【正文】 功能格局，對區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了非常重要的作用。%。在創(chuàng)新功能配套方面，園區(qū)是全國首家鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)展試點；集聚總規(guī)模超過100億元各類風險投資、創(chuàng)業(yè)擔保、產(chǎn)業(yè)基金等；設(shè)立了省內(nèi)首家“國家知識產(chǎn)權(quán)保護園區(qū)”。目前，園區(qū)的IT產(chǎn)值和IC產(chǎn)值分別占全國的3%和16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重產(chǎn)超60%。4） 積極吸納留住各種創(chuàng)業(yè)型人才園區(qū)的發(fā)展最終是靠各類人才。制定了《蘇州工業(yè)園高級人才引進和獎勵辦法》，使各類愿在蘇州工業(yè)園創(chuàng)業(yè)的科技人才和經(jīng)營管理人才在收入、住房、交通工具、實驗場所和設(shè)備、出國培訓(xùn)考察、配偶子女工作就學(xué)等方面，都能得到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。制定出臺了《蘇州工業(yè)園關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對高科技產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目在稅收減免、專利入股、產(chǎn)品出口、土地使用等方面提供扶持。5） 充分發(fā)揮園區(qū)核心企業(yè)的作用和潛力核心企業(yè)是園區(qū)自身品牌的一部分，經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展局專門設(shè)立的企業(yè)服務(wù)處，同核心企業(yè)建立良好的溝通渠道，協(xié)調(diào)各部門解決企業(yè)運營過程中的實際問題，核心企業(yè)為園區(qū)提供稅收和就業(yè)崗位起到了積極的社會效應(yīng)和示范作用。四、 項目的產(chǎn)業(yè)模式規(guī)劃（一） 項目的功能規(guī)劃1. 項目總體的功能規(guī)劃：本項目將集成產(chǎn)業(yè)園區(qū)及文化新城的十四大功能于一體本項目將集成產(chǎn)業(yè)園區(qū)及文化新城的十四大功能于一體，使其相互融合，互相促進，建設(shè)具有示范意義的產(chǎn)業(yè)新城。本項目擬至少引進250家企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)或相關(guān)金融類龍頭企業(yè)進駐服務(wù)園。3. 居住功能區(qū)域規(guī)模：10平方公里居住區(qū)域規(guī)模要求：為進駐的家具產(chǎn)業(yè)及配套機構(gòu)提供舒適的居住環(huán)境，是新城增值服務(wù)的重要組成部分。4. 商業(yè)功能區(qū)域規(guī)模：5平方公里商業(yè)區(qū)域規(guī)模要求：一方面設(shè)置新城內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品展示流通商貿(mào)；另一方面滿足新城居民購物、休閑需要，使進駐企業(yè)人群在此安居、享受這里的生活方式。根據(jù)測算，得出擬建商業(yè)面積為5平方公里。2. 項目業(yè)態(tài)規(guī)劃：8大產(chǎn)業(yè)模塊與4大城市板塊業(yè)態(tài)在項目的業(yè)態(tài)規(guī)劃上充分考慮產(chǎn)業(yè)及城市兩大板塊的功能需求、互補需求和發(fā)展需求，合理設(shè)置業(yè)態(tài)，實現(xiàn)項目作為全球家居產(chǎn)業(yè)新城的價值目標。其中項目選址、首期開發(fā)等環(huán)節(jié)是項目啟動的關(guān)鍵性步驟。目前進度暫時控制在前期開發(fā)建設(shè)、招商運營上，為期約2年時間。（三） 項目招商及運營策略1. 項目的招商策略：采用“高標準、高起點、大區(qū)域、大家居”招商策略在項目定位的指導(dǎo)下，以“高標準、高起點、大區(qū)域、大家居”的招商策略，全球范圍引入不同形態(tài)的大家居代表性品牌，經(jīng)專家團對進駐企業(yè)品牌進行統(tǒng)一評審，確保產(chǎn)業(yè)新城的定位價值要求。