【正文】 17 批轉(zhuǎn)文件的意義，并指出具體做法，提出措施和要求。寫作時(shí)先概述發(fā)文的原因、目的或基本情況，再提出原則及具體明確的要求、措施、辦法等。 告知事項(xiàng)的通知，是用來通報(bào)情況、傳遞信息、交代事項(xiàng)的，只要寫清應(yīng)知應(yīng)辦的事項(xiàng)就達(dá)到了目的。內(nèi)容比較復(fù)雜、日期較長、與會(huì)人員較多的會(huì)議，要寫清楚會(huì)議名稱、目的、議題、期限、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、準(zhǔn)備事項(xiàng)、食宿安排、差旅費(fèi)報(bào)銷方法以及籌辦會(huì)議單位的名稱、 聯(lián)系人、聯(lián)系地址、 地址、電話、傳真、電掛、去會(huì)地路線等，與會(huì)議有關(guān)的項(xiàng)目不能出現(xiàn)差錯(cuò)和遺漏。 通知是要求受文單位了解、協(xié)助和執(zhí)行、辦理的公文。只有這樣，才便于受文者在執(zhí)行、辦理中不出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤。① 從使用范圍看 , “通知”適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等；而“通告”則適 用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 ③ 從行文要求看 ,通知的事項(xiàng)一般需要辦理和貫徹執(zhí)行；而通告的事項(xiàng)只需遵守和知曉即可。遵照中央關(guān)于 認(rèn)真解決農(nóng)村和老、少、邊地區(qū)人民群眾看電影難 的精神 ,經(jīng)省政府同意 ,現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村電影發(fā)行放映工作提出如下意見 ,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。但近幾年來 ,我省農(nóng)村電影出現(xiàn)了大面積滑坡。縣級(jí)電影公司普遍冗員多、債務(wù)重、虧損面大、自我生存困難。對(duì)此 ,各級(jí)政府一定要予以高度重視 ,要加強(qiáng)調(diào)查研究 ,制定切實(shí)可行的措施 ,務(wù)必引導(dǎo)農(nóng)村電影事業(yè)走出困境。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,電影雖不再是農(nóng)村唯一的文化娛樂方式 ,但仍然是農(nóng)牧民最喜愛的文化娛樂方式之一。發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影 ,必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo) ,堅(jiān)持黨的基本路線 ,堅(jiān)持改革 ,堅(jiān)持為人民服務(wù)、為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù) ,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位 ,力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村電影的政策措施 ,并幫助解決農(nóng)村電影發(fā)行放映工作中遇到的困難 ,增強(qiáng)搞好農(nóng)村電影工作的信心。 一九九七年十月二十八日 19 （四） 通 報(bào) 通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳遞重要精神或者情況。通報(bào)的寫作要有代表性、針對(duì)性，使人們從中受到啟發(fā)和教益。 情況真實(shí)是通報(bào)的生命。其次，通報(bào) 的真實(shí)還必須有典型性，反映的材料能代表事物的本質(zhì)特點(diǎn)。 通報(bào)具有指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的作用，因此在時(shí)間上要求對(duì)所發(fā)生的典型事件要作出及時(shí)迅速反映。 （ 1） 表彰性通報(bào) 。 （ 2） 批評(píng)性通報(bào) 。批評(píng)性通報(bào)有的是對(duì)典型錯(cuò)誤的批評(píng)處理，有的是對(duì)重大事故或事件的批評(píng)處 理。 情況通報(bào)是向有關(guān)部門人員傳達(dá)重要情況，發(fā)布重要信息，使人們掌握情況，明確問題和工作意圖，以指導(dǎo)今后的工作。 通報(bào)的標(biāo)題大致有四種情況： ① 發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。 ③ 發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成。 （ 2） 正文 。包括事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的單位與人員、大致過程、主要情節(jié)、結(jié)果和影響等。要處理好詳略關(guān)系，對(duì)涉及事實(shí)本質(zhì)，對(duì)反映通報(bào)意圖直接有關(guān)的過 程、情節(jié)等，應(yīng)該詳寫，其它可以略寫。 ② 分析事實(shí)所 20 包含的意義。批評(píng)性通報(bào)，應(yīng)分析產(chǎn)生問題的主客觀原因、主要教訓(xùn)，以及指出防止和杜絕今后發(fā)生類似事件的措施等。 ③ 結(jié)尾。多數(shù)情況通報(bào)不另加結(jié)尾部分，主體寫完就結(jié)束全文。 （ 3） 通報(bào)的署名和成文時(shí)期 。 4． 