【正文】 個五年計劃綱要》中明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以熱帶高效農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、海洋資源開發(fā)、信息化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、中部和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等九個發(fā)展重點(diǎn)。制定了堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則。加快發(fā)展醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、石英砂與玻璃制造工業(yè)。海南建省以來，已加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，新增城市污水處理能力 3 萬噸/日，工業(yè)廢水處理能力增加了 萬噸/日，工業(yè)廢氣處理能力增加了 立方米/時。從 1984 年開始，全省實(shí)行封山護(hù)林和封山育林，1994 年率先全面停止采伐天然林，天然林面積從 1979 年的 萬公頃增加至現(xiàn)在的 萬公頃。積極防治土地退化和荒漠化，治理水土流失面積 萬公頃。建立珍稀瀕危物種繁育基地 46 處。但是，海南省的生態(tài)環(huán)境仍面臨十分嚴(yán)峻的局面。1998 年與 1990 年相比，全省工業(yè)廢氣排放量增長了 倍，廢水排放量增長了 ％。工業(yè)固體廢棄物累計堆存量達(dá) 2106 萬噸，生活廢物產(chǎn)生量逐年上升。生態(tài)公益林遭受破壞，生態(tài)服務(wù)功能不斷下降。土地退化嚴(yán)重。近 50 年來，紅樹林面積已減少一半多，珊瑚礁分布面積和岸礁長度分別減少了 ％和％。目前，為加快海南省環(huán)境污染的治理，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。海南省已建設(shè)了一批生活廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)海南省危險廢物處置中心可行性研究報告中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 3施。集中處置海南省危險廢物和部分縣市的醫(yī)療廢物。項(xiàng)目建成后，可以基本解決海南省危險廢物和昌江縣近五縣市所產(chǎn)生醫(yī)療廢物的安全處置問題。有利于海南省生態(tài)建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有明顯的社會和環(huán)境效益。2022 年 6 月海南寶來工貿(mào)有限公司委托海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計研究院完成《海南省危險廢物處置中心項(xiàng)目》可行性研究報告。海南省危險廢物處置中心可行性研究報告中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 41 總論 項(xiàng)目名稱及承辦單位（1）項(xiàng)目名稱：海南省危險廢物處置中心（2）項(xiàng)目籌建單位：海南省國土環(huán)境資源廳（3）項(xiàng)目法人：海南寶來工貿(mào)有限公司（4）危險廢物經(jīng)營許可證編號：WF202202（5）可行性研究編制單位：中冶長天國際工程有限責(zé)任公司（6）工程咨詢證書編號：工咨甲 9418005（7）環(huán)境工程設(shè)計證書編號： 編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 編制依據(jù)（1） “關(guān)于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知”國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會文件，環(huán)發(fā)[2022]16號；（2） 《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ；（3） 《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱》 （試行）國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院；（4）《關(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》發(fā)改價格[2022] 1874 號；（5） 《關(guān)于海南省危險廢物綜合處置工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》海南省發(fā)展和改革廳文件，瓊發(fā)改投資[2022]435 號；（6） 《關(guān)于海南省危險廢物處置項(xiàng)目有關(guān)問題的復(fù)函》海南省國土環(huán)境資源廳，瓊土環(huán)資函[2022]175 號；海南省危險廢物處置中心可行性研究報告中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 