【正文】 為美元和肯先令，支付比例為美元、肯先令八比二。結(jié)算幣種和支付幣種的匯率差以及不同幣種之間的匯率兌換，都會(huì)產(chǎn)生匯率風(fēng)險(xiǎn)，造成匯兌損失。加之，從近一年的匯率走向來看，肯先令對(duì)人民幣貶值壓力較大，因此如果應(yīng)收賬款（肯先令）長期掛賬，將產(chǎn)生較大規(guī)模的匯兌損失。 嚴(yán)控“兩金”風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)目前公司的情況來看，東非政府資金項(xiàng)目是公司“兩金”的“重災(zāi)區(qū)”，能否控制住“兩金”的規(guī)模，將經(jīng)營成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)金流入成為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。該項(xiàng)目業(yè)主為肯尼亞機(jī)場(chǎng)管理局，資金全部來源于政府，應(yīng)收賬款回收壓力較大；審批程序復(fù)雜，結(jié)算周期過長，造成的未完施工長期掛賬的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目與業(yè)主、監(jiān)理之間的溝通工作顯得尤為重要；項(xiàng)目合同規(guī)定按照里程碑式結(jié)算、設(shè)置計(jì)量結(jié)算金額下限，造成項(xiàng)目階段性成本投入得不到及時(shí)結(jié)算，形成已完工未結(jié)算。根據(jù)上述原因，項(xiàng)目可以從以下幾個(gè)方面著手提前準(zhǔn)備：加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理工作。建立健全應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理制度，定期與業(yè)主對(duì)賬；此外，應(yīng)定期對(duì)應(yīng)收賬款及未完施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，如存在應(yīng)收賬款掛賬、未完施工掛賬時(shí)間過長的情況，應(yīng)切實(shí)分析其產(chǎn)生的原因，積極與業(yè)主、監(jiān)理溝通；積極探索新思路，緊跟國家政策，發(fā)掘降低“兩金”的新路子。 前期稅收籌劃根據(jù)肯尼亞已完工項(xiàng)目的工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目自身合同情況，預(yù)計(jì)項(xiàng)目在實(shí)施過程中涉及的主要稅種有：企業(yè)所得說、預(yù)扣所得稅、進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、個(gè)人所得稅。在項(xiàng)目實(shí)施工程中，部分費(fèi)用成本無法納入外賬成本，包括投標(biāo)代理費(fèi)、合同變更索賠傭金、日常無單據(jù)支出、中方人員工資、集團(tuán)及公司收取的各項(xiàng)費(fèi)用及項(xiàng)目利潤等。目前，肯尼亞各項(xiàng)目所采取措施主要為籌劃當(dāng)?shù)卦牧系某杀举M(fèi)用，從國內(nèi)采購的設(shè)備、物資，考慮到當(dāng)?shù)蒯槍?duì)報(bào)關(guān)價(jià)格定期進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)審計(jì)，只能根據(jù)招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人的價(jià)格適當(dāng)提高報(bào)關(guān)價(jià)。該項(xiàng)稅款需要項(xiàng)目、業(yè)主單位及稅務(wù)局協(xié)商是否可以免扣，但由于是強(qiáng)制征收稅種，免扣除的可操作性非常小。關(guān)稅：根據(jù)合同規(guī)定，項(xiàng)目合同為含稅合同，合同額中包含進(jìn)口設(shè)備物資關(guān)稅。項(xiàng)目部按照肯尼亞當(dāng)?shù)剡M(jìn)口流程繳納進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅，所有進(jìn)口關(guān)稅由項(xiàng)目繳納，同時(shí)項(xiàng)目積極應(yīng)對(duì)，爭取將清關(guān)費(fèi)用納入到賬單中，轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主支付。