【正文】 況監(jiān)督廳信息中心公路水路各類突發(fā)事件信息的采集匯總；應急通信保障；事件信息統(tǒng)計和分析；事件信息發(fā)布市州交通運輸局（委）、市州監(jiān)測應急中心指揮Ⅲ級公路阻斷搶通事件應急處置；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布配合Ⅲ級公路水路突發(fā)事件處置，指揮道路緊急運輸；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布指揮Ⅲ級水路突發(fā)事件應急處置；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布指揮Ⅲ級高速公路阻斷搶通事件應急處置；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布指揮Ⅲ級交通工程事故應急處置；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布市州級業(yè)務局、支隊Ⅲ級公路突發(fā)事件應急資源、隊伍協(xié)調(diào)調(diào)配；下級公路部門處置情況監(jiān)督；組織市州公路搶險應急演練配合Ⅲ級公路水路突發(fā)事件進行運力調(diào)配；下級運管部門處置情況監(jiān)督；參與市州交通應急演練Ⅲ級水路突發(fā)事件應急資源、隊伍協(xié)調(diào)調(diào)配；Ⅲ級水上交通事故調(diào)查處理；下級航務海事部門處置情況監(jiān)督；組織市州水路交通應急演練Ⅲ級高速公路突發(fā)事件應急資源、隊伍協(xié)調(diào)調(diào)配；路公司應急處置情況監(jiān)督；組織路公司應急演練Ⅲ級交通工程事故應急資源、隊伍協(xié)調(diào)調(diào)配；Ⅲ級交通工程事故調(diào)查處理；施工企業(yè)應急處置情況監(jiān)督區(qū)縣交通局（委）、區(qū)縣監(jiān)測應急中心指揮Ⅳ級公路阻斷搶通事件應急處置；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布配合Ⅳ級公路水路突發(fā)事件處置，指揮道路緊急運輸；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布指揮Ⅳ級水路突發(fā)事件應急處置；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布指揮Ⅳ級高速公路阻斷搶通事件應急處置；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布指揮Ⅳ級交通工程事故應急處置；事件信息統(tǒng)計分析和發(fā)布區(qū)縣交通局下屬各基層單位、大隊公路突發(fā)事件信息報送；組織實施事件現(xiàn)場應急處置轄區(qū)緊急運輸儲備運力管理和調(diào)配；組織企業(yè)實施道路緊急運輸水路交通突發(fā)事件信息報送；組織實施事件現(xiàn)場應急處置高速公路突發(fā)事件信息報送；組織實施事件現(xiàn)場應急處置（交通事故輔助交警管制）交通工程事故信息報送；組織實施事故現(xiàn)場應急處置 安全應急管理面臨的形勢分析四川省交通運輸安全應急管理工作取得了一定成績，但受地形和氣候環(huán)境等條件影響，近年來交通運輸突發(fā)事件總體仍然呈多發(fā)趨勢。表26 汶川地震后公路水路交通主要突發(fā)事件序號類型發(fā)生時間發(fā)生地點事件影響國省干線普通公路1公路水毀S212線涼山州普格縣境內(nèi)段路基全毀4處600余米；塌方；路面全毀1400米，局毀12公里；全毀5米板涵3道；全毀小橋1座，大河壩大橋全毀2公路水毀S210線雅安市寶興境內(nèi)K264+800山體垮塌，60000余立方米3公路水毀達州全市共發(fā)生436處大中型公路災害4公路水毀綿陽、廣元綿陽市境內(nèi)37條公路187處斷道阻車，561條鄉(xiāng)村公路受損。廣元市山體滑坡、泥石流等災害造成各級公路多處斷道6公路水毀達州G210全線共計10處斷道。S201線斷道5處。S204約5公里斷道。德陽市綿茂公路毀滅性破壞。雅安市G31G108斷道。成都市縣鄉(xiāng)公路斷道6條，橋梁損毀23座8公路水毀阿壩、廣元、綿陽阿壩州G213線斷路。綿陽市安縣、平武、北川等區(qū)縣受災嚴重9公路水毀阿壩、廣元、德陽阿壩州G213線交通中斷。德陽市多處山體滑坡垮塌和泥石流擁塞10公路水毀巴中、達州、廣元、廣安巴中市全市省道干線公路3條16處斷道，農(nóng)村公路32條82處斷道。