【正文】 定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；(2) 未按規(guī)定的格式填寫，實質(zhì)性內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；(3) 組成聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)人未附《聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書》 （資格審查時已經(jīng)提交的除外） ；(4) 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的。②環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費清單報價低于合造價字[2022]01 號文件規(guī)定的。⑤投標(biāo)報價高于或等于控制價的。凡招標(biāo)文件要求或者工程造價組成應(yīng)計算的費用而投標(biāo)人未報，且投標(biāo)文件未闡明充分理由，并不能提供足夠證據(jù)者，均視為缺漏項目或費用。⑧投標(biāo)報價中變更暫定金額或預(yù)留金或招標(biāo)人提供的暫定價格的?！?0 提供的電子清單計價文件與書面投標(biāo)文件實質(zhì)性不一致，將由評委按照對投標(biāo)人不利的解釋去理解并判定是否為重大偏差的。 細(xì)微偏差的認(rèn)定：細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。 投標(biāo)文件的澄清：投標(biāo)文件需澄清、說明或者補(bǔ)正的(包括補(bǔ)正投標(biāo)報價)以及投標(biāo)文件存在細(xì)微偏差需要補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、說明、補(bǔ)正或確認(rèn)，細(xì)微偏差的修正將由評委進(jìn)行評審、解釋，其投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)簽字認(rèn)可。 經(jīng)審查符合招標(biāo)文件要求的有效投標(biāo)文件，由評標(biāo)委員會進(jìn)行詳細(xì)評審、比較。22 工程量清單報價表中，出現(xiàn)綜合單價金額和工程量的乘積與合價金額不一致的，以標(biāo)出的綜合單價金額為準(zhǔn)，并修改合價金額。 工程量清單報價表中綜合單價與工程量清單項目綜合單價分析表相對應(yīng)綜合單價不一致時，以工程量清單項目綜合單價分析表中標(biāo)出的綜合單價為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件中填報的投標(biāo)報價、投標(biāo)工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前后不一致時，以投標(biāo)函填報的為準(zhǔn)。 按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。3按照第 條款、第 31 條款規(guī)定進(jìn)行澄清、補(bǔ)正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人確認(rèn)后即為該投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價。3投標(biāo)文件的評審、比較和否決 評標(biāo)委員會將按照本須知第 30 條規(guī)定，僅對在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比較。 評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對合格投標(biāo)文件分別進(jìn)行評審和比較，通過評審的有效最低投標(biāo)價的投標(biāo)人為第一名，即預(yù)中標(biāo)人；次低投標(biāo)價的投標(biāo)人為第二名，即預(yù)中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，依據(jù)國家和地方現(xiàn)行法規(guī)確定中標(biāo)人。 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。3評標(biāo)辦法和程序 評標(biāo)和定標(biāo)工作不約請投標(biāo)人參加，投標(biāo)人對評標(biāo)工作所提出的問題和意見，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不作答復(fù)。評標(biāo)程序：（1）采用資格預(yù)審招標(biāo)的，按投標(biāo)人的投標(biāo)報價從低到高進(jìn)行排序，首先取最低投標(biāo)報價投標(biāo)單位標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)報價書評審和技術(shù)標(biāo)評審，如遇投標(biāo)報價或技術(shù)標(biāo)評審文23件未通過評審，則依次遞補(bǔ)，按順序依次評出預(yù)中標(biāo)人、預(yù)中標(biāo)候選人。