xx省人口與計(jì)劃生育新條例-閱讀頁
2024-09-28 13:18本頁面
【正文】 或者農(nóng)村居民人均可支配收入的，還應(yīng)當(dāng)按照其超過部分的一倍至二倍加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。仍不繳納的，由作出征收決定的衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?？h（市、區(qū)）人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施。 第四十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件多生育的，所在單位當(dāng)年不得評(píng)為文明單位、先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱號(hào)。 第四十八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施人口與計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。1989年12月29日XX省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《XX省計(jì)劃生育條例》和1990年9月10日XX省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《XX省少數(shù)民族計(jì)劃生育的規(guī)定》同時(shí)廢止。人口變遷人口無論是在數(shù)量還是在結(jié)構(gòu)上的變遷，都會(huì)對(duì)國家安全產(chǎn)生深刻影響，而中國正處在新一輪人口變遷中。中國人口在上世紀(jì)50、60年代，由傳統(tǒng)的高出生、高死亡、低增長，轉(zhuǎn)變到高出生、低死亡、高增長后，僅僅30年左右的時(shí)間，就已過渡到20世紀(jì)90年代以來的低出生、低死亡、低增長。 可以預(yù)見，在中國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程仍在加速推進(jìn)的情況下，無論人口政策如何調(diào)整，今后中國人的生育觀念也會(huì)很難回頭，人口總和出生率會(huì)繼續(xù)保持在世代更替水平之下甚至進(jìn)一步下落。這兩點(diǎn)變化決定了未來中國人口結(jié)構(gòu)變化的走勢，比如老齡化時(shí)代到來，性別比的失衡，還有獨(dú)生子女在主流城鎮(zhèn)社會(huì)成為中堅(jiān)人口，以及少數(shù)族群人口在中國人口中的比重上升，在西部地區(qū)聚居度增大等。首先就是發(fā)展安全。如果中國因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，中國人熱衷說著的大國崛起、偉大復(fù)興等等，不過是鏡花水月，一廂情愿。近20余年來中國國家利益日益拓展，對(duì)軍事安全的需求不斷增多。一個(gè)老齡化的社會(huì)必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對(duì)于良好社會(huì)保障的壓力會(huì)使國家不可能會(huì)更多財(cái)富用于國防建設(shè)。 在中國國家利益日益拓展的情況下，如果沒有足夠的財(cái)政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發(fā)展安全。在獨(dú)生子女家庭占中國家庭總量幾乎一半的情況下，整個(gè)社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭的承受能力會(huì)完全不同于以往。中國尚未初步建成完善的全民社會(huì)保障體系，特別是在社會(huì)保障上城鄉(xiāng)分別明顯，中國兩種社會(huì)和人口城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)、城市人口與農(nóng)村人口間的對(duì)立，今后也可能加劇，從而影響社會(huì)安定。從一些國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的情況看，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過嚴(yán)重的社會(huì)問題，甚至由此引發(fā)過革命。 四是文化安全。中國傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國特定的生育文化來支撐的。有調(diào)查顯示，獨(dú)生子女在對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任、集體意識(shí)、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國傳統(tǒng)價(jià)值觀的色彩更為淡薄。為此，中國的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整。為此，應(yīng)促使獨(dú)生子女家庭在全國家庭數(shù)量中的比重逐漸減小，以保證國家發(fā)展安全，同時(shí)也保證中國傳統(tǒng)信仰結(jié)構(gòu)和文明傳統(tǒng)不至于在一兩代人之間就完全斷絕，和保證未來中國軍隊(duì)中的絕大部分成員不是獨(dú)生子女構(gòu)成。 更重要的是，中國應(yīng)根據(jù)人口紅利可能會(huì)于2015年左右喪失的情況，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擺脫單純的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在西部地區(qū)，特別是少數(shù)民族人口聚居程度比較高的地方，如果也能實(shí)現(xiàn)更高程度的工業(yè)化和城市化，會(huì)大大減小地區(qū)發(fā)展差別，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展公平，以及東西部之間的人口
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