5（7） 《關(guān)于海南省危險廢物處置項(xiàng)目變更廠址的環(huán)保審查意見》海南省國土環(huán)境資源廳，瓊土環(huán)資監(jiān)字[2022]86 號；（8） 《關(guān)于規(guī)范我省醫(yī)療廢物處置工作的通知》海南省國土環(huán)境資源廳、海南省衛(wèi)生廳；（9） 《關(guān)于海南省危險廢物綜合處置工程變更選址的批復(fù)》海南省發(fā)展和改革廳文件，瓊發(fā)改投資[2022]969 號；（10） 《關(guān)于海南省危險廢物綜合處置中心建設(shè)項(xiàng)目選址問題的批復(fù)》海南省建設(shè)廳，瓊建規(guī)函[2022]190 號；（11） 《關(guān)于海南省危險廢物綜合處置中心建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的審查意見》昌江黎族自治縣建設(shè)與國土環(huán)境資源廳，昌建土環(huán)資函[2022]54 號；（12） 《關(guān)于海南省危險廢物綜合處置中心建設(shè)項(xiàng)目選址的環(huán)保初審意見》昌江黎族自治縣建設(shè)與國土環(huán)境資源廳，昌建土環(huán)資函[2022]55 號；（13） 《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》 （草案）1999 年 7 月，海南省政府；（14） 《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》2022 年 2 月，海南省二屆人大四次會議；（15） 《關(guān)于加快海南省新型工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》2022 年 8 月，中共海南省委；（16）海南省危險廢物處置中心可行性報告《委托書》 ，海南寶來工貿(mào)有限公司；2022 年 7 月 29 日（17） 《技術(shù)咨詢合同書》 ；2022 年 10 月 25 日（18） 《海南省已竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施基本情況表》海南省國土環(huán)境資源廳，環(huán)境監(jiān)督處；（19） 《海南省危險廢物（醫(yī)療廢物）調(diào)查統(tǒng)計》海南寶來工貿(mào)有限公海南省危險廢物處置中心可行性研究報告中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 6司；（20）海南省昌江縣叉河鎮(zhèn)“海南省海南省危險廢物綜合處置中心”場址區(qū)域位置圖（21）海南省昌江縣叉河鎮(zhèn)唐村“海南省海南省危險廢物綜合處置中心”，1:1000 地形圖；（22） “昌江黎族自治縣氣象、水文、地貌資料”昌江黎族自治縣。 編制原則和范圍 編制原則（1）本項(xiàng)目各功能單元處理技術(shù)應(yīng)能集中體現(xiàn)國內(nèi)外危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置技術(shù)的先進(jìn)水平，同時結(jié)合本地區(qū)危險廢物的現(xiàn)狀，做到工藝先進(jìn)、投資省、成本低、運(yùn)行可靠、管理方便。（3）鑒于危險廢物組分復(fù)雜、性質(zhì)各異，不允許直接填埋的危險廢物應(yīng)根據(jù)各自的特性采取焚燒、物/化、穩(wěn)定化/固化等不同的處理工藝進(jìn)行預(yù)處理后才可進(jìn)入安全填埋場進(jìn)行安全填埋。（5）在投資合理、確保優(yōu)質(zhì)的前提下，將“海南省危險廢物處置中心”設(shè)計和建設(shè)得美觀實(shí)用、安全、衛(wèi)生，使場區(qū)環(huán)境與周圍的美麗景色融為一體。 （2）公用設(shè)施包括處置中心總平面布置、給排水、供配電、供（天然）氣、通風(fēng)空調(diào)、通信、建構(gòu)筑物工程。 （4）生活管理設(shè)施包括綜合樓、職工宿舍、門衛(wèi)等。它們之所以有危害性是因?yàn)椋涸谧匀唤绮荒鼙唤到饣蚓哂泻芎Ｄ鲜∥ｋU廢物處置中心可行性研究報告中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 9高的穩(wěn)定性；能被生物富集；能致命或因累積引起有害的影響；具有直接或者間接感染性、傳播疾病、毒性以及其他危害性的污染環(huán)境、威脅健康的醫(yī)療廢物。危險廢物往往通過土壤、地面水、地下水、大氣等途徑危害人的身體健康。尤其是海南中西部的儋州市、澄邁縣、昌江縣為集中區(qū)域。另外是造紙業(yè)的廢堿液、渣。目前海南省危險廢物的主要問題是：海南省雖然已有海口、三亞兩處醫(yī)療廢物焚燒廠。尤其值得關(guān)注的是，企業(yè)自身投資建設(shè)單一廢物處理設(shè)施，規(guī)模小，投資高，利用率低，造成設(shè)備閑置、資源浪費(fèi)。