【正文】 制度，市統(tǒng)一建立報(bào)賬中心，實(shí)行“三專四統(tǒng)一”管理。四統(tǒng)一：統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬薄、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。各項(xiàng)工程資金的使用，必須嚴(yán)格按省批準(zhǔn)下達(dá)的投資計(jì)劃執(zhí)行。 依法選擇重合同、講信譽(yù)，設(shè)備、技術(shù)力量較強(qiáng)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)工程的施工任務(wù)。要通過簽訂“工程施工合同”的形式，進(jìn)一步明確工程建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量要求、工期、工程投資、雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任的處理等內(nèi)容，通過嚴(yán)格合同管理來確保工程質(zhì)量。工程竣工經(jīng)監(jiān)理人員和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后，寫出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，申報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)組織市級(jí)驗(yàn)收。 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民易地搬遷安置項(xiàng)目的監(jiān)管力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，特別是項(xiàng)目區(qū)的廣大干部、群眾參與到項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、管理中來，杜絕項(xiàng)目建設(shè)中的不正之風(fēng)，防止建設(shè)資金被擠占、挪用和貪污，確保按質(zhì)、按量、按期完成省、州下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。 一、公示的內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目總投資及資金來源，資金安排使用情況，參與項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)部門的職責(zé)和服務(wù)承諾，項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)辦法和招投標(biāo)結(jié)果，項(xiàng)目監(jiān)理情況，監(jiān)理人員及監(jiān)理內(nèi)容，建材、設(shè)備呆購辦法及要求，工程驗(yàn)收程序和驗(yàn)收辦法，州、市監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱、地址及舉報(bào)電話。并在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)設(shè)立國家易地扶貧搬遷工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)，對(duì)搬遷戶的補(bǔ)助資金要采取大會(huì)發(fā)放，張榜公布的形式進(jìn)行。公示要堅(jiān)持始終，切不可流于形式，走過場。 配套政策 一、戶籍政策 本項(xiàng)目屬本鄉(xiāng)村委會(huì)內(nèi)易地搬遷安置，不涉及戶籍遷移問題。 根據(jù)中央、省、州關(guān)于做好災(zāi)民易地搬遷安置工作的要求，必須采取以下措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 二、嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立相應(yīng)的項(xiàng)目、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資等各項(xiàng)管理制度，以確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。 四、加大科技培訓(xùn)和推廣力度，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量。第十一章 工程招標(biāo)及工程監(jiān)理方案 為管好、用好各項(xiàng)建設(shè)資金，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成省發(fā)改委批準(zhǔn)下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，災(zāi)民易地搬遷安置工程要嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制和招投標(biāo)制。按照國家建設(shè)工程招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，本高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程由項(xiàng)目建設(shè)單位西舍路鄉(xiāng)或市發(fā)改委委托有招標(biāo)代理資質(zhì)的單位進(jìn)行招標(biāo)。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，具備下列條件后本項(xiàng)目可以開展工程招標(biāo)工作：1）、年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排，建設(shè)資金已落實(shí)。3）、項(xiàng)目實(shí)施組織單位已經(jīng)確定。5）、監(jiān)理單位已確定。7）、本項(xiàng)目建設(shè)所需的用地已經(jīng)落實(shí)。若進(jìn)行公開招標(biāo)，實(shí)施方案經(jīng)批復(fù)并落實(shí)資金來源計(jì)劃后，項(xiàng)目組織實(shí)施單位通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體以公開形式發(fā)布招標(biāo)公告，每個(gè)標(biāo)段按照相關(guān)條件選擇不少于5－7家經(jīng)資格審查合格的施工單位參加投標(biāo)，經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，從投標(biāo)單位中選擇報(bào)價(jià)合理，施工質(zhì)量最優(yōu)，能保證按期完工的講信譽(yù)、重質(zhì)量，技術(shù)、裝備條件好，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。2）、發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知。4）、向經(jīng)過資格審查合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件。6）、召開標(biāo)前會(huì)議、回答投標(biāo)人提出的問題。8）、在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)邀請(qǐng)投標(biāo)人參加開標(biāo)大會(huì)，當(dāng)眾開標(biāo)。10）、由項(xiàng)目組織實(shí)施單位公布中標(biāo)單位名單。招標(biāo)費(fèi)用由于大多數(shù)項(xiàng)目組織實(shí)施單位并不具備編制招標(biāo)文件的能力，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位進(jìn)行招標(biāo)組織工作。 