5. 項目運營及管理：將科技、創(chuàng)新、信息化的元素融入項目將科技、創(chuàng)新、信息化的元素融入到項目的運營管理上，讓新城真正實現(xiàn)科技創(chuàng)意信息化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。家具生產(chǎn)車間里由電腦控制，提高機械化生產(chǎn)程度，增加成品先進性能。新城土地使用權(quán)可通過出讓、租用、入股等多種方式取得。租用、入股土地的租金、入股作價標準由投資商與新城管委會雙方按價格從優(yōu)的原則議定，報上級政府審定后執(zhí)行。2） 加強政府財稅政策扶持力度，有利于質(zhì)優(yōu)企業(yè)的成功引進入駐新城企業(yè)或者項目享受減、免征所得稅政策：到項目發(fā)展到一定程度以前，經(jīng)批準，入駐新城的企業(yè)按較低于同類標準的稅率征收企業(yè)所得稅。入駐新城企業(yè)或者項目享受獎勵返還個人所得稅稅金：投資者所得紅利實繳納的個人所得稅縣級財政所得部分，自投產(chǎn)之日起，在一定年限內(nèi)全額獎勵給投資者；在新城新辦的制造型、科研型企業(yè)，自投產(chǎn)（營業(yè)）之日起，實際繳納的增值稅、營業(yè)稅縣級財政所得部分，第一年全額獎勵給企業(yè)，以后各年按一定比例獎勵給企業(yè)；新城為縣財稅收入獨立核算單位。3） 加強政府規(guī)費優(yōu)惠的政策支持，將是新城成功運營的關(guān)鍵針對新城內(nèi)相關(guān)規(guī)費，按最低標準收?。盒鲁莾?nèi)企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須繳納的有關(guān)規(guī)費，按最低標準收取，并由新城管委會統(tǒng)收統(tǒng)支。新城內(nèi)嚴禁亂收費，城市建設(shè)配套費先征后返還：新城內(nèi)實行“封閉式”管理：各部門、各單位對新城企業(yè)進行檢查、考評、處罰等，須征得縣政府同意并由新城管委會統(tǒng)一安排。4） 其他相關(guān)扶持政策支持除了以上土地政策、財稅政策、規(guī)費優(yōu)惠等政策外，一些不可預(yù)見性的政策扶持。重視被征地農(nóng)民的補償問題，保持好農(nóng)民的利益：對于被征地的農(nóng)民盡量做到多種補償模式相結(jié)合，除了現(xiàn)金補償外，增加就業(yè)補償、培訓(xùn)補償以及相應(yīng)的發(fā)展權(quán)補償?shù)?；對于完全失去土地的農(nóng)民，可聯(lián)合政府通過組織培訓(xùn)等方式，在新城內(nèi)盡量能夠解決其就業(yè)問題，以避免因農(nóng)民失業(yè)而造成的后續(xù)發(fā)展的民生可持續(xù)問題。整體按比例進行分配，通過三大融資渠道，鍛造優(yōu)質(zhì)資金鏈條，保證項目的穩(wěn)定運行；通過良好的規(guī)劃及穩(wěn)定的運營，以實際效益回報投資商、社會及政府。 不包括土地增值稅。參照相關(guān)企業(yè)規(guī)模案例：按占地面積約100畝、就業(yè)人口約800人、年產(chǎn)值約5億元、年納稅額約2500萬元進行測算，得出產(chǎn)業(yè)新城年產(chǎn)值約1250億元，產(chǎn)業(yè)新城年稅收將超過60億元。6. 項目環(huán)境效益評估：打造人居、企業(yè)、生態(tài)和諧共融的循環(huán)經(jīng)濟新模式本項目企業(yè)將增加科技含量，降低對環(huán)境的污染，打造成人居、企業(yè)與生態(tài)三方面和諧共融的循環(huán)經(jīng)濟新模式，在人居的基礎(chǔ)上合理保護生態(tài)鏈平衡，在維護生態(tài)平衡、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。五、 項目選址調(diào)研（一） 項目選址要點1. 豐富的自然資源與規(guī)范用地本項目需臨近有特定資源集聚點，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施、資源基礎(chǔ)區(qū)，臨近山、水景觀，能夠依山而建，傍水而居；另外，所選地塊須平整，盡量少拆遷。滿足區(qū)域內(nèi)位于未來商業(yè)主軸，居住主軸，臨近主干道，有軌道交通，有重點的交通物流節(jié)點，具有較長遠寬松的預(yù)留發(fā)展空間等配套要求。