【正文】 和采取必要的懲罰措施。由項目建設(shè)單位提出驗收申請，并做好驗收準備工作，縣政府會同項目領(lǐng)導小組及時組織竣工項目的驗收工作，形成驗收結(jié)論。項目竣工驗收合格后，要及時辦理國有資產(chǎn)移交的有關(guān)手續(xù)，以加強國有資產(chǎn)管理和工程管護工作，提高工程效益。吳起縣政府及發(fā)改委項目領(lǐng)導小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目領(lǐng)導小組鎮(zhèn)政府項目招標項目建設(shè) 初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨? 監(jiān)督檢查 協(xié)助檢查驗收 項目管理程序圖 實行嚴格的資金管理《項目》實施所需要的資金，由縣經(jīng)濟發(fā)展局統(tǒng)一籌措，根據(jù)年度項目投資計劃和培訓計劃等及時撥付資金。較大型的建設(shè)項目要設(shè)立專門的銀行帳戶。對項目建設(shè)資金使用要進行監(jiān)督檢查，項目建設(shè)過程中和項目完工后要由審計部門對資金使用情況進行審計，并出具正式審計文件。要加強對項目的建設(shè)管理，積極推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，對主要單項工程的勘查設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料的采購要實行公開招標，對較大的單項工程施工，應由具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。操作系統(tǒng)《項目》能否達到預期的目的，不僅僅在于制訂的方案是否科學合理，歸根結(jié)底還要落實到項目的實施上。為了最大限度地減少開發(fā)資金無端的損失，發(fā)揮資金應有的效益，在項目的實施上需要建立一套有效的支持系統(tǒng)。方案2 部門協(xié)同實施，即由農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目領(lǐng)導小組為主導，相關(guān)部門協(xié)同參與。以上兩個方案，相比之下，方案2更優(yōu)。2．計劃財務(wù)部負責項目的財務(wù)計劃，履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)。3．工程部負責項目的施工、安裝等協(xié)調(diào)工作，對施工進度等作計劃安排。負責組織工程的驗收工作。協(xié)調(diào)技術(shù)談判，主持圖紙的設(shè)計會審，處理有關(guān)工程技術(shù)問題及職工的技術(shù)培訓，考核等工作。第八章 招標方案 通過本項目的實施，其示范作用必將對改善長城村的環(huán)境狀況、提高人民的健康水平、保證長城村乃至吳起縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。 招投標組織由于項目涉及面廣，投資規(guī)模相對有限，建議縣委、縣政府和縣相關(guān)部門組成招投標領(lǐng)導小組，負責聘請專家組建招投標委員會。在評標委員會的專家成員中，技術(shù)和經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，技術(shù)專家主要負責對投標中的工程和生物措施方案的評審；經(jīng)濟專家主要對投標的商務(wù)部分進行評審，評標委員會人數(shù)一般應為5人以上的單數(shù)。根據(jù)項目建設(shè)的具體情況，確定項目的招標范圍、組織形式、招標方式等。 項目招標的組織形式本項目的勘察采用邀請招標，其它內(nèi)容招標組織形式采用委托招標，招標方式為公開招標。招標范圍招標組織形 式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設(shè)計√√施工建設(shè)√√√設(shè)備√√√監(jiān)理√√√ 招標程序本項目招標將嚴格按照國家和延安市規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標辦事機構(gòu)，編制招標文件、委托招標代理單位、成立評標委員會、組織開標和評標、發(fā)放中標通知書、進行合同談判和簽訂合同等，每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報和批準。第九章 建設(shè)周期及工程進度安排項目實施進度分為兩個階段進行。項目前期工作包括立項、可行性研究和評估。在項目前期階段完成后，項目建設(shè)階段擬在半年內(nèi)完成。 項目實施進度計劃表 年實施內(nèi)容 月份六個月456789項目前期工作★項目初步設(shè)計 ☆項目施工設(shè)計★項目實施建設(shè)☆☆☆★★★★★★★驗收★第十章 投資估算及資金籌措 項目投資估算的依據(jù)《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額延安市基價表》、《延安市安裝工程單位基價表》、《延安市市政工程預算定額》等延安市頒布的有關(guān)工程造價方面的政策規(guī)定及指導結(jié)算價；陜西省發(fā)改委編制的《陜西省建設(shè)工程其他費用定額》及《建設(shè)工程投資估算手冊》（中國建筑工業(yè)出版社）；項目規(guī)劃設(shè)計方案；有關(guān)材料和設(shè)備的現(xiàn)行市場價格；延安市現(xiàn)行各項稅費標準。 項目建設(shè)的投資估算項目的總投資包括土地工程費、設(shè)備購置及安裝費和工程建設(shè)的其他費和基本預備費等項。（1）土建工程:。垃圾清運工程：地箱式垃圾儲運站90000元/座。（2）設(shè)備購置及安裝：格柵2500元/套，提升泵2000元/臺，生物反應器203000元/套，反沖洗泵3000元/臺，加藥泵12000元/臺，管材/管件/閥門25000元/套，自控系統(tǒng)12000元/套，照明、儀器儀表及其他6000元/套，辦公設(shè)備8000元/套，附屬設(shè)備20000元/套，垃圾收集桶300元/個，垃圾清運車輛40000元/輛，密閉抽糞車90000元/輛。