廣元市國省干線斷道13 處，橋梁損毀 1座，涵洞損毀14道。德陽市什邡市公路沉降21處，橋梁受損 4座。12公路水毀巴中、涼山巴中市沖毀路面262公里107萬平方米。13公路水毀阿壩、綿陽、成都、德陽、雅安、涼山、甘孜阿壩州G213道路受損56公里；S302線發(fā)生泥石流。農(nóng)村公路多處斷道。德陽市國省干線橋梁損毀13座。甘孜州S211線斷道。(1) 自然災害是公路交通安全運行面臨的最大威脅目前四川省公路水路交通運輸突發(fā)事件中，公路突發(fā)事件占絕大多數(shù)，按事件原因分析，以自然災害導致的公路突發(fā)事件數(shù)量最多?？紤]到兩次大地震后頻發(fā)的地質(zhì)災害和氣候異變，在當前和未來一段時間內(nèi)，各類自然災害將是公路交通安全與暢通面臨的最大威脅。隨著橋梁的跨徑和載荷增大，對施工技術(shù)和運行環(huán)境要求都有較高的要求，因此在其建設施工過程中和投入運行之后都蘊藏著一定風險，而一旦發(fā)生坍塌、高處墜落、結(jié)構(gòu)體傾覆，容易造成群死群傷的重大事故。因此保障橋梁和隧道，特別是為數(shù)不少的特大橋梁和特長隧道安全運行也是交通主管部門面臨的一項嚴峻考驗。另外長江干線瀘州、宜賓兩個重要港口的危險品運輸近年來發(fā)展較快，集中了一批危險品碼頭，如表27所示。表27 全省危險品碼頭及其監(jiān)管職責序號地區(qū)碼頭名稱經(jīng)營單位名稱存儲危險品類別儲罐容量（m3）儲罐監(jiān)管職責部門儲罐與碼頭間管線長度（m）管線監(jiān)管職責部門1瀘州市納溪區(qū)瀘天化危品碼頭瀘天化（集團）有限責任公司?；?00安監(jiān)部門202港口部門2瀘州市龍馬潭區(qū)中海瀝青碼頭中海瀝青（四川）有限公司原油122000安監(jiān)部門1640港口部門3瀘州市納溪區(qū)中石化瀘州油庫碼頭中國石化公司四川瀘州石油分公司汽、柴油30000待項目設計審批、交工驗收后再定150待項目設計審批、交工驗收后再定4瀘州市龍馬潭區(qū)鑫福化工碼頭瀘州鑫?；び邢薰疚；?00安監(jiān)部門港口部門5宜賓市南溪區(qū)龍川廟碼頭四川北方紅光化工有限公司?；?340港口部門225安監(jiān)、港口部門共管6宜賓市南溪區(qū)九龍灘碼頭南溪區(qū)乾海裝卸運輸有限責任公司?；?0港口部門100安監(jiān)、港口部門共管7宜賓市江安縣陽春壩危品碼頭宜賓天港物流有限責任公司危化品115安監(jiān)部門100港口部門8宜賓市長寧縣香爐灘碼頭長寧香爐灘碼頭有限責任公司?；?20安監(jiān)部門100安監(jiān)、港口部門共管 業(yè)務問題分析經(jīng)過近幾年的跨越式發(fā)展，四川省在公路水路運行管理和應急處置業(yè)務方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，但隨著公路水路交通基礎設施建設規(guī)模不斷擴大，客貨周轉(zhuǎn)量逐年遞增，四川省社會經(jīng)濟發(fā)展對公路水路交通運輸要求的不斷提高，逐漸暴露出一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1) 全省交通運行總體掌控能力偏弱，安全保暢壓力較大四川省地貌多樣，地形復雜，特大橋梁、長大隧道多，自然災害引起的公路阻斷頻繁。道路運輸“兩客一?！避囕v基本實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，但除一級客運站之外，大部分二、三級客運站的節(jié)假日運行情況、客流積壓情況等運行動態(tài)也做不到實時監(jiān)控和掌握。這些都體現(xiàn)出全省統(tǒng)一的交通掌控和調(diào)度能力偏弱，安全保暢壓力仍然較大。(3) 跨區(qū)域、跨部門的業(yè)務協(xié)同運行和聯(lián)動不夠順暢在多次交通運輸應急處置過程中，四川省上下級交通主管部門之間、各業(yè)務部門之間、不同地區(qū)交通管理部門之間存在信息難以及時傳達和獲取、交通部門與其它政府職能部門之間溝通不暢、聯(lián)動信息通報不及時、聯(lián)動工作進展不能統(tǒng)籌掌握等問題。 業(yè)務問題根源分析造成以上問題的原因是多方面的，包括體制原因、機制原因、信息技術(shù)原因等。