通報(bào)的寫作要求 （ 1） 事實(shí)必須可靠。都要準(zhǔn)確無誤，哪怕是一些細(xì)節(jié)問題也要認(rèn)真核實(shí)材料的真?zhèn)巍? （ 2） 用詞語造句必須嚴(yán)謹(jǐn)。因此，用詞造句必須慎重嚴(yán)謹(jǐn)，講究分寸。 （ 3） 注意通報(bào)與通知的區(qū)別。通知的目的是發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)文件、安排部署工作；是要求有關(guān)單位或個(gè)人必須按照通知的事項(xiàng)要求去做，具有一定強(qiáng)制性。② 對(duì)象不同。通知部署的任務(wù)和事項(xiàng)極為明確，具有特定的對(duì)象。從制文時(shí)間來看，通知是在事前發(fā)文；通報(bào) 則是事后發(fā)文。 5．通報(bào)的寫作范例 內(nèi)江市人民政府關(guān)于表彰 實(shí)施科技興市 1+5工程先進(jìn)單位的通報(bào) 各縣 (市、區(qū) )人民政府 ,市政府各部門 : 21 1995 年和 1996 年 ,我市各級(jí)各部門按照市委、市政府的安排部署 ,進(jìn)一步加大了科技興市 1+5工程的實(shí)施力度 ,促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合 ,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 為了推進(jìn)科技興市 1+5工程向縱深發(fā)展 ,根據(jù)市政府《關(guān)于分解科技興市 1+5工程目標(biāo)任務(wù)的通知》 (內(nèi)府發(fā) 61 號(hào)、 84 號(hào) )精神 ,市政府決定對(duì)實(shí)施科技興市 1+5工程成效顯著、較顯著和完成任務(wù)的縣 (市、區(qū) )及市級(jí)有關(guān)部門予以表彰 ,以資鼓勵(lì)。 內(nèi)江市人民政府 一九九七年五月三十日 （五） 報(bào) 告 報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 1．報(bào)告 的特點(diǎn) （ 1）陳述性。 （ 2） 匯報(bào)性。 2．報(bào)告的種類 （ 1）按照內(nèi)容，報(bào)告可以分為例行報(bào)告、綜合報(bào)告和專題報(bào)告。是下級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，定期向上級(jí)機(jī)關(guān)所寫的報(bào) 告。 綜合報(bào)告。 專題報(bào)告。專題報(bào)告要迅速及時(shí)，一事一報(bào)。 （ 2）按照性質(zhì)劃分，報(bào)告有呈轉(zhuǎn)性報(bào)告和呈報(bào)性報(bào)告。是一種針對(duì)某些涉及其它平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的情況或問題，提出處理意見或建議，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審閱并批轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)的報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)的呈轉(zhuǎn)性報(bào)告，具有同批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)的公文相同的效力。是單純反映情況，匯報(bào)工作，而不要求轉(zhuǎn)發(fā)的報(bào)告。主要寫明報(bào)告的起因和報(bào)告的內(nèi)容。起因?qū)懲旰笥谩艾F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”，作為承啟下文的用語。不論是匯報(bào)工作、還是反映情況，答復(fù)上級(jí)的詢問，均應(yīng)實(shí)事求是地將具體情況 交代清楚，以便上級(jí)了解下情，并以此作為依據(jù)，妥善地予以處理和指導(dǎo)。呈報(bào)性報(bào)告寫存在問題，以便于上級(jí)了解工作進(jìn)展的情況，同時(shí)為報(bào)告的下一部分內(nèi)容（提出要求）打下基礎(chǔ)；呈轉(zhuǎn)性報(bào)告也要根據(jù)基本情況提出具體處理意見或解決辦法，以供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。即對(duì)今后工作的設(shè)想，提出要求或準(zhǔn)備采取的措施。報(bào)告的結(jié)語，要根據(jù)報(bào)告的性質(zhì)和內(nèi)容而定，不能千篇一律。但也有的報(bào) 告結(jié)尾不寫這些用語。 （ 2）內(nèi)容要真實(shí)可靠，做到據(jù)實(shí)報(bào)告，即“好處說好，壞處說壞”，不能“報(bào)喜不報(bào)憂”。報(bào)告中切忌使用套話、廢話。 一、 1996 年全省執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況 1996 年《四川省人民政府關(guān)于下達(dá)全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》 (川府發(fā)〔 1996〕61 號(hào) )文下達(dá)最低工資月標(biāo)準(zhǔn)為 130 元、 150 元、 170 元、 190 元 ,各地按照《規(guī)定》精神選擇結(jié)果是 :全省 179 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi) (不含原重慶市、萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)所轄行政區(qū)域 )有 37 個(gè)縣 (市、區(qū) )執(zhí)行 130 元 ,94 個(gè)縣 (市、區(qū) )執(zhí)行 150 元 ,36 個(gè)縣 (市、區(qū) )執(zhí)行 170 元 ,12 個(gè)縣 (市、區(qū) )執(zhí)行 190 元。