【正文】 。 。提倡良好生活方式、綠色消費(fèi)模式和節(jié)約用水、用電，實(shí)行垃圾袋裝收集，引導(dǎo)使用布袋子、菜籃子等可重復(fù)使用器具，減少“白色污染”和一次性制品使用，推廣使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)室內(nèi)空調(diào)提高（降低）12度。開展園林小區(qū)評選活動。 。 九、建設(shè)一批節(jié)約型政府機(jī)構(gòu) 。 。加強(qiáng)日常節(jié)約資源管理，政府機(jī)構(gòu)推行辦公區(qū)域夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度；優(yōu)先建設(shè)節(jié)能省地型住宅和公共建筑，嚴(yán)格執(zhí)行樓堂館所的審批程序,加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)辦公樓、會議室的裝修控制和管理；鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛，公務(wù)用車提倡乘坐大車和集中同行；大力精簡會議。 。 十、制定一批促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)政策法規(guī) 。 。制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范工業(yè)園區(qū)、示范農(nóng)業(yè)基地評價標(biāo)準(zhǔn)，制定分行業(yè)和主要產(chǎn)品的能耗、水耗、污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加大實(shí)施峰谷電價力度，對高能耗行業(yè)中屬于淘汰和限制類的項(xiàng)目實(shí)行差別電價。 。 建設(shè)節(jié)約型社會實(shí)施方案建設(shè)節(jié)約型社會實(shí)施方案按照國發(fā)（2005）21號文件、齊政發(fā)（2005）37號文件要求，為樹立和落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，特制定本方案。盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?？傮w目標(biāo)：全縣建立起較為完善的節(jié)約型社會的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系以及有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，建立起節(jié)約社會評價指標(biāo)體系，中長期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)和分階段推進(jìn)討劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點(diǎn)行業(yè)資源利用率有較大提高，重點(diǎn)企業(yè)資源和回收利用體系及機(jī)制初步建立，建成一批節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型機(jī)關(guān)，節(jié)約型社區(qū)，節(jié)約型城鎮(zhèn)，逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國民經(jīng)濟(jì)體系。嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約用地，按照規(guī)劃開展土地開發(fā)整理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（一）全力推進(jìn)能源節(jié)約。進(jìn)一步深化供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)集中供熱，加快供熱商品化步伐，逐步實(shí)行分戶供熱和供熱計量化，用多少熱量花多少錢。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵太陽能與建筑一體化應(yīng)用，推廣節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)汽灶具和以麻屑、秸桿代煤技術(shù)示范和使用，力求盡快在重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的節(jié)能上取得重大進(jìn)展。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。旱田節(jié)水應(yīng)由傳統(tǒng)大水漫灌向現(xiàn)代節(jié)水灌溉轉(zhuǎn)變。目前，我縣已建成新屯國家節(jié)灌示范基地、三興國家節(jié)灌示范基地及紅星節(jié)水灌溉示范區(qū)。在水田節(jié)水方面，由于我縣目前水田用水收費(fèi)是按畝計算，這樣使得農(nóng)民用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將重點(diǎn)改變收費(fèi)方式，爭取三年時間里，在每個灌區(qū)都搞一個實(shí)驗(yàn)地塊，確定出每畝用水量，實(shí)行按方收費(fèi)，然后推廣到整個灌區(qū)。二是搞好城鎮(zhèn)節(jié)約用水。我縣城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)由于工程老化、跑冒現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將加大對城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工作力度，努力把漏水率控制在最低，使有限的水資源得到充分利用。十一五期間，我們要制定合理的供水機(jī)制，適當(dāng)提高水價，用價格手段調(diào)整人們的用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。同時，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)抓好制糖，乳品、淀粉、人造板、食品加工行業(yè)和高耗水企業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備淘汰制度。以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，取消“長流水”，使我縣重點(diǎn)行業(yè)和用水工商企業(yè)單位耗水量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)包括取水、供水、用水、排水和回收利用在內(nèi)的全過程節(jié)水。對全縣特業(yè)用水按照管住、管深、管細(xì)的原則，進(jìn)一步加大用水審批、檢查力度。同時，大力開展廢水，污染處理和綜合利用，建立包括企業(yè)和城市在內(nèi)的污水收集、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)污水處理廠，同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施，將再生水用于除飲用水以外的工商業(yè)用水，加快城鎮(zhèn)供水和污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行材料消耗核算制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。鼓勵生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。在賓館、旅業(yè)和餐飲業(yè)等行業(yè)提倡減少一次性用品使用。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，紅磚和水泥制品廢渣摻入量不得少于30，擴(kuò)大復(fù)合型節(jié)能保溫粉煤灰混凝土空心磚產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，新型建筑材料生產(chǎn)的粉煤灰燒結(jié)磚達(dá)到年產(chǎn)2000萬塊規(guī)模。一是認(rèn)真貫徹國家土地法律法規(guī)，嚴(yán)格土地保護(hù)制度。