(1) 日常運行監(jiān)測不到位，預防預警手段落后首先，在監(jiān)控監(jiān)測覆蓋范圍上，目前對航道、碼頭、渡口、船舶的監(jiān)控情況較好，高速公路上重點設施的監(jiān)控只有部分數(shù)據(jù)匯聚到交通管理部門，仍有部分分散在各營運公司；普通公路上布設的監(jiān)控設備較少，不能覆蓋重點路段、大型橋梁、長大隧道等安全管理的重點對象；一、二級客運站、公路水運重點工程施工的監(jiān)測監(jiān)控則更加薄弱。(2) 信息資源共享程度仍有待提高雖然通過一期工程的建設，省廳和各業(yè)務局、試點市州、區(qū)縣交通主管部門積累了較為豐富的基礎數(shù)據(jù)資源，但從全省范圍來說尚未對全行業(yè)的核心基礎數(shù)據(jù)資源進行有效整合和集中管理，各部門間缺乏有效的數(shù)據(jù)交換共享手段和保障機制，大多數(shù)交通日常運行動態(tài)信息資源（如公路交通量信息、危險品運輸信息、交通氣象信息等）和應急資源儲備等信息仍分散在各級部門，沒能形成共享的數(shù)據(jù)資源池，各級交通主管部門之間以及與公安等其它行業(yè)部門之間的信息共享程度也較低，造成了協(xié)調(diào)聯(lián)動的不順暢。(3) 運行管理和應急處置缺乏技術(shù)支撐手段目前四川省公路水路日常運行管理和應急處置大多數(shù)仍依靠人工進行指揮調(diào)度和電話進行情報傳遞，效率較為低下，而頻發(fā)的地質(zhì)災害容易造成固網(wǎng)通信線路受損，移動網(wǎng)絡基站也常因為斷電、受損而造成局部通信中斷。此外，雖然目前各部門收集了大量動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控信息，但開發(fā)利用程度仍然不足，缺少綜合、全面、深入的數(shù)據(jù)分析與應用，不能很好的滿足行業(yè)綜合管理、應急資源優(yōu)化調(diào)配和政府決策數(shù)據(jù)支持的需要，難以形成合力反映交通行業(yè)運行的情況。這些信息由廳公路局、廳高管局，以及市州、區(qū)縣監(jiān)測應急中心提供。廳信息中心還要基于上述信息，按照《公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務暫行技術(shù)要求》規(guī)定的時效性和指標，利用網(wǎng)站、短信、廣播、微博等多種方式，面向公眾發(fā)布對公路出行具有參考作用的路徑規(guī)劃、實時路況、占路施工、公路氣象、預報預警、交通誘導等信息。廳公路局和高管局需要分別掌握全省普通干線公路、高速公路事故或災害易發(fā)路段、特大橋梁、特長隧道等重點監(jiān)測對象的總體運行狀況，并可根據(jù)需要對公路網(wǎng)進行跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)度，下達交通保暢措施指令，從而提高路網(wǎng)運行效率，避免或延緩突發(fā)事件的發(fā)生。(2) 市州、高速執(zhí)法支隊級需求市州監(jiān)測應急中心與廳應急中心需求類似，需要掌握本市州普通干線公路和高速公路路網(wǎng)總體運行情況信息，包括公路交通流量、公路氣象情況、路政治超執(zhí)法情況，養(yǎng)護和計劃性施工封路情況等，信息由市州和各區(qū)縣地方公路管理部門提供。市州監(jiān)測應急中心還需要共享本市州道路運輸、航務和地方海事管理部門，以及本市州公安、氣象、安監(jiān)、水利、國土等部門與路網(wǎng)運行相關(guān)的監(jiān)測預警信息。同時還需要利用技術(shù)手段，對區(qū)縣級公路管理部門運行監(jiān)測工作情況進行監(jiān)督。支隊可根據(jù)需要對執(zhí)法巡查力量進行統(tǒng)籌調(diào)度，并需要對所轄執(zhí)法大隊、主要治超站點的執(zhí)法規(guī)范情況進行監(jiān)督。區(qū)縣監(jiān)測應急中心或地方公路管理部門需要實時監(jiān)測本區(qū)縣所轄國、省、縣道地方公路事故或災害易發(fā)路段、大型橋梁、長大隧道等重點監(jiān)測對象的運行狀況，掌握本區(qū)縣公路交通流量、公路氣象、基礎設施運行狀況、路政治超執(zhí)法，養(yǎng)護和計劃性施工封路等方面的總體情況，信息由外場監(jiān)測監(jiān)控終端及公路養(yǎng)護、路政巡查人員采集。上述運行監(jiān)測信息和預警信息還可通過收費站、服務區(qū)或路邊可變情報板進行發(fā)布。