（2）適應(yīng)國內(nèi)國際形勢發(fā)展需要危險廢物集中處理處置是現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，在逐漸步入小康社會的今天，優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的基本要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作、改善城市環(huán)境也成為當(dāng)今現(xiàn)代化城市提高經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段。我國目前有許多省區(qū)已經(jīng)建設(shè)或正在籌建危險廢物集中處理處置設(shè)施，包括對危險廢物進(jìn)行焚燒等處理，并已積累了一定的設(shè)計、建設(shè)及運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。建立各省、地區(qū)的危險廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO） ，為適應(yīng)市場競爭，企業(yè)不僅需海南省危險廢物處置中心可行性研究報告中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 11要注重產(chǎn)品的質(zhì)量創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，而且需要建立環(huán)境管理體系（ISO14000） ，以保護(hù)環(huán)境和增加企業(yè)的品牌效應(yīng)，提高競爭優(yōu)勢。在這一形勢下，有必要按國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大型的綜合性的危險廢物集中處理處置基地。海南省將重點(diǎn)發(fā)展以石油業(yè)、汽車制造、漿紙制造、制藥、水泥、橡膠等工業(yè)。綜上所述，建設(shè)海南省危險廢物處置中心不僅很有必要，而且十分緊迫。 海南省危險廢物處置中心布局及場址建設(shè)條件 處置中心的布局按照《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱》 （試行） (下簡稱“復(fù)核大綱”)中對項(xiàng)目布局的復(fù)核要求:（1）集中處置、合理布局。（2）鼓勵城市交通發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市聯(lián)合建設(shè)、共用醫(yī)療費(fèi)物處置設(shè)施?？稍谕粓鲋方ㄔO(shè)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施。（4）堅(jiān)持“三位一體”的建設(shè)模式，原則上要求新建省級危險廢物處置中心項(xiàng)目必須在同一地點(diǎn)同時配備綜合利用、焚燒和安全填埋等工藝裝置。在危險廢物調(diào)查和初選場址時，儋州市、東方市的工業(yè)危險廢物量占總調(diào)查量的 70%以上，海南省的危險廢物大部分集中在西部。這對于海南省旅游會有著干擾作用。②大部分市縣的危廢運(yùn)輸路線都是“橫向”行走或走西部路線，減少了對東部旅游線路的干擾和海南省三條縱慣海南省的高速路，減少運(yùn)距。鑒于以上幾點(diǎn)，海南省發(fā)展與改革廳、海南省國土環(huán)境資源廳、海南省建設(shè)廳、海南省衛(wèi)生廳分別下文，調(diào)整海南省危險廢物和醫(yī)療廢物的場址與規(guī)模。②三亞醫(yī)療廢物處置設(shè)施（已建） ，規(guī)模 1000t/a,處置三亞全市及周邊 5 市縣的醫(yī)療廢物。在海南省危險廢物處置中心建設(shè)好之前，?？卺t(yī)療廢物處置設(shè)施負(fù)責(zé)處置?？?、定安、文昌、澄邁、臨高、屯昌、瓊海等市縣及轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)墾醫(yī)院的醫(yī)療廢物。海南省危險廢物處置中心擬建在昌江縣叉河鎮(zhèn)西線高速公路旁。海南省危險廢物處置中心可行性研究報告中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 14圖1海南省危險廢物處置中心可行性研究報告中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 15 場址條件海南省危險廢物處置中心位于海南省昌江縣叉河鎮(zhèn)唐。場址位于臺地，遠(yuǎn)離居民密集區(qū)，具有場地寬闊，匯水面積較小，地下水水量不大，地層產(chǎn)狀簡單，含水性透水性差，地質(zhì)穩(wěn)定性良好，以及交通和供電、供水條件較好等諸多有利因素，比較適于建設(shè)危險廢物安全處理處置設(shè)施。我國工業(yè)危險廢物處理與處置通過科技攻關(guān)，在危險廢物的綜合利用，穩(wěn)定化/固化預(yù)處理，安全填埋以及危險廢物的焚燒技術(shù)和運(yùn)營管理等方面亦已取得了大量的科研成果和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 資金條件根據(jù)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ，3 年內(nèi)，全國將投資 億元，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物、危險廢物和放射性廢物的安全處置。