各地勞動(dòng)部門反映最低工資保障制度實(shí)施 3 年來 ,受到了各級(jí)黨委、政府的高度重視 ,得到了有關(guān)部門和工會(huì)的密切配合 ,實(shí)施情況基本良好。 二、確定 1997 年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù) 最低工資標(biāo)準(zhǔn)是以保障職工的基本生活需要來確定的 ,它受物價(jià)、工資、就業(yè)等因素的影響 ,并隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善逐步提高。 1996 年采取微調(diào)的辦法 ,每檔增加 5 元或 24 10 元 ,調(diào)整幅度低于物價(jià)上漲幅度。 將 再一次提高離退休人員待遇 ,這對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)也有一定影響。由于 1996 年影響最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要因素已發(fā)生變化 ,需要對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。因此 ,我們建議將現(xiàn)行最低工資月標(biāo)準(zhǔn) 130 元、 150 元、 170 元、 190 元四檔調(diào)整為 145 元、 165 元、 190 元、 210 元。調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn) ,由省政府下達(dá)后自 1997 年 7 月 1 日起執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題仍按《四川省最低工資保障規(guī)定》辦理。請(qǐng)示的用途比較廣泛，凡有不太明確的問題或工作中遇到新情況，需要上級(jí)機(jī)關(guān)表態(tài)的事項(xiàng)，都可以向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遞交“請(qǐng)示”。 1．請(qǐng)示的特點(diǎn) （ 1） 請(qǐng)求性 。 （ 2） 單一性 。 2． 請(qǐng)示的種類 按照內(nèi)容性質(zhì)分，請(qǐng)示有 3 種。 求示性請(qǐng)示就是請(qǐng)求上級(jí)給予指示、裁決的請(qǐng)示。 （ 2） 求助性請(qǐng)示 。其內(nèi)容如請(qǐng)求增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，增加設(shè)備，為某事情撥款、撥指標(biāo)等。 求準(zhǔn)性請(qǐng)示即請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、允許的請(qǐng)示。 3． 請(qǐng)示的一般寫法 （ 1） 標(biāo)題 。也有的省略發(fā)文機(jī)關(guān)只寫事由、文種。 （ 2） 主送機(jī)關(guān) 。一般寫在標(biāo)題與正文之間，單獨(dú)一行，頂格書寫。 請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示的緣由、請(qǐng)示的事項(xiàng)、請(qǐng)示的要求三部分。是請(qǐng)示事項(xiàng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。否則就很難達(dá)到請(qǐng)示的目的。闡述要實(shí)事求是，引用的數(shù)字要準(zhǔn)確無誤，提出的看法或處理的意見要具體明確切實(shí)可行，符合國家的法律，法規(guī)和方針政策，讓上級(jí)機(jī)關(guān)看后一目了然，能迅速?zèng)Q斷。 26 ③ 請(qǐng)示的要求。一般都以請(qǐng)示的慣用語作結(jié)尾語，如“以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)批復(fù)”等。 4． 請(qǐng)示的寫作要求 （ 1） 請(qǐng)示應(yīng)堅(jiān)持一文一事，不能多頭請(qǐng)示。在行文關(guān)系方面，請(qǐng)示應(yīng)明確一個(gè)主送單位，不能搞多頭請(qǐng)示，盡量避免越級(jí)請(qǐng)示。因 特殊情況，必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)抄報(bào)越過的機(jī)關(guān)。 （ 2） 分清請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別。有人把“請(qǐng)示”寫成“請(qǐng)示報(bào)告”，這是混淆了兩種公文的用法。請(qǐng)示是為了解決工作中的具體問題，要求上級(jí)指示和批準(zhǔn)而寫的；報(bào)告是為了讓上級(jí)了解下情，溝通和加強(qiáng)上下級(jí)之間的聯(lián)系而寫的。② 行文的時(shí)間不同。 ③ 行文內(nèi)容不同。 （ 3） 請(qǐng)示的正文最后要寫明行文單位的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。掌握了這一點(diǎn)，就不致于將報(bào)告和請(qǐng)示混淆使用了。近年來在省政府及省級(jí)有關(guān)部門的大力支持下 ,全市水利設(shè)施得到較大改善 ,八五 期間 ,全市累計(jì)新建、整治中型水庫 3 座、小型水利工程 47 座、微型水利工程 2 萬余個(gè) (處 )。