如投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評審中任一項被判定為未通過評審，再按報價由低到高依次進(jìn)行遞補(bǔ)，按順序依次評出預(yù)中標(biāo)人、預(yù)中標(biāo)候選人。對否定的技術(shù)標(biāo)，評委要提出充足的否定理由，并填寫在技術(shù)標(biāo)評標(biāo)記錄上；對出現(xiàn)認(rèn)定異議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則由評委采取投票方式表決確定。(1)、施工組織設(shè)計： ①主要施工方法：各主要分部施工方法符合項目實際，須有詳盡的施工技術(shù)方案，工藝先進(jìn)、方法科學(xué)合理、可行，能指導(dǎo)具體施工并確保安全。③擬投入的主要施工機(jī)械、設(shè)備計劃：投入的施工機(jī)械、設(shè)備、機(jī)具有詳細(xì)計劃且計劃周密，設(shè)備數(shù)量、選型配置、進(jìn)場數(shù)量、時間安排合理，滿足施工需要。⑤確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施：施工項目應(yīng)有專門的質(zhì)量技術(shù)管理班子和制度，且人員配備合理，制度健全。⑥確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 ：施工項目應(yīng)有專門的安全管理人員和制度，且人員配備合理，制度健全，各道工序安全技術(shù)措施針對性強(qiáng)，符合實際且滿足有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。⑦確保工期的技術(shù)組織措施：在施工工藝、施工方法、材料選用、勞動力安排、技術(shù)等方面有保證工期的具體措施且措施得當(dāng)。應(yīng)有施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖，各項計劃圖表編制完善，安排科學(xué)合理，符合本項目施工實際要求。各項措施周全、具體、有效。⑨工程施工的重點和難點及保證措施是否正確。 （安裝類項目從需要）⑩施工組織設(shè)計的針對性、完整性。24(2)、項目班子配備企業(yè)、項目經(jīng)理近五年具備類似工程業(yè)績 (如有，具體見招標(biāo)文件投標(biāo)須知前附表要求；業(yè)績需提供施工合同和竣工驗收證明文件（竣工證明須有建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等蓋章確認(rèn)） ；原件與技術(shù)標(biāo)中復(fù)印件應(yīng)保持一致，不一致或不能提供原件的業(yè)績不予確認(rèn))項目經(jīng)理：擬任項目經(jīng)理必須與資格審查合格通過的項目經(jīng)理在名稱、專業(yè)、資質(zhì)等級等方面一致；項目技術(shù)負(fù)責(zé)人:技術(shù)負(fù)責(zé)人有類似工程經(jīng)歷，技術(shù)職稱為 中級 及其以上。6 擬投入的主要物資計劃：投入的施工材料有詳細(xì)計劃且計劃周密，數(shù)量、選型配置、進(jìn)場數(shù)量、時間安排合理，滿足施工需要7擬投入的主要施工機(jī)械、設(shè)備計劃：投入的施工機(jī)械、設(shè)備、機(jī)具有詳細(xì)計劃且計劃周密，設(shè)備數(shù)量、選型配置、進(jìn)場數(shù)量、時間安排合理，滿足施工需要。主要工序應(yīng)有質(zhì)量技術(shù)保證措施和手段，自控體系完整，能有效保證技術(shù)質(zhì)量，達(dá)到承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場防火、社會治安安全措施得力。有控制工期的施工進(jìn)度計劃。12確保文明施工的技術(shù)組織措施：針對本工程項目特點，應(yīng)有現(xiàn)場文明施工計劃，環(huán)境保護(hù)措施，且計劃措施內(nèi)容應(yīng)達(dá)到“安全文明示范工地”標(biāo)準(zhǔn)。有具體實現(xiàn)現(xiàn)場文明施工目標(biāo)的承諾。14 施工總平面布置圖 ：應(yīng)有施工總平面布置圖，安排科學(xué)合理，符合本項目施工實際要求。16 其他內(nèi)容（如有）技術(shù)標(biāo)是否合格。，并在投標(biāo)人評審空格內(nèi)用“√” 、 “”表示。4．評委會對上述內(nèi)容進(jìn)行符合性評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件內(nèi)容與招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容存在偏差，應(yīng)要求投標(biāo)人現(xiàn)場澄清、說明或補(bǔ)正。評委會將對澄清、說明或補(bǔ)正內(nèi)容評審后決定是否符合要求。