增值稅：肯尼亞機(jī)場(chǎng)跑道項(xiàng)目為非免稅項(xiàng)目，根據(jù)其他非免稅項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來看增值稅籌劃存在兩種情況：（1） 業(yè)主單位支付賬單款時(shí)直接扣除銷項(xiàng)稅并代繳至稅務(wù)局，業(yè)主只支付賬單結(jié)算凈額（不含銷項(xiàng)稅），該情況下項(xiàng)目的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅部分可申請(qǐng)退稅，但退稅周期長、并且需要支付一定費(fèi)用。本項(xiàng)目與已完工的機(jī)場(chǎng)污水項(xiàng)目的業(yè)主單位都是肯尼亞機(jī)場(chǎng)管理局，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)該業(yè)主只支付賬單結(jié)算凈額，但項(xiàng)目可以與業(yè)主單位積極協(xié)商爭取采用第二種賬單支付方式。個(gè)人所得稅：肯尼亞稅務(wù)局的所得稅審計(jì)也涵蓋了中方人員個(gè)稅的審計(jì)，審計(jì)報(bào)告中均提到個(gè)稅需補(bǔ)繳額度，目前，肯尼亞中方人員個(gè)人所得稅由經(jīng)理部統(tǒng)一籌劃，每月申報(bào)約20人左右，繳納約26萬肯先令，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中方人員實(shí)際人數(shù)及應(yīng)繳納稅額，再做進(jìn)一步籌劃的操作性很小。 規(guī)范執(zhí)行建造合同（含稅），%的管理費(fèi)用。就目前的情況來看，該項(xiàng)目屬于非免稅項(xiàng)目，合同額中含有的增值稅應(yīng)從建造合同預(yù)計(jì)總收入中剔除。項(xiàng)目要規(guī)范執(zhí)行建造合同主要做好以下幾點(diǎn)：合理確定建造合同預(yù)計(jì)總收入。確定合同收入的標(biāo)準(zhǔn)、方法一經(jīng)確定，不得任意改變；發(fā)生合同約定的作業(yè)內(nèi)容及范圍發(fā)生變化、合同約定的作業(yè)量發(fā)生變化、合同約定的費(fèi)用調(diào)整、索賠收入或獎(jiǎng)勵(lì)形式追加的收入等情況并取得相關(guān)證據(jù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整建造合同預(yù)計(jì)總收入，確保建造合同與實(shí)際情況相符；準(zhǔn)確編制建造合同預(yù)計(jì)總成本。初始合同總成本預(yù)計(jì)方法采用實(shí)物量法。及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建造合同執(zhí)行情況，保持信息通暢。八、資金風(fēng)控分析與策劃（資金管理部分析的風(fēng)險(xiǎn)） 項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施針對(duì)該項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)，資金管理部正在與中信保商談投保工作，預(yù)計(jì)今年5月份能夠完成。2）資金調(diào)劑情況（1）3月，公司資金管理部為該項(xiàng)目調(diào)劑資金1,000萬元人民幣。（3）1月，已于2月收到預(yù)付款后歸還。 自2015年5月以后，項(xiàng)目資金計(jì)劃情況說明該項(xiàng)目的賬單結(jié)算款收款的及時(shí)性是資金問題的關(guān)鍵，按照項(xiàng)目總工的意見，較為保險(xiǎn)的期間是往后推遲23個(gè)月左右收到結(jié)算款。資金支出部分主要依據(jù)是項(xiàng)目設(shè)備、材料采購計(jì)劃、分包商結(jié)算計(jì)劃以及人員工資發(fā)放計(jì)劃等。預(yù)計(jì)仍需公司調(diào)劑資金合計(jì)為450萬美元。2016年8月歸還50萬美元調(diào)劑資金；2016年11月歸還100萬美元。2017年5月分別歸還100萬美元、50萬美元、100萬美元、50萬美元。到2017年5月還清公司內(nèi)部調(diào)劑資金。預(yù)計(jì)2016年2月需肯尼亞經(jīng)理部調(diào)劑50萬美元。2017年3月再歸還肯尼亞經(jīng)理部剩余的50萬美元。3）公司財(cái)務(wù)部墊資部分項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2015年6月、9月，2016年3月會(huì)發(fā)生規(guī)費(fèi)掛賬，形成財(cái)務(wù)部墊資。2017年2月、50萬美元。 