此外還需實現(xiàn)路政與運政執(zhí)法的聯(lián)動，路政治超現(xiàn)場執(zhí)法人員需要快速自動獲取進站車輛的基本信息、超限運輸審批許可信息，所屬企業(yè)信息、駕駛員信息，以及車輛超限超載歷史記錄等相關(guān)信息，便于一線執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作。在春運、黃金周等出行高峰時段，需要掌握全省一、二級客運站發(fā)班量、客運量總體情況。廳運管局還可根據(jù)需要隨時查看全省重點客運站的實時監(jiān)控視頻，可查看全省“兩客一危”重點運輸車輛的空間分布、監(jiān)督其衛(wèi)星定位終端上線率。(2) 市州級需求市州運管部門的需求與廳運管局類似，需要掌握本市州客貨運站場、客貨運輸企業(yè)、車輛（運力）、從業(yè)人員的總體情況和變化趨勢，掌握本市州道路運輸違法違規(guī)行為和相應的行政處罰情況；在春運、黃金周等出行高峰時段，需要掌握本市州二級及以上客運站發(fā)班量、客運量總體情況，可根據(jù)需要隨時查看本市州重點客運站的實時監(jiān)控視頻，并可查看本市州所轄企業(yè)“兩客一?！敝攸c運輸車輛的空間分布、監(jiān)督其衛(wèi)星定位終端上線率；需通過系統(tǒng)開展跨區(qū)縣運力調(diào)配，能夠便捷地下達相應指令并接收反饋信息。 水上交通運輸運行管理需求(1) 省級需求廳航務局需要掌握全省港口企業(yè)、水路運輸企業(yè)、船舶、水路運輸從業(yè)人員的基本情況和變化趨勢，掌握全省水路運政和海事行政執(zhí)法與處罰的總體情況，以及瀘州、宜賓、樂山、廣安、南充、廣元6個重點港口重點物資儲運動態(tài)情況。廳航務局還需掌握全省主要通航水域的總體通航情況，可根據(jù)需要隨時查看全省重點港口、危險品碼頭、嘉陵江和渠江重要淺險航段、渡口、重點運輸船舶的實時監(jiān)控視頻，監(jiān)督企業(yè)視頻監(jiān)控上線率。(2) 市州級需求市州航務管理部門需求與廳航務局類似，需要掌握本市州港口企業(yè)、水路運輸企業(yè)、船舶、水路運輸從業(yè)人員的基本情況和變化趨勢，掌握本市州水路運政和海事行政執(zhí)法與處罰的總體情況。上述信息來自于市州和區(qū)縣航務管理部門匯總上報。市州級航務管理部門還可根據(jù)需要對水上交通運輸進行跨區(qū)縣統(tǒng)籌調(diào)度，利用系統(tǒng)下達水上交通指揮和船舶運力調(diào)度指令，并可利用技術(shù)手段，實現(xiàn)對下級航務和地方海事部門運行監(jiān)測工作情況的監(jiān)督。上述信息來自于本區(qū)縣港口和航運企業(yè)統(tǒng)計上報。對視頻監(jiān)控到的異常事件可進行預警，高等級的預警信息需報上級部門。 交通工程施工安全運行管理需求(1) 省級需求廳質(zhì)監(jiān)局需要掌握全省公路水運重點在建工程項目的基本信息和進展動態(tài)信息，可根據(jù)需要隨時抽查全省特大橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、長隧道及瓦斯隧道等重點公路工程重點施工現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻。(2) 市州級需求市州交通質(zhì)監(jiān)部門需要掌握本市州公路水運重點在建工程項目的基本信息和進展動態(tài)信息，可根據(jù)需要隨時抽查本市州重點公路工程重點施工現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻。 安全生產(chǎn)監(jiān)管需求(1) 省級需求省廳安監(jiān)處需要及時掌握全省交通運輸安全生產(chǎn)事故匯總統(tǒng)計信息，以便對全省交通運輸安全生產(chǎn)形勢進行分析評估；需要對全省路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作情況進行管理，實現(xiàn)企業(yè)達標考評情況，以及考評機構(gòu)、考評員等相關(guān)信息的查詢與管理；需要掌握全省交通運輸重大風險源的基本信息，包括風險源分布位置、風險因素、風險程度等，并定期進行動態(tài)更新。(2) 市州級需求市州交通運輸局（委）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門需要及時掌握本市州各類交通運輸安全生產(chǎn)事故匯總統(tǒng)計信息；需要對本市州交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作情況進行管理；還需掌握本市州交通運輸重大風險源的基本信息和定期更新