施工及質(zhì)量要求，此時(shí)，施工單位應(yīng)請求甲方敦促設(shè)計(jì)院盡快拿出設(shè)計(jì)更改方案或施工單位根據(jù)具體情況提出合理的解決方法，但所提出的解決方法應(yīng)偏向在投標(biāo)報(bào)價(jià)是考慮的高價(jià)報(bào)價(jià)子目，并及時(shí)采取臨時(shí)補(bǔ)救措施報(bào)甲方和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，然后及時(shí)提出相關(guān)的工期及經(jīng)濟(jì)索賠書面報(bào)告。并提出合理且經(jīng)濟(jì)的更改建議，如將單價(jià)較貴的重力式擋墻改為條石擋墻，將較貴的錨桿薄壁砼擋墻改為錨桿噴射砼擋墻等等，充分利用現(xiàn)場所采集的石料和自身情況，但條石擋墻或錨桿噴射砼擋墻的單價(jià)應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用高價(jià)，以期獲得更大利潤，同時(shí)也為業(yè)主節(jié)約投資。在具體施工過程中，往往會出現(xiàn)意想不到的情況發(fā)生，或在施工過程中出現(xiàn)了某項(xiàng)新技術(shù)、新材料、新工藝或新設(shè)備（“四新技術(shù)”），此時(shí)為本著節(jié)約成本和改善建筑品質(zhì)的宗旨，施工單位可向業(yè)主提出采用部分“四新技術(shù)”，如使用石灰精代替水泥，使用絕熱保溫砌體代替普通砌體等等，因此而節(jié)約的成本甲乙雙方共享。工期索賠往往伴隨于經(jīng)濟(jì)索賠，這種索賠應(yīng)根據(jù)具體情況確定；如工期提前獎(jiǎng)勵(lì)意義不大，或業(yè)主急需盡快完工時(shí)，在保證能提前或按時(shí)完成工程時(shí)，工期索賠可適當(dāng)從輕，以增加經(jīng)濟(jì)索賠談判時(shí)的籌碼。工程量清單計(jì)價(jià)方式是有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的另一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物。在新的計(jì)價(jià)方式下如何有效的在各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，是值得我們深入研究、探討的問題。是招投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)。其中投標(biāo)須知應(yīng)說明招標(biāo)工程的承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)工程的范圍及工期、合格的投標(biāo)人；投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)有效期及截止日期；開標(biāo)日期、評標(biāo)；中標(biāo)及訂立施工合同及其他。工程量清單是招標(biāo)文件必不可少的組成部分，應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則）、省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量定額、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制。按照風(fēng)險(xiǎn)誰引起由誰承擔(dān)的原則及國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，工程量清單漏項(xiàng)或工程量清單的工程數(shù)量計(jì)算有誤引起的增減均應(yīng)按實(shí)調(diào)整，因此，工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確，減少漏項(xiàng)，盡可能計(jì)算無誤，力爭計(jì)算工程量的誤差控制在實(shí)際工程量的177。擬訂合同的主要內(nèi)容是招標(biāo)文件的重要組成內(nèi)容，應(yīng)隨招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出，是訂立合同的基礎(chǔ)。擬訂合同的主要內(nèi)容包括協(xié)議書、通用條款、專用條款。而在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動中，有很多發(fā)出的招標(biāo)文件只是說明使用省有關(guān)部門制定的合同文本，沒有具體的內(nèi)容，導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算爭議、糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，工程價(jià)款無從控制。因此，正確使用合同文本及擬訂合同的主要內(nèi)容，尤其是涉及工程價(jià)款的相應(yīng)條款更應(yīng)有所說明，是招標(biāo)階段應(yīng)十分注意的問題。是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是招標(biāo)人設(shè)定的最高限額價(jià)格。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來考慮，招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人必須以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)簽訂合同。在現(xiàn)階段，雖然標(biāo)底在評標(biāo)時(shí)只起參考作用，但仍然是進(jìn)行評價(jià)投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù)，它反映了建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要?jiǎng)趧拥墓浪銉r(jià)值，是核算工程成本價(jià)的參考依據(jù)。施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的組成內(nèi)容包括三部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款，并附有三個(gè)附件，附件一是“承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表”、附件二是“發(fā)包人供材料設(shè)備一覽表”、附件三“工程質(zhì)量保修書”。規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當(dāng)事人在這份文件上簽字蓋章，因此，具有很高的法律效力。通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于建設(shè)工程施工的條款。專用條款是發(fā)包人和承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實(shí)際，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。因此，應(yīng)量化、細(xì)化、深化合同的專用條款。合同的附件是對施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得雙