保函及信用證風(fēng)險(xiǎn)保函該項(xiàng)目目前有效保函為履約保函和預(yù)付款保函，受益人均為肯尼亞機(jī)場(chǎng)管理局：履約保函為建設(shè)銀行直開，金額為62,，期限為2013年12月25日至 2018年3月10日。東非肯尼亞經(jīng)理部及項(xiàng)目部須高度關(guān)注項(xiàng)目保函風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注保函有效期，在到期日前提前落實(shí)預(yù)付款扣回情況、履約情況，及時(shí)辦理撤銷或延期。九、設(shè)備物資材料采購供應(yīng)策劃設(shè)備物資材料采購供應(yīng)，首先要嚴(yán)格遵守公司設(shè)[2015]2號(hào)《中國水電十三局有限公司設(shè)備物資集中采購管理辦法》，確保設(shè)備物資材料采購供應(yīng)即時(shí)，在采購的權(quán)限范圍內(nèi)做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，保證工程項(xiàng)目連續(xù)施工。項(xiàng)目實(shí)施前期要對(duì)組織施工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的了解，包括工程項(xiàng)目所在的國家的政治經(jīng)濟(jì)、物產(chǎn)資源、風(fēng)土人情、國家的法律、周邊情況、類似的項(xiàng)目、工程數(shù)量、以及對(duì)項(xiàng)目的稅收管理模式等等，組織進(jìn)行實(shí)地考察，有考察人員對(duì)設(shè)備物資采購提出配置方案，依據(jù)計(jì)劃清單確定設(shè)備物資來源計(jì)劃。在形成計(jì)劃前考察組必須反復(fù)論證和調(diào)查，對(duì)所形成的設(shè)備物資的配置計(jì)劃為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和前期的資源組合形成優(yōu)勢(shì)。根據(jù)投標(biāo)工期的要求和項(xiàng)目匯報(bào)，原來計(jì)劃三條線（跑道、滑道、停機(jī)坪）同時(shí)施工，現(xiàn)在改變成只允許一條線施工，這樣對(duì)項(xiàng)目設(shè)備物資采購計(jì)劃的組合給與了制約。此項(xiàng)目已上馬相當(dāng)長時(shí)間，從東非調(diào)劑的設(shè)備基本到位，國內(nèi)采購的設(shè)備物資也已經(jīng)出發(fā)。如果工作面壓縮請(qǐng)將多余設(shè)備提交公司設(shè)備物資部，以便調(diào)劑他用。項(xiàng)目部要對(duì)設(shè)備配件的采購決策問題把關(guān)，由于設(shè)備的種類較多，維修人員可能對(duì)設(shè)備的故障情況判斷分析沒有十分準(zhǔn)確，加之人員的維修能力不夠，責(zé)任的承擔(dān)能力和責(zé)任心的制約，配件采購最容易出現(xiàn)問題，造成配件積壓或采購配件不能使用，占用大量資金。超權(quán)限的物資采購，要有計(jì)劃的提前上報(bào)，將請(qǐng)示和采購數(shù)量的清單經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后一同上報(bào)公司設(shè)備物資部。十、質(zhì)量管理策劃 永久材料質(zhì)量控制工程所用材料、半成品均須有出廠質(zhì)量合格證，并按合同規(guī)定的規(guī)范要求和咨詢及監(jiān)理進(jìn)行復(fù)試，提供試驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)檢驗(yàn)合格的材料，由項(xiàng)目材料員負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)，并發(fā)料用于施工。參加由業(yè)主和咨詢公司組織的圖紙會(huì)審，對(duì)施工圖紙和各方達(dá)成共識(shí)。施工組織設(shè)計(jì)施工前，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制施工組織設(shè)計(jì)，并得到公司的審批認(rèn)可。 現(xiàn)場(chǎng)施工階段的質(zhì)量管理根據(jù)本工程夜間施工強(qiáng)度大、質(zhì)量要求高、組織計(jì)劃性強(qiáng)、延誤移交跑道罰款高的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行控制施工，把施工質(zhì)量放在首位，精心管理，精心施工，保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制定項(xiàng)目各級(jí)管理人員，施工人員質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，簽定質(zhì)量責(zé)任合同，把每道工序、每個(gè)部位的質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)、控制目標(biāo)，分解到各個(gè)和操作人員。