將基本農(nóng)田位置落實(shí)到縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃圖上，地塊、村組及面積、區(qū)位必須符合土地利用總體規(guī)劃要求。二是開展土地開發(fā)整理。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對全縣土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、土地開發(fā)潛力進(jìn)行深入調(diào)查分析，在摸清土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的土地開發(fā)整理規(guī)劃。完善土地使用市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地公開交易，推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)營性公共事業(yè)用地實(shí)行有償使用制度，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。（五）加強(qiáng)資源綜合利用。以高嶺土和石英砂礦為重點(diǎn)，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用開發(fā)。普及秸桿養(yǎng)畜、過腹還田、節(jié)約糧食，降低養(yǎng)殖成本。利用生物技術(shù)改造農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)，重點(diǎn)搞好甜菜、馬鈴薯、玉米、大豆、亞麻、豬、牛、雞、鵝和乳制品的深度加工，豐富農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的精深加工和品種數(shù)量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用我縣玉米、大豆、甜菜等資源優(yōu)勢，以糖業(yè)副料生產(chǎn)維生素B2；加快日處1200噸大豆深加工項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)大豆蛋白粉、大豆分離蛋白、乳清蛋白、大豆低聚糖、食用豆渣纖維粉、濃縮磷脂、粉末磷脂，大豆低溫粕和高溫粕及大豆色拉油等高附加值新產(chǎn)品，推動大豆產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)層次；依托高嶺土資源優(yōu)勢，開發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷等產(chǎn)品；擴(kuò)大鵝制品系列加工，帶動鵝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；依托奈倫集團(tuán)，整合優(yōu)化縣內(nèi)中小型馬鈴薯加工企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)系列薯產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，打造薯經(jīng)濟(jì)航空母艦。利用振興東北老工業(yè)基地政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上工業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)型加工企業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城市再生資源回收再生產(chǎn)業(yè)體系。探索“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（七）大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。建設(shè)節(jié)約型社會是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門、企業(yè)和全社會的協(xié)調(diào)配合，共同推動。各工商企業(yè)的一把手作為本企業(yè)的第一責(zé)任人，要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、配備專職人員，制定本企業(yè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。同時，會同有關(guān)部門制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的能源消耗定額、限額及節(jié)能，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。（二）積極謀劃項(xiàng)目,加大投入力度。要廣泛動員啟發(fā)社會各界對資源節(jié)約項(xiàng)目的需求,認(rèn)真篩選、編報資源節(jié)約項(xiàng)目,爭取國家支持,同時引導(dǎo)社會資金投向。要采取疏堵結(jié)合的辦法,引導(dǎo)和幫助那些高能耗、高物耗、污染嚴(yán)重的企業(yè),通過技術(shù)改造,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型社會要走新型工業(yè)化道路,堅持以信息化帶動工業(yè)化,不斷提升科技自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。對重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo),推廣使用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局要從自身做起,帶頭厲行節(jié)約,在推動建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購,優(yōu)先采購節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品。在認(rèn)真做好機(jī)關(guān)節(jié)約工作的同時,抓好所屬企業(yè)的節(jié)約工作。鼓勵全社會創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū),發(fā)揮示范作用。支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),在礦產(chǎn)資源綜合利用、生物質(zhì)能綜合利用、廢舊物品回收利用、綠色再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要組織開展形式多樣的宣傳活動,加強(qiáng)國家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律法規(guī)的宣傳。通過各種媒體廣泛進(jìn)行社會公益宣傳,號召將節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為,逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式及消費(fèi)模式，養(yǎng)成節(jié)約資源和能源的良好風(fēng)氣。 一、按照建設(shè)和諧社會的要求，進(jìn)一步推動和諧家庭建設(shè)。2006年，全市的五好文明家庭創(chuàng)建活動，要突出和諧家庭建設(shè)主題，圍繞貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃，工業(yè)立市，大建設(shè)、大環(huán)境、大發(fā)展，整治“四亂”和建設(shè)社會主義和諧社會的總體要求，結(jié)合工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭、平安家庭、無毒家庭、雙合格家庭等各種家庭工作載體有機(jī)整合起來，置于構(gòu)建和諧家庭的主題中。（一）要深入廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建工作。要抓好學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建的示范工作，交流學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，通過試點(diǎn)、示范、表彰、推廣，推動學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作在新形勢下健康有序地發(fā)展。