（1）建設(shè)單位管理費:%費率計算,；（2）可研編制費:；（3）勘察設(shè)計費:設(shè)計費按3%費率計算,；（4）工程監(jiān)理費：%費率計算,；（5）招標代理費：按1%的費率計算，；（6）施工圖審查費：按設(shè)計費11%，；（7）竣工決算審查費：‰的費率計算，；（8）環(huán)評費：概算投資1萬元；（9）安全評價費：概算投資2萬元：（10）職工培訓費：；（11）辦公及生活家具購置費：；基本預備費：按8%的費率計算。 資金籌措與使用計劃，項目建設(shè)資金來源分四部分，其中，申請省財政撥款100萬元，申請市財政撥款50萬元，申請縣財政撥款25萬元。第十一章 項目社會效益、生態(tài)效益分析吳起縣長城村農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目能夠為進一步改善當?shù)厝嗣窬幼…h(huán)境、保護水資源起到示范作用，也可以產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益和社會效益。污水處理和垃圾處理不僅可以有效地減少進入水體的污染物數(shù)量，控制土壤侵蝕，降低土壤侵蝕模數(shù)，而且可以顯著地減少進入河流的污染源，生態(tài)效益顯著。生活污水的直接排放對當?shù)厮丛斐闪撕艽蟮奈廴?，通過本項目對污水的綜合治理，有效地改善了當?shù)匚鬯畬Νh(huán)境造成的污染，也可以進行廢水循環(huán)利用，既改善了當?shù)氐沫h(huán)境，又節(jié)約水資源。第三、由于本項目的實施，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻。 結(jié)語當前中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展時期，在國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長、工業(yè)化進程加快的同時，資源和環(huán)境成為主要的制約因素，本工程是吳起縣長城村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點工程之一，具有巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。在市場經(jīng)濟條件下，這次建設(shè)內(nèi)容的風險類型和風險程度較大。因此項目的組織管理是一項難度很大的工作，需要從項目開始建設(shè)就必須注意。因此，應該認真研究分析過去類似項目實施的成功與不足的經(jīng)驗，盡量避免在投資上出現(xiàn)風險。如污水處理技術(shù)、垃圾儲運技術(shù)方案等。 素質(zhì)風險素質(zhì)風險是指在項目實施過程中農(nóng)民因自身素質(zhì)不高而導致生態(tài)環(huán)境受損的可能性。踏踏實實地做好宣傳教育和技術(shù)培訓，推廣工作是規(guī)避素質(zhì)風險的唯一途徑。項目建設(shè)通過采取污水處理建設(shè)措施和垃圾儲運工程可有效改善當?shù)氐沫h(huán)境現(xiàn)狀，對長城村環(huán)境、社會、經(jīng)濟有明顯的示范效益，對改善長城村周邊環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，將產(chǎn)生積極而廣泛的影響。 保障措施1．加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)并抓好規(guī)劃的組織實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理建設(shè)是一項利在當代，功在千秋的新世紀工程，各級政府和有關(guān)部門要將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)納入工作計劃和議事日程。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、園林、環(huán)保等部門要加強行業(yè)指導和工程管理，因地制宜地制定本部門的農(nóng)村環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃，精心組織好各項工程的規(guī)劃設(shè)計及實施。2．加強宣傳教育，嚴格執(zhí)法，依法建設(shè)、保護和治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境采取多種形式，廣泛、深入地進行宣傳教育，增強全民的環(huán)境建設(shè)和保護意識，使全社會都認識到保護環(huán)境的重要性、長期性與艱巨性，認識到保護環(huán)境就是保護人類文明，就是發(fā)展生產(chǎn)力，激勵和動員各行各業(yè)及每一個社會成員共同關(guān)注并積極參與環(huán)境建設(shè)和保護工作。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，培訓執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，提高行政執(zhí)法、依法辦案能力，提高執(zhí)法應變力，加強環(huán)境監(jiān)督和管理，確保各項有關(guān)環(huán)境建設(shè)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。3．充分利用當?shù)氐目萍純?yōu)勢，大力研究和推廣實用、高新技術(shù)。努力擴大諸如“綠色證書”之類的資格培訓，不斷提高農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程的科技含量。強化組織管理，建立項目管理機構(gòu)，對工程項目的計劃、資金、財務(wù)等實行統(tǒng)一管理，引入招投標制度和工程監(jiān)理制度，嚴格檢查監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建立健全多元投資保障機制堅持國家、集體、個人，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。