工程監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的微觀監(jiān)督管理、對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制”為主要內(nèi)容的工程建設(shè)監(jiān)理，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主委托與授權(quán)，根據(jù)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理。本項(xiàng)目在施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇工作，具體條件是：項(xiàng)目已經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，《實(shí)施方案》及施工設(shè)計(jì)已評(píng)審?fù)ㄟ^并經(jīng)正式批準(zhǔn)；年度投資計(jì)劃已下達(dá)；建設(shè)資金已落實(shí)。建議選擇經(jīng)國家、省、州相關(guān)部門正式批準(zhǔn)成立的，具有丙級(jí)以上資質(zhì)的工程建設(shè)監(jiān)理單位，擔(dān)任本項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。通過合同形式對(duì)監(jiān)理的范圍、內(nèi)容，雙方的權(quán)利、義務(wù)，監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付，違約責(zé)任進(jìn)行約定。在本項(xiàng)目的施工階段：（1）對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理：對(duì)所有的隱蔽工程在進(jìn)行隱蔽以前進(jìn)行檢查并簽字，對(duì)重點(diǎn)單項(xiàng)工程、單位工程派監(jiān)理人員駐點(diǎn)跟蹤監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)通知施工單位糾正，并做好監(jiān)理記錄；檢查確認(rèn)到達(dá)現(xiàn)場的工程材料、預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量，查驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告單，出廠合格證是否合格、齊全，監(jiān)理工程師有權(quán)禁止不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備進(jìn)入工地和投入使用；監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求施工；檢查施工單位的工程自檢工作，數(shù)據(jù)是否齊全，填寫是否正確，并對(duì)施工單位質(zhì)量自檢工作做出評(píng)價(jià)。（2）工程進(jìn)度監(jiān)理：監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照《施工承包合同》規(guī)定的工期組織施工，審查施工單位提出的保證進(jìn)度的具體措施是否合理、科學(xué)，以確保按期完工對(duì)制約工期的重點(diǎn)控制性工程。達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，末經(jīng)返工處理達(dá)標(biāo)前，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)，確保投資控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第十二章 投資概算及資金籌措方案 一、投資概算的依據(jù) 云南省計(jì)劃委員會(huì)、云南省水利水電廳水建管[2000]5號(hào)文件關(guān)于試行《云南省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知。 水利部(86)水電基字第81號(hào)文頒布的《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。 云水定字[1996]3號(hào)文((關(guān)于調(diào)整云南省水利水電基本建設(shè)工程建筑安裝工程次要材料預(yù)算價(jià)格的通知》。 交通部《公路工程概算指標(biāo)》(交公路發(fā)[1996]611號(hào))。 本工程設(shè)計(jì)圖紙、文件及現(xiàn)場調(diào)查資料。 材料估算價(jià)格 (1)主要材料 按楚雄市市場及有關(guān)部門的現(xiàn)行市場價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及采購保管費(fèi)為主材估算價(jià)格，其中運(yùn)雜費(fèi)按省交通廳(云價(jià)費(fèi)發(fā)[1993]34號(hào)文)進(jìn)行計(jì)算，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)等于原價(jià)乘以4％。砂、石料價(jià)格按外購價(jià)計(jì)算。 (2)次要材料 選用云水定宇[1996]3號(hào)文規(guī)定的I區(qū)價(jià)格。 施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi) 一類費(fèi)用：按云水建管(2000)5號(hào)文件規(guī)定，執(zhí)行能源部水規(guī)(1991)1272號(hào)文頒發(fā)的《水利水電施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》，；二類費(fèi)用按臺(tái)班定額的二類費(fèi)用項(xiàng)目乘以對(duì)應(yīng)的估算價(jià)格；三類費(fèi)用按規(guī)定計(jì)入自行機(jī)械車船稅、養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)管費(fèi)。由于本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較簡易，％計(jì)列；工程監(jiān)理費(fèi)按直接工程費(fèi)的1％計(jì)列；預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)之和的3％計(jì)列。由于楚雄市是一個(gè)縣級(jí)市，貧困山區(qū)面積較大，％，貧困面積廣，地方財(cái)力十分有限，加之受建國以來最大的一次自然災(zāi)害(“11第十三章 環(huán)境保護(hù)方案新華村大光山（羊頭山）安置點(diǎn)離原居住地3公里，海拔1500至1900米，原為疏林地、荒草地，地勢開闊、平坦，片區(qū)自然坡度在515度之間，安置點(diǎn)后山坡上生長著連片的云南松中幼林和常綠闊葉林，通過實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，林草植被生長較為茂盛，森林覆蓋率高，無滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)楚雄市國土資源局派人員深入實(shí)地考察，認(rèn)為安置場地內(nèi)現(xiàn)狀無地質(zhì)災(zāi)害分布，通過自然斜坡類比和結(jié)構(gòu)面組合分析，斜坡場地總體較穩(wěn)定，地勢開闊，基本適宜作為西舍路鄉(xiāng)新華村的搬遷安置場地。 安置點(diǎn)地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè)，森林植被覆蓋率較高，水源、大氣都沒有受到污染，雖然局部地區(qū)有輕度水土流失現(xiàn)象發(fā)生，但隨著移民工程的實(shí)施，通過退耕還林，搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，種植以核桃、花椒為主的經(jīng)濟(jì)林果，能使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的森林植被嚴(yán)加保護(hù)，堅(jiān)決制止破壞森林資源的一切違法行為，嚴(yán)禁毀林開荒和濫砍亂伐。 