26 商務(wù)標(biāo)評審 商務(wù)標(biāo)初步評審(1)、本項目招標(biāo)設(shè)有總控制價 A，投標(biāo)報價小于招標(biāo)人總控制價 A 的投標(biāo)人為有效投標(biāo)人，投標(biāo)報價大于或等于 A 的投標(biāo)人為無效投標(biāo)人。評標(biāo)委員會將對投標(biāo)人遞交的工程報價和主要材料報價進(jìn)行評審，如評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人報價低于合理幅度的，可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料。(2)、評標(biāo)委員會（按投標(biāo)報價由低到高順序）對投標(biāo)報價最低的有效投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)文件進(jìn)行評審，實行有效最低價中標(biāo)原則。如不符合，則對投標(biāo)報價次低的有效投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)文件進(jìn)行評審，其余依次類推。但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價金額為準(zhǔn)，并修改單價金額；② 各項報價書中，細(xì)目價格、費用（合價或合計）金額累計不等于總價（合價或合計）金額時，應(yīng)以各細(xì)目價格、費用（合價或合計）金額累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價（合價或合計）金額。按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。按照本招標(biāo)文件須知規(guī)定進(jìn)行澄清、補(bǔ)正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人確認(rèn)后即為該投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價。(4)、商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價有下列情況之一者，將作為廢標(biāo)處理，并取消該投標(biāo)單位的中標(biāo)資格。②投標(biāo)函中投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量不能滿足招標(biāo)文件要求的或作出的承諾與招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)函樣本中相關(guān)內(nèi)容相抵觸或有遺漏的。 （注：為保證光盤成功打開，投標(biāo)人可自備光驅(qū)進(jìn)行現(xiàn)場校驗） 商 務(wù) 標(biāo) 詳 細(xì) 評 審27 詳 細(xì) 評 審 的 內(nèi) 容 主 要 包 括 報 價 的 規(guī) 范 性 和 報 價 的 合 理 性 評 審 兩 個 方 面 ， 評 標(biāo) 委 員 會按 照 投 標(biāo) 人 投 標(biāo) 報 價 由 低 到 高 的 順 序 依 次 進(jìn) 行 。對 報 價 的 規(guī) 范 性 或 合 理 性 評 審 兩 個 方 面 評 審 有 疑 問 的 須 重 點 評 審 ， 重 點 評 審 后 ， 若 其中 任 意 一 項 被 判 定 為 不 合 理 或 不 規(guī) 范 且 無 法 提 供 有 效 證 明 資 料 的 ， 可 評 判 報 價 合 理 性 或規(guī) 范 性 評 審 不 通 過 ， 即 可 評 判 投 標(biāo) 人 商 務(wù) 標(biāo) 不 通 過 。符合性檢查主要包括：a) 電子清單計價文件無法讀取或不符合規(guī)定格式的不作為投標(biāo)人報價平均值計算依據(jù)。c) 當(dāng)投標(biāo)文件中填報的工程量清單報價書中的分項、分部工程項目名稱、內(nèi)容或計量單位及工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單中的分項、分部工程項目名稱、內(nèi)容或計量單位不一致，以致影響評標(biāo)結(jié)果的，作無效標(biāo)判定。e) 對于投標(biāo)人總措施費、總?cè)斯べM、需重點評審材料、需重點評審子目數(shù)據(jù)明顯出現(xiàn)異常，高于控制價相應(yīng)子目的，不納入平均值計算。f) 對上述各項數(shù)據(jù)明顯偏離控制價（含正負(fù)）過多的，明顯違反清單計價規(guī)范的，經(jīng)評委會重點評審后可不納入平均值計算，其報價經(jīng)評委會重點評審后可確定為不符合清單計價規(guī)范作無效標(biāo)處理。h) 經(jīng)評委會進(jìn)行重點評審后有充分證據(jù)和理由不計入平均值的其他現(xiàn)象。剩余符合要求的有效投標(biāo)人數(shù)量，如數(shù)量大于 10 家的，將投標(biāo)總價最高價和最低價按 10%的比例排序后分別去除，再將其余報價分別按需評審材料、綜合單價、總措施費、取其平均價作為平均單價。以下商 務(wù) 標(biāo) 報 價 合 理 性 評 審 中 所 述 平 均 價 均 指 本 平 均 單 價 。