要大力倡導(dǎo)家庭每天“快樂學(xué)習(xí)一小時”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性和實(shí)效性。要進(jìn)一步鞏固和完善“家庭文化活動月”、“121書架工程樓”“學(xué)習(xí)型家庭事跡報告會”“家庭知識競賽”“好媽媽讀書會”等學(xué)習(xí)平臺，并以此為載體，把學(xué)習(xí)引向深入。（二）要大力開展豐富多彩的家庭文化活動。通過大力開展群眾喜聞樂見的文化活動，努力營造生氣勃勃、富于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的精神文化環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。繼續(xù)加大思想文化陣地示范點(diǎn)的建設(shè)力度，發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動作用。（三）。圍繞整治“四亂”，開展創(chuàng)文明城，做文明人，興文明家創(chuàng)建活動。以“以德育人，為國教子”為內(nèi)容，舉辦親子互動類教育活動，開展雙合格家庭創(chuàng)建活動。 二、要進(jìn)一步深化“家庭美德在萬家”活動。要認(rèn)真貫徹胡錦濤書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀重要講話精神和全省“家庭美德在萬家”活動現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會會議精神，大力加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)，大力加強(qiáng)“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚。在農(nóng)村，以家庭“四化”（即：家庭生活文明化、家庭教育科學(xué)化、家庭成員知識化、家庭生活環(huán)境凈化綠化美化）為總目標(biāo)，通過家家學(xué)、家家議、家家做、家家評等多種評創(chuàng)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村家庭道德建設(shè)，倡導(dǎo)文明科學(xué)健康的生活方式，豐富“美德在農(nóng)家”活動的內(nèi)涵。以“三德”“三做”，“八榮八恥”（即深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，在家做個好成員，在社會做個好公民，在單位做個好職工。）為抓手，將家庭美德延伸輻射，使家庭美德進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。教育引導(dǎo)家庭成員樹立合肥人愛合肥，爭做文明合肥人的意識。 開展家庭助廉教育工作，是五好文明家庭創(chuàng)建工作服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局的創(chuàng)新實(shí)踐。（一）是要以“家庭助廉讀書征文”、“家庭助廉知識競賽”等為載體，開展特色鮮明的家庭助廉教育活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。使“家庭助廉，公民有責(zé)”的觀念深入人心，增強(qiáng)全社會反腐倡廉的意識，推動廉政文化進(jìn)家庭。要加強(qiáng)對各縣區(qū)工作的指導(dǎo)，把各縣區(qū)亮點(diǎn)特色工作，加以總結(jié)提升，在全市加以推廣。 四、加強(qiáng)新形勢下家庭建設(shè)的調(diào)查研究，探索五好文明家庭創(chuàng)建工作的常效機(jī)制。要針對家庭建設(shè)開展調(diào)查研究，加強(qiáng)家庭建設(shè)的理論創(chuàng)新，在構(gòu)建社會主義和諧社會的大命題中，積極探索新形勢下家庭建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，探討和諧家庭建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，為文明家庭建設(shè)工作提供科學(xué)指導(dǎo)。 村事務(wù)民主決策制度 一、決策內(nèi)容主要有：（1）村建設(shè)規(guī)劃和年度發(fā)展建設(shè)計劃；（2）公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)籌措方案、建設(shè)承包方案；（3）村集體資產(chǎn)出租和變賣及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（4）村集體福利、補(bǔ)助、賠償?shù)雀黝愓呒氨旧鐓^(qū)享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（5）村干部報酬及村干部公務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（6）村自制重要政策及村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。三、決策程序涉及村民利益事項(xiàng)，原則上遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召開村兩委會成員會議，研究提出具體意見或建議。先由村黨總支部召集黨員討論，然后由村民委員會召集村民代表會議討論決定，再執(zhí)行。由村黨組織、村民委員會組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。四、決策責(zé)任追究除發(fā)生自然災(zāi)害等到緊急情況外，村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如確因情況發(fā)生變化需要更改的，必須通過村民代表會議討論決定。經(jīng)村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自更改決議、擅自以集體名義借貸、變更與處置集體資產(chǎn)均為無效，村民有權(quán)拒絕。因村干部的違規(guī)決策、違規(guī)管理、違規(guī)審批給村集體和群眾造成損失或負(fù)面影響的，經(jīng)鎮(zhèn)違規(guī)責(zé)任督查小組確認(rèn)，村民代表會議討論通過，實(shí)行責(zé)任追究。村民議事規(guī)則為構(gòu)筑村公益事業(yè)的發(fā)展機(jī)制，規(guī)范和完善村民主議事制度，發(fā)展村基層民主。結(jié)合我村實(shí)際，特制定村民議事規(guī)則。二、議事范圍（1）村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，村建設(shè)規(guī)劃。（3）村項(xiàng)目立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金使用，年度收支預(yù)決算，集體舉債，集體資產(chǎn)處置。（5）村集體房屋等集體資產(chǎn)的承包租賃。（7）國家計劃生育義務(wù)兵役及社會保障等政策的落實(shí)方案。三、議事形式村民主議事的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。具體遵行下列規(guī)則。召開村民代表會議，必須三分之二以上的村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。（2）村民代表會議每季度至少召開一次。有三分之一以上代表提議，應(yīng)當(dāng)及時召開村民代表會議。 四、議事程序（1）由村黨組織、村民委員會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。（3）會議內(nèi)容應(yīng)提前兩天向村民或村民代表預(yù)告，黨員、居民代表應(yīng)征求聯(lián)系村民的意見。（4）經(jīng)村黨組織召集黨員討論通過后，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，會議內(nèi)容由專人負(fù)責(zé)記錄，記錄薄須妥善保管，立卷存檔。（6）村民民主議事后作出的決定及組織實(shí)施情況，通過村事務(wù)公開欄等形式向全體村民及時公開接受群眾監(jiān)督。（2）所議之事實(shí)行支部先商量，黨內(nèi)先知道，黨員先表決