編寫本工程施工的工序作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行交底和施工操作，做到施工有序控制和監(jiān)控檢查。根據(jù)工種不同設(shè)專職檢查員，人員責(zé)任實(shí)到位，分別把關(guān)貫徹工程全過程，通過檢查機(jī)構(gòu)職能運(yùn)行，把技術(shù)要求、質(zhì)量要求傳達(dá)到班組質(zhì)檢員，逐級(jí)負(fù)責(zé)控制各專業(yè)工種。 HSE風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：1）項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、各部門、工區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部的HSE工作。2）結(jié)合工程特點(diǎn)，項(xiàng)目部應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、安全培訓(xùn)、交通安全、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等制度，建立項(xiàng)目部HSE工作制度體系。4）針對(duì)夜間高強(qiáng)度施工，制定夜間施工專項(xiàng)安全技術(shù)方案，對(duì)夜間施工的環(huán)境、設(shè)備、工藝、操作人員、應(yīng)急措施等進(jìn)行明確。在成本方面，考慮夜間施工的安全措施費(fèi)用。6）在環(huán)境保護(hù)方面，要收集當(dāng)?shù)卣I(yè)主等對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。在成本方面，考慮到環(huán)保方面的費(fèi)用投入。一般工程發(fā)包人提供了一定的地基條件，往往這些條件與實(shí)際情況出入很大，施工時(shí)會(huì)引起超挖、超填，處理特殊地質(zhì)情況或遇到其他障礙物的情形，都會(huì)增加工作量和拖長工期。2）水文氣象條件。項(xiàng)目部在施工過程中注意關(guān)注氣象條件，及時(shí)調(diào)整，最大限度避免損失，同時(shí)保留氣象資料證據(jù)，便于今后索賠。加強(qiáng)項(xiàng)目部員工教育工作，避免因隨意破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境和動(dòng)植物造成對(duì)項(xiàng)目部的不利影響?？夏醽喺苇h(huán)境發(fā)生變化、政局不穩(wěn)定、政策法規(guī)發(fā)生變化給投資企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的可能性。在肯尼亞，應(yīng)特別注意恐怖活動(dòng)、外匯政策、法律政策引起的風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)方案。工程項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目部要及時(shí)了解業(yè)主的資金運(yùn)作情況，避免因業(yè)主資金鏈斷裂導(dǎo)致工程無法繼續(xù)施工或工程款無法收回的不利后果。2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。3）項(xiàng)目部日常管理風(fēng)險(xiǎn)（1）項(xiàng)目印章的使用的風(fēng)險(xiǎn)。要制定印章管理制度和印章審批程序，用印之前要進(jìn)行審批，需要項(xiàng)目主管人員的簽字，做到不濫用印章。項(xiàng)目部應(yīng)完善收發(fā)文臺(tái)賬，保證臺(tái)賬上業(yè)主或監(jiān)理簽收人員的簽字有效性。來往函件、工程聯(lián)系單要嚴(yán)格按照收發(fā)文規(guī)定執(zhí)行，保證有發(fā)包方、監(jiān)理方等各方的有效簽字，并做好登記記錄，注意保存好函件、聯(lián)系單等文件的原件。（3）勞動(dòng)人事管理風(fēng)險(xiǎn)。避免因違反當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事法律規(guī)定給項(xiàng)目部帶來的不利影響。項(xiàng)目部要做好安全教育及安全防護(hù)措施，保證不出現(xiàn)重大傷亡及其他安全事故。