【正文】 （2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物 ②原料血漿 ③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④勞改產(chǎn)品 ⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。 答案：對 禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。 二、限制進出口管理（掌握） （一）限制進口管理 我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。 （2）關(guān)稅配額管理 指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進口。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。 限制出口技術(shù)管理 　　對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 ※國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理 ※對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理 （一）貨物自動進口許可管理 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準(zhǔn)的進口許可制度。 （二）技術(shù)進出口合同登記管理 　屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理?！斗z目錄》所列商品名稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實行強制性檢驗的進出境商品。 （三）出入境檢驗檢疫制度的組成 　我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進出口商品檢驗制度 （1）目的：為了保證進出口商品的質(zhì)量。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 （1）目的：參見教材P56 （2）其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 （一）、反傾銷措施 臨時反傾銷措施 （1）形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保 （2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。（二）、反補貼措施 臨時反補貼措施 初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。 最終反補貼措施 （三）、保障措施 臨時保障措施 自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。特殊情況可延長。 　　 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報關(guān)規(guī)范 一、進出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） （一）管理范圍 1．2008年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品。 （2）重點舊機電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進口許可證的簽發(fā)工作。 實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。 （2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。 （二）辦理程序 1．進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品 　在組織該類進出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。 　申領(lǐng)時應(yīng)由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應(yīng)具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。 　（三）報關(guān)規(guī)范 1．進口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日。（2008年教材變動的地方） 不得擅自更改許可證證面內(nèi)容 進出口許可證實行“一證一關(guān)”、一般情況下實行“一批一證”制度。 對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進口許可證所列進口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進出口許可證所列數(shù)量的3%。 （3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進口許可證。 2．收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。 3．對于已申領(lǐng)的自動進口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會發(fā)證機構(gòu)，并說明原因。原發(fā)證機構(gòu)經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。 （三）報關(guān)規(guī)范 1．自動進口許可證的有效期為6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。 3．對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗放。 三、兩用物項和技術(shù)出口許可證管理 （一）管理范圍 1．主管機構(gòu)：商務(wù)部 2．發(fā)證機構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為發(fā)證機構(gòu)。 2．兩用物項和技術(shù)進出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。 （三）報關(guān)規(guī)范 1．進出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進出口許可證。或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。 7點參見教材6566頁。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進口。3．海關(guān)憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)（三）報關(guān)規(guī)范無論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進口許可證》1．向海關(guān)申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。3．對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。5．進口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。（一）實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品1．農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門為商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會。2．“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。3．農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個月在有關(guān)報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。（二）實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品1．化肥進口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。2．商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進口關(guān)稅配額進行分配。