10%比例計取為按整數(shù)位計取，不四舍五入。（ 如 ： 投 標(biāo) 報 價 中 分 部 分 項 清 單 綜 合 單 價 低 于 主 材 價 格 等 情 況 ， 做 重 點 評 審 后 可 作為 無 效 投 標(biāo) ）(3)、商務(wù)標(biāo)報價合理性評審 1)需重點評審材料的評審需重點評審材料的范圍見公布的工程量清單中《需重點評審材料表》 。如投標(biāo)人未提供有效證明，評委會可以判定該項材料報價屬于較大偏差，并對其進(jìn)行偏差調(diào)整。調(diào)整值為取控制價相應(yīng)材料價格乘以 75%（鋼材、瀝青、砼（或水泥）乘以 90%）后與所有經(jīng)資審?fù)ㄟ^的投標(biāo)單位該項報價平均價二者之間低值，減去投標(biāo)人該項報價后的差值，用該差值乘以該材料的工程量即為偏差調(diào)整值。若評委會判定的各項屬于較大偏差的需重點評審材料累計偏差調(diào)整值超過該投標(biāo)人投標(biāo)報價 3％（含 3%）的，則判定該投標(biāo)單位投標(biāo)報價低于成本價，其商務(wù)標(biāo)作無效投標(biāo)處理。調(diào)整方法為：該項材料控制價評審價為 5000 元90%＝4500 元，各投標(biāo)單位該項材料價格平均價為 4700 元。調(diào)整值為：（45004400）500 噸＝5 萬元，占投標(biāo)單位報價為 5/1000＝%，偏差比例未超過 3%控制點。依次進(jìn)行其他材料評審。②需重點評審材料的消耗量評審清單中有實體量的，投標(biāo)人所報的需重點評審材料表中消耗量低于工程量清單實體量，經(jīng)評審委員會做重點評審后，判定為低于成本價的，作為無效投標(biāo)。投標(biāo)報價低于控制價中綜合單價（房建、安裝、仿古、橋梁、隧道 20%；裝飾、園林 25%；市政（不含橋梁、隧道） 、單獨土石方、綠化 35%)以上且低于經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人平均單價 5%以上的子目，評標(biāo)委員會將做重點評審，經(jīng)評審后該項被判定為屬于較大偏差的，評委會對其進(jìn)行偏差調(diào)整，調(diào)整值為取控制價中該項子目綜合單價乘以（房建、安裝、仿古、橋梁、隧道 80%；裝飾、園林 75%；市政（不含橋梁、隧道） 、單獨土石方、綠化 65%)后與所有經(jīng)資審?fù)ㄟ^的投標(biāo)單位該項報價平均價二者之間低值，減去投標(biāo)人該項報價后的差值，用該差值乘以該項子目的工程量即為偏差調(diào)整值。 （說明：如取前 20%項時為非整數(shù)，則進(jìn)行取整，取整原則為逢小數(shù)進(jìn)一，如前 20%項得出 ，則直接取 4 項）例：如投標(biāo)單位 A 某一市政重點子目綜合單價報價為 640 元，而該子目控制價綜合單價為 1000 元，經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)單位綜合單價平均價為 750 元，投標(biāo)單位 A 該項子目報價低于控制價 35%以上，且低于經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人該項子目平均報價 5%以上，需作重點評審。如評審后認(rèn)為該項子目報價低于成本價，則需進(jìn)行偏差調(diào)整計算。而各投標(biāo)單位該項子目綜合單價平均價為 750 元。以 650 元減去投標(biāo)人 A 該項子目綜合單價 640 元，等于 10 元。則偏差為 100010＝1 萬元如投標(biāo)人 A 的投標(biāo)總報價為 1000 萬元，則偏差比例為 1/1000＝% 。如累計偏差不超過 3%控制點，則該投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)通過。3）措施費評審評委會對投標(biāo)人的各項措施費用結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，如投標(biāo)人總措施費用較控制價總措施費降幅超過 40%以上（含 40%，以控制價總措施費用為基數(shù)） ，同時較經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人平均總措施費降幅超過 15%以上（含 15%，以平均總措施費用為基數(shù)） ，且投標(biāo)人未能在標(biāo)書中提供充分證明材料的，評委會將在重點評審后判定為低于成本價，作為無效投標(biāo)。4)、總 人 工 費 用 （ 總 人 工 費 =養(yǎng) 老 保 險 費 的 計 算 基 數(shù) +人 工 費 調(diào) 整 ） 的 評 審 ：投 標(biāo) 人 報 價 中 總 人 工 費 用 降幅超過控 制 價 總 人 工 費 用 30%以 上 的 ， 且投標(biāo)人總?cè)?工費 用 降幅超過經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各有效投標(biāo)人平均總?cè)斯べM用 10%（含本數(shù)）以上的，評委會將在重點評審后判定為低于成本價的，其商務(wù)標(biāo)作無效投標(biāo)處