如項(xiàng)目有分包隊(duì)伍，為防止分包隊(duì)伍隨意用工，發(fā)生安全事故后逃避責(zé)任，建議項(xiàng)目部加強(qiáng)用工管理，在分包合同中明確約定分包單位對(duì)其雇傭的員工應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。（5）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。4）合同管理及履約風(fēng)險(xiǎn)。（2）合同交底不明晰、不徹底的法律風(fēng)險(xiǎn)。公司委派的合同管理人員要向項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人，各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況，本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并回答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。在合同履行過程中，出現(xiàn)簽證、變更指令、施工圖變更、來往信函、會(huì)議紀(jì)要或者業(yè)主自身行為等情形，導(dǎo)致合同出現(xiàn)實(shí)質(zhì)變更的事由，這時(shí)需要及時(shí)保留相關(guān)資料原件，并及時(shí)與業(yè)主或監(jiān)理溝通解決，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或協(xié)商確定作為合同的一部分，為今后索賠和解決糾紛奠定基礎(chǔ)。（4）簽證風(fēng)險(xiǎn)。（5）工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。（6）工程款回款風(fēng)險(xiǎn)。（7）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。（8）保險(xiǎn)未保或未續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主違約風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于業(yè)主突然終止合同、拒絕付款、提出更苛刻要求等屬于業(yè)主違約的事項(xiàng)，事前應(yīng)掌握好業(yè)主動(dòng)向，做好應(yīng)對(duì)方案；如不能掌握，及時(shí)梳理合同文件、來往信函、簽證等文件，看是否有遺留問題，及時(shí)補(bǔ)正，為進(jìn)行下一步索賠和解決爭議做好準(zhǔn)備。如果事先發(fā)現(xiàn)爭議有訴訟和仲裁的傾向，及時(shí)處理，如果不可避免，及時(shí)準(zhǔn)備好各項(xiàng)證據(jù)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭?，做好?yīng)訴準(zhǔn)備。 專項(xiàng)方案對(duì)項(xiàng)目的資金來源最開始為法國資金，是免稅合同，后來更改為肯機(jī)場(chǎng)管理局的內(nèi)部資金，并且不免稅的問題更改資金來源，屬于重大的合同變更事項(xiàng)。如果項(xiàng)目部曾經(jīng)去函或文件對(duì)該更改無異議，那么項(xiàng)目部需考慮接受該條件對(duì)項(xiàng)目的整體影響，看是否能夠繼續(xù)履行。如果對(duì)方堅(jiān)決不讓步，那么從該項(xiàng)目的整體考慮，看是否終止該項(xiàng)目合同；或者視資金到位情況，再做下一步處理。如果發(fā)現(xiàn)該施工在6小時(shí)內(nèi)要完成所有的工序，并且進(jìn)入移交狀態(tài)，根據(jù)當(dāng)前的工程技術(shù)水平和工藝，任何施工隊(duì)伍都做不到的話，那么明顯屬于合同不能，應(yīng)強(qiáng)烈要求業(yè)主進(jìn)行合同變更或更改條件。十三、工程保險(xiǎn)策劃本項(xiàng)目比較特殊，是在不影響飛機(jī)運(yùn)行的前提下開展施工，增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。投保雇主責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)注意涵蓋所有人員包括分包商人員、當(dāng)?shù)毓蛦T等。十四、科技創(chuàng)新策劃建議以“不停航條件下機(jī)場(chǎng)跑道升級(jí)改造工程施工組織研究”為課題開展科技立項(xiàng)，編寫立項(xiàng)申請(qǐng)書。預(yù)期成果需要編寫“不停航條件下機(jī)場(chǎng)跑道升級(jí)改造工程施工工