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進口用戶。2．報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。（二）公約證明1．管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護義務(wù)的物種合法進出口的證明文件。公約證明實行“一批一證”制度。 2．報關(guān)規(guī)范（1）非物種證明按時效非分為：“當(dāng)年使用”、“一次性使用”?！耙淮涡允褂谩钡淖C明，出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關(guān)報關(guān)。（一）精神藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實行“一批一證”制度來源考試大網(wǎng)。（三）一般藥品進口管理范圍及報關(guān)規(guī)范1．國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。2．向海關(guān)申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進口藥品通關(guān)單》。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。目前我國紡織品出口臨時管理只針對輸出地為歐盟和美國的目錄中列明商品。3．對輸往美國的目錄中列名的紡織品實施出口配額管理。（二）辦理程序1．輸往歐盟的紡織品　經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件。發(fā)證機構(gòu)在收到正確完備的申請之日起3個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件?！〗?jīng)營者在商務(wù)部下達的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門提出許可數(shù)量申請。　在收到地方商務(wù)主管部門申請報告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達全國個經(jīng)營者臨時出口許可的分配數(shù)量。發(fā)證機構(gòu)在收到正確完備的申請之日起3個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。　輸歐紡織品出口許可證有效期45天。2．出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件的，可免領(lǐng)紡織品臨時出口許可證。九、出入境檢驗檢疫管理 1．主管機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2．對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。3．入境貨物通關(guān)單適用范圍：7種情況，參見教材P75。（要記憶）十、其他進出口管理（一）黃金及其制品進出口管理及其報關(guān)規(guī)范1．主管機構(gòu)：中國人民銀行2．進出口《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進出口準(zhǔn)許證”辦理驗放手續(xù)。（三）有毒化學(xué)品管理主管機構(gòu)：環(huán)境保護部環(huán)境保護部在審批有毒化學(xué)品進出口申請時，符合規(guī)定準(zhǔn)予進出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。（四）農(nóng)藥進出口管理1．主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部2．由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序本章內(nèi)容： 第一節(jié) 報關(guān)程序概述 第二節(jié) 一般進出口貨物的報關(guān)程序 　　第五節(jié) 特定減免稅貨物 第六節(jié) 暫準(zhǔn)進出境貨物的報關(guān)程序 第七節(jié) 其它進出境貨物的報關(guān)程序 第八節(jié) 轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)膱箨P(guān)程序 第一節(jié) 報關(guān)程序概述一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述 （一）含義（了解） （二）海關(guān)監(jiān)管貨物的分類（5類） 主要是根據(jù)貨物進出境的不同目的來分類： 一般進出口貨物 保稅貨物 特定減免稅貨物 暫準(zhǔn)進出境貨物 其它進出境貨物 二、報關(guān)程序概述 （一）含義 　報關(guān)程序是指進出口貨物的收、發(fā)貨人，運輸負(fù)責(zé)人、物品的所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)及步驟。并不是所有的貨物都要經(jīng)過這個階段。這些貨物在進口之前要向海關(guān)辦理備案。（報關(guān)單位配合查驗貨物） 　配合查驗相關(guān)規(guī)定及具體要求在第二節(jié)做詳細(xì)介紹（教材P8890，考點較多） （3）繳納稅費： 　報關(guān)單位根據(jù)海關(guān)開具的繳納稅費通知書，向海關(guān)指定銀行繳納貨物進出口稅或海關(guān)監(jiān)管費。 后續(xù)階段 　　根據(jù)海關(guān)對某些特定貨物的監(jiān)管要求，其報關(guān)單位在貨物進出境并完成相應(yīng)的處理過程后，向海關(guān)辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管手續(xù)的過程。 報關(guān)單形式：兩種 （1）紙質(zhì)報關(guān)單：印刷制作，按照要求需計算機打印填制或手工填制 （2）電子數(shù)據(jù)報關(guān)單：電子數(shù)據(jù)的形式，通過和海關(guān)計算機聯(lián)網(wǎng)的計算機系統(tǒng)向海關(guān)傳送 ※它們兩者具有同等的法律效力。 海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng) H2000通關(guān)系統(tǒng)是H883的通關(guān)系統(tǒng)的升級替代項目。第二節(jié) 一般進出口貨物的報關(guān)程序一、概述 （一）概念 一般進出口貨物的含義 　在貨物進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。是相對于保稅貨物、暫準(zhǔn)進出口貨物、特定減免稅貨物而言。 判斷題（06年） 　　一般進出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管，可以直接進入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進出口貨物。 （二）一般進出口貨物的特征： 在進出境時繳納進出口稅費 我國的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要交稅的貨物，一般進出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費。 海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。 （三）范圍（11種）（理解掌握） 實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍，包括： 一般貿(mào)易進口貨物 一般貿(mào)易出口貨物 轉(zhuǎn)為實際進口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進境貨物或轉(zhuǎn)為實際出口暫準(zhǔn)出境貨物 易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易的進出口貨物 不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物 承包工程項目實際進出口貨物 外國駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用樣品 外國旅游者小批量訂貨出口的商品 隨展覽品進出境的小賣品 實際進出口貨樣廣告品 1免費提供的進口的貨物：（考點。 答案：錯 二、程序 　一般進出口貨物報關(guān)的程序不需要經(jīng)過前期階段，也不需要經(jīng)過后續(xù)階段，只需要經(jīng)過進出境階段，包括四個環(huán)節(jié)：進出口申報配合查驗繳納稅費提取或裝