對(duì)容易造成水土流失的溝谷和地塊，除進(jìn)行坡改梯、坡耕地治理工程外，應(yīng)按“因害設(shè)防”的原則，因地制宜建設(shè)攔沙壩等工程，盡量減少水土流失的發(fā)生。今后在實(shí)施安居房及農(nóng)田水利基本建設(shè)時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，工程措施，生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力改善項(xiàng)目區(qū)的小氣候，使生態(tài)環(huán)境朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目的社會(huì)影響本項(xiàng)目搬出區(qū)受2008“1102”特大暴雨等自然災(zāi)害影響，山體嚴(yán)重滑坡，嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害已使村民喪失基本生存條件。搬遷后，飲水、交通、電力、住房等將會(huì)得到較好解決。施工中不可避免的會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定負(fù)面影響，但工程施工結(jié)束后自然消失。本項(xiàng)目還安排了文化室等建設(shè)內(nèi)容，有利于豐富群眾文化生活，促進(jìn)和提高農(nóng)村文明程度?？傊?，本項(xiàng)目對(duì)搬遷點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有廣泛而積極的影響，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用是明顯的。 項(xiàng)目互適性分析本項(xiàng)目的利益相關(guān)群體主要有：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、管理部門、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理及項(xiàng)目可能影響的群體。盼望項(xiàng)目早日建設(shè)，從心理感謝政府的關(guān)心幫助，是項(xiàng)目的積極支持者和參與者。政府避部門從管理者角度參加本項(xiàng)目，行使管理者權(quán)利、承擔(dān)管理者義務(wù)?？梢灶A(yù)見，這些相關(guān)部門將會(huì)繼續(xù)支持本項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，集中安置不會(huì)拆散原有基層組織、也不會(huì)割斷村民原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，就學(xué)就業(yè)關(guān)系也未改變，可以預(yù)見搬遷成功的幾率會(huì)較高。本安置點(diǎn)由于是易地就近搬迂安置，移民仍繼續(xù)耕種原承包土地和經(jīng)濟(jì)林果地，因此無土地調(diào)整糾紛問題。項(xiàng)目區(qū)新建的人畜飲水工程，在現(xiàn)有的取水點(diǎn)取水， m3，經(jīng)實(shí)測新華取水點(diǎn)，可以滿足取水需要，不會(huì)產(chǎn)生水源使用糾紛。該項(xiàng)目的實(shí)施，有較好的群眾基礎(chǔ)，干部群眾樂于接受，預(yù)計(jì)引發(fā)的社會(huì)問題不多，社會(huì)矛盾小，是當(dāng)?shù)厝罕娖惹衅谕麑?shí)施的項(xiàng)目。當(dāng)然，宅基地安排分配關(guān)系群眾切身利益，要盡量做到民主公平公正公開，預(yù)防可能產(chǎn)生的糾紛。目標(biāo)人群中的殘疾、孤老等弱勢群體，是本項(xiàng)目需要特別關(guān)注的對(duì)象，也是確保發(fā)揮政府投資效果和搬遷成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，需要特別注意與這些人群的溝通交流，多聽取他們的意見（包括非理性的意見），并保持溝通渠道暢通。參與程度越高，項(xiàng)目的互適性越好，成功的可能性越大。該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以提高了黨和政府在群眾中的威信，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而且對(duì)于增強(qiáng)邊疆民族貧困地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。全體災(zāi)民將會(huì)珍惜這來之不易的機(jī)會(huì)，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，在不斷提高自己生活水平的同時(shí)，逐步向國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施后，將使原居住地土地負(fù)載減輕，人為破壞減少，生態(tài)環(huán)境將得到逐步恢復(fù)和有效保護(hù)，并從根本上改變這一地區(qū)滑坡、泥石流嚴(yán)重的問題。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)安置區(qū)內(nèi)山、水、林、田、路進(jìn)行綜合配套建設(shè)，積極發(fā)展以水稻、玉米、小麥、玉米為主的糧食作物和以核桃、花椒、茶葉、竹子等經(jīng)濟(jì)林木，使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的自然資源和土地資源得到合理開發(fā)與利用，使生產(chǎn)力與資源得到合理配置，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。貧困地區(qū)的移民遷入新居后，在黨和政府的扶持、幫助下，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)生活條件將有較大的改善。同時(shí)通過種植核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果和玉米、水稻、小麥、蠶豆等糧食作物，發(fā)展以豬、牛、羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，人均經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)到2000元以上，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等經(jīng)濟(jì)收入水平，向脫貧致富目標(biāo)邁進(jìn)。 二、擬建安置點(diǎn)坡度相對(duì)平緩，地基穩(wěn)固，交通便利，具有較大的開發(fā)潛力，隨著搬遷移民科技素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，能實(shí)現(xiàn)自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，優(yōu)化利用和開發(fā)土地資源，可使項(xiàng)目區(qū)的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)換為新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 四、項(xiàng)目建設(shè)采取集中安置、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營的管理模式，既有利于發(fā)揮搬遷戶的勞動(dòng)積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又有利于集中普及科技文化知識(shí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生活質(zhì)量，為徹底解決溫飽問題，進(jìn)而脫貧致富創(chuàng)造了條件。 六、通過項(xiàng)目的實(shí)施，可提高黨和政府在人民群眾心目中的地位威信，對(duì)實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定具有大的促進(jìn)作用。