申請國家債環(huán)保專項(xiàng)資金 13800 萬元，地方政府配套 700 萬元，業(yè)主企業(yè)投入3500 萬元。海南省危險廢物處置中心的建設(shè)目標(biāo)主要是：（1）妥善解決海南省危險廢物的處理處置問題，減輕環(huán)境污染，改善投資環(huán)境；（2）通過研究、開發(fā)、總結(jié)、積累，全面提高全省固體廢物尤其是危險廢物的處理處置技術(shù)、綜合利用水平和運(yùn)營管理水平；（3）依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理措施，樹立示范作用，帶動全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)全省危險廢物的產(chǎn)生狀況及其分布特點(diǎn)，結(jié)合海南省近期及中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)等。各系統(tǒng)需處理的危險廢物種類及數(shù)量詳見表 11。 危險廢物和醫(yī)療廢物處置路線本項(xiàng)目將要接納并進(jìn)行處理處置的危險廢物主要分五大部分：（1）廢酸、廢堿和廢乳化液等需經(jīng)物/化預(yù)處理后再進(jìn)行深度處理的危險廢物；（2）表面處理廢物和重金屬污泥等需經(jīng)穩(wěn)定/固化預(yù)處理再進(jìn)行安全填埋的危險廢物；（3）廢礦物油、廢漆染料、精（蒸）餾殘?jiān)?、有機(jī)樹脂類廢物、廢塑料、醫(yī)療廢物和部分醫(yī)藥、農(nóng)藥廢物等進(jìn)行焚燒處理的廢物；（4）焚燒處理的殘?jiān)⒕C合利用車間選出的廢電子產(chǎn)品機(jī)殼等可直接填埋的危險廢物，焚燒飛灰經(jīng)固化處理再填埋；（5）劇毒化學(xué)品的暫存和預(yù)處理。海南省危險廢物處置中心可行性研究報告中冶長天國際工程有限責(zé)任公司 18海南省危險廢物處置中心危險廢物處理處置總路線圖見圖 12。危險廢物的收集，全年工作 330d，每天 1 班，每班 8h，連續(xù)工作制。 勞動定員本工程的勞動定員為工人 116 人，管理人員 12 人，共 140 人。 服務(wù)年限考慮到將來危險廢物的構(gòu)成變化以及處理方法的更新“海南省危險廢物處置中心”危險廢物的處理、處置工藝（包括收集、緩沖、焚燒、物/化、綜合處理、穩(wěn)定化/固化等）服務(wù)年限為 20 年。 投資及經(jīng)濟(jì)評價本項(xiàng)目總投資（含固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)所需的定額流動資金）為 萬元。資金籌措方式： 3500 萬元由海南寶來工貿(mào)有限公司籌集 700 萬元由海南地方配套資金 其余 13582 萬元申請國債資金。要求 70%的危險廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生量落實(shí)到具體的產(chǎn)生源。（2）醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，通過不同類型的代表性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際調(diào)查，區(qū)分病床和門診醫(yī)療費(fèi)物產(chǎn)生量。（3）危險廢物性質(zhì)調(diào)查：要求對危險廢物和醫(yī)療廢物的特性分析。 危險廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀分析 海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)在《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中“九五”實(shí)際完成情況和“十五”預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值由 2022 年的 億元到 798 億元，增長率由 到 9。工業(yè)增加值占 GDP 的比重由 %到 %。海南省五大工業(yè)園區(qū)為：①?？诠I(yè)園，集中科技、醫(yī)藥、汽車等行業(yè)。③(儋州)洋浦開發(fā)區(qū)，集中煉油及石油化工、漿紙等行業(yè)。⑤東方化工城，天然氣及天然氣化工等行業(yè)。其次為漿紙、橡膠、制藥、鋼鐵、汽車等行業(yè)。占GDP 的比重提高到 24%左右。加快培育醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、石英砂與玻璃制造等新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。新上 80 萬噸/年乙烯項(xiàng)目。浮法玻璃達(dá)到 80 萬噸/年規(guī)模。水產(chǎn)品加工達(dá)到 150 萬噸/年規(guī)模。汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 250 億元。由上可見，海南省危險廢物的產(chǎn)生主要布局在西部工業(yè)走廊，即澄邁、臨高、儋州、昌江和東方等。因此海南省將昌江縣確定為海南省工業(yè)“三廢”基地是恰當(dāng)?shù)摹Ｒ姳?2表 2表2