截止 1995 年底 ,全市僅有小型以上骨干工程 60 余座 ,其中中型水庫僅 6 座 ,在 4 縣 3區(qū)中尚有 4 個(gè)縣 (區(qū) )沒有中型水利工程 ,其中 2 個(gè)縣 (區(qū) )甚至連小型水利工程都沒有。市委、市政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) ,在市財(cái)力十分有限的情況下 ,1996 年市財(cái)政已撥款 100 萬元用于水利建設(shè) ,但是有限的資金不能有效地改善全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件 ,因此特請(qǐng)求省政府幫助解決水利建設(shè)資金 ,以支持我市水利設(shè)施建設(shè)。 二、 九五 期間 ,新建、改建、整治、配套中型工程 3 處。為此 ,請(qǐng)求省政府解決中型水利工程建設(shè)資金 5000 萬元。 聯(lián)系人：，聯(lián)系電話： 一九 九六年四月二十六日 （七） 批 復(fù) 批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示，是上行文；批復(fù)，是下行文，沒有下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，也就沒有上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)。這一特點(diǎn)，決定了在批復(fù)的撰寫中，應(yīng)該充分體現(xiàn)出批復(fù)對(duì)于請(qǐng)示的針對(duì)性。它是一種專門解決請(qǐng)示問題的專用公文，其行文受著請(qǐng)示機(jī)關(guān)和請(qǐng)示內(nèi)容的制約，行文關(guān)系和行文內(nèi)容都是特定的。 批復(fù)的針對(duì)性是被動(dòng)的，它以下級(jí) 的請(qǐng)示為條件，先有請(qǐng)示，然后針對(duì)請(qǐng)示的問題，表明態(tài)度，提出意見和辦法。 （ 2） 權(quán)威性 。下級(jí)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按批復(fù)精神貫徹執(zhí)行，而不能自行其事。 （ 1） 指示性批復(fù) 。 （ 2） 決定性批復(fù) 。 3． 批復(fù)的 寫法 批復(fù)的結(jié)構(gòu)形式與其它公文相同，有標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、批復(fù)機(jī)關(guān)和成文日期等。 （ 1） 引語。引語一般有這樣幾種寫法：“你局 *月 *日 **〔 ***〕 *號(hào)《關(guān)于??的請(qǐng)示》收悉”、“你市 **〔 ***〕 *號(hào)收悉”、“你單位 **號(hào)文收悉”等。 （ 2） 主體。這是批復(fù)的核心內(nèi)容。一般有兩種寫法： ① 簡明扼要 的批復(fù)。 ② 較為具體的批復(fù)。如果同意請(qǐng)示的內(nèi)容，則在表示同意之后， 29 再進(jìn)一步闡明之所以同意的理由，以及如何執(zhí)行等指示性的意見。如果批復(fù)的意見不成熟，亦可寫上“將另行研究”字樣。結(jié)尾語常用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”，可寫在正文后面，也可單獨(dú)占一行，后面加 句號(hào)。 4． 批復(fù)的寫作要求 （ 1） 針對(duì)性強(qiáng)。 （ 2） 具有指導(dǎo)性。 （ 3） 答復(fù)要明確具體。批復(fù)切忌模棱兩可，含糊其辭。批復(fù)的篇幅一般不長，行文要求 簡潔、概括、集中、文字簡短、準(zhǔn)確。根據(jù)兩廠請(qǐng)示，經(jīng)局研究，同意工程機(jī)械鍛件廠整建并入重型汽車制造廠?？紤]工程機(jī)械鍛件產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要，可保留工程機(jī)械鍛件廠的廠名，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 三、 19年月日起，工程機(jī)械鍛件廠各種報(bào)表由重型汽車制造廠統(tǒng)一上報(bào)。意見這一文種是新增加的。“意見”不同于一般含義的意見，它是黨和政府頒布方針政策的一種形式。 1．意見的特點(diǎn) （ 1） 內(nèi)容的針對(duì)性 。 （ 2） 形式的靈活性 。此外，意見既可以用于上行文、也可以 用于下行文和平行文。作為下行文，用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)指導(dǎo)性意見，文中貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行；無明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。它的行文方向比較靈活。 指示性意見是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就某一問題或某項(xiàng)工作闡述、說明指導(dǎo)思想，提出原則要求的意見。 計(jì)劃性意見是上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門就某項(xiàng)工作活動(dòng)作出部署、安排，要求有關(guān)單位貫徹執(zhí)行 的意見。 （ 3） 建議性意見 。 3． 意見的一般寫法 意見一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分組成。 意見的標(biāo)題有二種構(gòu)成形式： ① 發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種組成。 （ 2） 主送