【正文】 鑿證據(jù)方能認(rèn)定。原無子女無配偶的男女非婚生育第一個(gè)子女后一年內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚證的，免予處理，逾期未補(bǔ)辦的，一律從輕按倍征收。三十、“上年度總收入”如何確定？《條例（版）》第三十七條第三款所稱“上年度總收入”，“上年度”是指自然年度，“總收入”是指違法生育者或者非法收養(yǎng)者雙方的實(shí)際收入。農(nóng)村居民的實(shí)際收入低于本縣市區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入，城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入低于本縣市區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，農(nóng)村居民以本縣市區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入計(jì)算，城鎮(zhèn)居民以本縣市區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算。城市居民租賃經(jīng)營農(nóng)村居民責(zé)任田土的，不屬于農(nóng)村居民。自己或者父母、祖父母承包了責(zé)任田土的下列人員，應(yīng)認(rèn)定為城市居民：（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國有控股、參股企業(yè)）的正式工作人員（含試用期）；（二）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國有控股、參股企業(yè)）委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員；（刪去：（三）大中專院校在校學(xué)生）（三）由組織人事部門招考、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的大學(xué)生村官、西部計(jì)劃志愿者、政府雇員等；（四）服現(xiàn)役的士官；（五）其他參照公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員管理的人員，或者其他由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的人員。其計(jì)算方法為：（一）符合再生育條件但未取得生育證生育的，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（男方上年度總收入女方上年度總收入）； （二）違法多生育一個(gè)子女按照雙方上年度總收入的至倍征收，其中經(jīng)責(zé)令限期終止妊娠未及時(shí)終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)從重征收；重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照至倍征收，計(jì)算公式為：應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（男方上年度總收入女方上年度總收入）（或、……）；（三）違法多生育兩個(gè)以上子女依次增加倍征收，計(jì)算公式為：應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（男方上年度總收入女方上年度總收入）〔（或、……）（多生育子女?dāng)?shù)）〕。如某夫婦合法生育兩個(gè)子女后，不符合法定條件生育第三胎為三胞胎，首先對(duì)其違法生育定性為違法多生育一個(gè)子女（三胞胎），應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（男方上年度總收入女方上年度總收入）（或、）。如男方有三個(gè)子女（前個(gè)合法，第 個(gè)屬于違法多生育一個(gè)），女方無子女，雙方再生育一個(gè)子女的，對(duì)男方定性為違法多生育兩個(gè)子女，女方定性為違法多生育一個(gè)子女。三十三、對(duì)違法多生育一個(gè)子女征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定？《條例（版）》第三十七條規(guī)定：“違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中經(jīng)責(zé)令限期終止妊娠未及時(shí)終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)從重征收；重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收”。具體而言，一般按照至倍征收，情節(jié)嚴(yán)重，有下列情形之一的，按較高的倍數(shù)從重征收：（一）實(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖?，但無法核實(shí)其具體收入的，按照人均收入的至６倍征收；（二）所在村（居）民委員會(huì)的土地被納入征地規(guī)劃后違法多生育的，按照總收入的４至６倍征收；（三）在違法生育前后藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，按照總收入的４至６倍征收；（四）經(jīng)責(zé)令限期終止妊娠，逾期拒不終止妊娠導(dǎo)致違法生育的，按照總收入的至６倍征收；（五）不符合法定生育條件，通過提交虛假證明材料、填寫虛假信息或進(jìn)行虛假承諾，騙取生育服務(wù)證或生育證生育，或者偽造、變?cè)?、購買假生育服務(wù)證或生育證生育的，按照總收入的倍征收；（六）有其他嚴(yán)重情節(jié)的，酌情決定計(jì)征倍數(shù)。重婚的認(rèn)定，以法院判決為依據(jù)。確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)的程序：一是提出建議。沒有委托的，由案件承辦人員提出建議。擬按照２至３倍標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門分管負(fù)責(zé)人審核決定；擬按照４倍以上標(biāo)準(zhǔn)（僅限于對(duì)違法多生育一個(gè)子女按倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收，不包括因違法多生育兩個(gè)以上子女征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到倍以上的情形，下同）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究決定。按４倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，報(bào)市州衛(wèi)生計(jì)生部門備案。三十四、如何落實(shí)相關(guān)部門協(xié)助核實(shí)違法生育人員實(shí)際收入的職責(zé)？