【正文】 制定部門規(guī)章的行為；省級人民政府、省會城市人民政府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市的人民政府和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定地方規(guī)章的行為；行政機(jī)關(guān)發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，即針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。除獎懲、任免決定外，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部人事管理行為還包括行政機(jī)關(guān)對其工作人員作出的培訓(xùn)、考核、離退休、工資、休假等方面的決定?！　　痉梢?guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行為】　　《中華人民共和國行政復(fù)議法》：對國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。根據(jù)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議為最終裁決?！　　竟?、國家安全機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為】　　主體只能是公安、國家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄具有偵查職能的機(jī)關(guān)，并且通常由其內(nèi)部專門負(fù)責(zé)刑事偵查的機(jī)構(gòu)和工作人員具體實施。必須在刑事立案之后在偵查犯罪行為的過程中實施，在刑事立案之前實施的行為一般應(yīng)認(rèn)為是行政行為。必須在刑事訴訟法的明確授權(quán)范圍之內(nèi)?！　ο螅仨殞Ψ缸锵右扇说葘ο髮嵤┬淌聫?qiáng)制措施。　　【行政機(jī)關(guān)的調(diào)解和仲裁行為】　　行政調(diào)解是指行政機(jī)關(guān)勸導(dǎo)發(fā)生民事爭議的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的一種行政活動。但是行政機(jī)關(guān)借調(diào)解之名，違背當(dāng)事人的意志作出具有強(qiáng)制性的決定或者行政機(jī)關(guān)為了實施調(diào)解或者在調(diào)解過程中實施了行政行為例如采取了強(qiáng)制措施?！　≈俨檬欠ǘC(jī)構(gòu)以中立身份按照法定程序?qū)ζ降戎黧w之間的民事糾紛作出有法律約束力的裁決的行為。已經(jīng)納入民事訴訟法范疇。如果行政機(jī)關(guān)在實施行政指導(dǎo)是，通過利益引誘、反復(fù)說服教育甚至威脅等方式強(qiáng)迫行政相對人服從的這種行政指導(dǎo)實際上是行政行為公民可以起訴。條件是當(dāng)事人對原行者果農(nóng)行為不服而提出了申訴，是指當(dāng)事人在超過復(fù)議申請期限和起訴期限的情況下，對已經(jīng)生效的行政行為不服而向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出的申訴。實際影響是指應(yīng)使公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生了重大變化?！　　鞠嚓P(guān)鏈接】　　《行訴解釋》　　第一條公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。　　第二條行政訴訟法第十二條第（一）項規(guī)定的國家行為，是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴(yán)和總動員等行為?！　〉谒臈l行政訴訟法第十二條第（三）項規(guī)定的“對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”，是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。　　【配套練習(xí)】　　1．下列選項哪些屬于人民法院不受理的事項?　　A．法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為　　B．國家制定外交政策的行為　　C．行政機(jī)關(guān)對其工作人員的免職決定　　D．即時強(qiáng)制。法規(guī)規(guī)定不對，必為法律規(guī)定。《行政訴訟法》第12條規(guī)定，人民法院不受理對下列事項提起的訴訟：　?。?）國防、外交等國家行為；　　（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；　?。?）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；　?。?）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。屬行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行為。即時強(qiáng)制，屬強(qiáng)制措施。　　2．下列哪種情況下可以提起行政訴訟?　?。?）某國家元首來華訪問，外交照會后由外交部　　工作人員陪同到八達(dá)嶺長城參觀，沿途八達(dá)嶺高速公路戒嚴(yán)2小時，某快運公司因此耽誤業(yè)務(wù)，造成經(jīng)　　濟(jì)損失2萬余元　　（2）某市是重要的蘋果生產(chǎn)基地，林業(yè)局為規(guī)范秋季收購，公布參考價格，但由于市場預(yù)測出現(xiàn)較大誤差導(dǎo)致定價偏低，消息閉塞的果農(nóng)們因此遭受了一定損失　?。?）某縣人民政府就本縣兩個重要國有企業(yè)的合并問題制定了一份規(guī)劃，同時出臺了一個紅頭文件，但該文件規(guī)定的某些合并條件使其中某個企業(yè)的合同相對人遭受了重大的利益損失　?。?）某市紀(jì)檢委接到群眾舉報該市財政局綜合處李某在某中學(xué)改建過程中未實行公開招標(biāo)，“暗箱操作”，在群眾中造成了十分惡劣的影響，遂給予李某留職查看的行政處分　?。?）某市老中醫(yī)李某為自己發(fā)明的治療腰腿疼病的特效跌打丸申請“李氏”的商標(biāo)，被駁回申請，后李某申請復(fù)審，同樣被裁定駁回申請　　A．（1）（3）（5）　　B．（1）（2）（3）　　C．（3）（5）　　D．（2）（4）（5）　　【答案】 C　　【解析】 本題考查的是可以提起行政訴訟的事項?！　。?）中林業(yè)局的行為屬于行政指導(dǎo)行為，而行政指導(dǎo)是一種非職權(quán)行為，對行政相對人沒有強(qiáng)制力，所以行政主體不應(yīng)當(dāng)就行政指導(dǎo)行為承擔(dān)法律責(zé)任?！　。?）中紀(jì)檢委的行為是內(nèi)部人事管理行為，屬于不可訴的行政行為?！　?．以下行為中關(guān)于不可訴的國家行為的組合正確的是：　?、賴鴦?wù)院宣布某市進(jìn)入戒嚴(yán)狀態(tài)　　②軍事演習(xí)　?、坌伎倓訂T的行為　?、芘c別國簽訂國際條約的行為　?、輳?qiáng)制公民服兵役的行為　　A．①②③　　B．②③⑤　　C．①②③④　　D．①②④⑤　　【答案】 C　　【解析】 國家行為，是指國務(wù)院、中央軍委、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、戒嚴(yán)狀態(tài)和總動員等行為。13 / 13