根據(jù)《條例（版）》第三十七條第三款規(guī)定，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門調(diào)查違法生育者或者非法收養(yǎng)者實(shí)際收入，需要稅務(wù)、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、價(jià)格等有關(guān)部門協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。三十五、違法生育人員規(guī)避法律，到人均收入水平低的地方繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，如何處理？違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一方當(dāng)事人的情況，無法查實(shí)另一方當(dāng)事人的，如何處理？違法生育人員的戶籍地或者現(xiàn)居住地立案后，當(dāng)事人到人均收入水平低的另一地繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，另一地沒有按規(guī)定進(jìn)行前置協(xié)商的，先行立案地可向雙方共同上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門申請(qǐng)裁決?？缡×鲃?dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，按照協(xié)商前置的原則，由兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)商征收，協(xié)商不一致的，報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理處協(xié)調(diào)處理。違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一方當(dāng)事人的情況，無法查實(shí)另一方當(dāng)事人的，對(duì)另一方當(dāng)事人可先按照已知一方當(dāng)事人所在地人均收入計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由已知一方當(dāng)事人負(fù)責(zé)繳納。三十六、離退休的國家工作人員或者職工違法生育子女如何給予行政處分或者紀(jì)律處分？（一）國家公務(wù)員在職期間違法生育，離退休后被查處，或離退休后違法生育，需要給予開除公職處分的，考慮到他們已經(jīng)退出公務(wù)員隊(duì)伍，不是在職國家公務(wù)員，可不給予開除處分，但應(yīng)當(dāng)按照《人事部對(duì)〈關(guān)于對(duì)離退休的國家公務(wù)員所犯錯(cuò)誤如何追究其政紀(jì)責(zé)任的函〉的復(fù)函》（人函〔〕號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對(duì)退休后違法生育應(yīng)當(dāng)給予開除處分的，減發(fā)其基本退休金的，并按降低三職以上職務(wù)，降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。（二）事業(yè)單位職工退休后違法生育需要給予處分的，按照年月日施行的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行，即“已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定。” （三）企業(yè)退休職工違法生育需要給予開除或者辭退處分的，依據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于企業(yè)能否給予退休職工開除處分的復(fù)函》（勞辦力字〔〕號(hào)），考慮到退休職工已經(jīng)退出職工隊(duì)伍，不再屬于職工范疇，因此不給予開除或者辭退處分。但是雙方原均無子女且非婚生育時(shí)無配偶，非婚生育一個(gè)子女的，可以不受限制。）三十八、何為“技術(shù)鑒定”？具備哪些條件時(shí)可以依法啟動(dòng)技術(shù)鑒定？技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)如何組織、如何保密？“誤工費(fèi)”如何計(jì)算？《條例（版）》第四十條中所稱的“技術(shù)鑒定”，特指通常所稱的親子鑒定或者鑒定，是指通過人類遺傳基因分析來判斷父母與子女是否親生關(guān)系。具備以下條件時(shí)，可以依法啟動(dòng)技術(shù)鑒定：縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)涉嫌違法生育人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，取得明顯證據(jù)證明當(dāng)事人違法生育，但當(dāng)事人拒不承認(rèn)的，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門集體研究同意，可以依法啟動(dòng)技術(shù)鑒定。但如有一方當(dāng)事人的陳述、物證、書證、人證等證據(jù)證明另一方當(dāng)事人違法生育，證據(jù)充分，可以排除其他可能性的，可以認(rèn)定違法生育事實(shí)成立，無需進(jìn)行技術(shù)鑒定。由案件承辦單位填寫鑒定委托書，并由案件承辦單位名以上辦案人員核實(shí)被鑒定人真實(shí)性，帶領(lǐng)被鑒定人到指定地點(diǎn)采血或者其他標(biāo)本。對(duì)于組織當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定的過程和鑒定結(jié)果，辦案單位有義務(wù)為當(dāng)事人保密，不得向社會(huì)公布。誤工費(fèi)的計(jì)算方法是：有固定收入的，按被鑒定人實(shí)際減少的收入計(jì)算。三十九、農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的行政處罰由哪里決定？根據(jù)《條例（版）》第四十八條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)可以發(fā)放生育服務(wù)證和生育證、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而對(duì)違反《條例》應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由所屬設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政部門決定。 32 / 33抄送: 國家衛(wèi)生計(jì)生委，省人大教科文衛(wèi)委，省人大常委會(huì)法工委，省政府法制辦 湖南省衛(wèi)生計(jì)生委年月日印發(fā)校對(duì)：左 翼