符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扶持、土地優(yōu)惠政策、招商引資優(yōu)惠政策、稅收/水、電等規(guī)費補貼優(yōu)惠政策等相關(guān)政策要求。清遠的城市性質(zhì)定位為輕加工工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的“濱江山水園林城市”。從清遠市區(qū)出發(fā)， 30分鐘車程到廣州、60 分鐘車程到佛山、90分鐘車程到深圳，在2小時車程以內(nèi)能夠到達珠三角其他城市，清遠海陸空的交通運輸網(wǎng)十分便捷。30分鐘圈層60分鐘圈層清遠2） 清遠的產(chǎn)業(yè)狀況通過政府政策的優(yōu)惠、當?shù)鼗ǖ挠布?yōu)勢，清遠第二產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)體系。3） 清遠的投資狀況20052008年，%；2008年的投資額達到703億元。20052008年，%；2008年的投資額達到304億元。根據(jù)清遠2009年工作剛要中的產(chǎn)業(yè)部分提到,切實抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；切實抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升園區(qū)建設(shè)水平,加大招商引資力度,加快勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,進一步擴大就業(yè)再就業(yè)。清遠政府無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略到工作重點對本項目的性質(zhì)適合，有利于本項目的發(fā)展。東部和東南部與佛山和江門兩市相鄰，西南與云浮市相接，北部和東北部與清遠市毗鄰，西臨廣西壯族自治區(qū)。在充分發(fā)掘肇慶獨特資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，肇慶市城市功能定位為“以休閑旅游業(yè)為城市主導(dǎo)功能，工業(yè)發(fā)展為輔助功能”。在海運方面，同區(qū)內(nèi)連通北江、西江航運通江達海的1000噸級集裝箱碼頭及正在興建的園區(qū)綜合性碼頭等。往廣州國際機場往三水、花都往佛山往清遠往四會往三水2） 肇慶的產(chǎn)業(yè)狀況肇慶一直是以自身山水資源的旅游產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域的發(fā)展較好。肇慶產(chǎn)業(yè)的未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為金屬加工業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)，汽車零部件制造、專用設(shè)備制造、普通機械制造等行業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，生物工程產(chǎn)業(yè)，造紙業(yè)，輕工業(yè)。3） 肇慶的投資狀況20052008年，%；。20062008年，%；。4） 肇慶城市發(fā)展戰(zhàn)略目標 根據(jù)20062010 肇慶十一五規(guī)劃綱要，肇慶的總體發(fā)展戰(zhàn)略以工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，以重大項目帶動戰(zhàn)略，東引西連戰(zhàn)略,科教興市和人才強市戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。肇慶由旅游轉(zhuǎn)向工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力對珠三角進行招商，對本項目有利；重大項目帶動發(fā)展，本項目做為一個重大的項目將帶來更大的政策優(yōu)惠。3. 意向城市三：花都花都位于廣州北大門，是南北交通要道，素稱“省城之屏障，南北粵之咽喉”，北連清遠。總面積968平方公里?！?） 花都的區(qū)位交通狀況在空運方面，花都區(qū)域內(nèi)的新國際機場，首期工程年旅客輸送量為2500萬人次，貨運吞吐量為100萬噸，最大規(guī)模可達每年8000萬人次客運和300萬噸貨運。區(qū)內(nèi)還有1010107三條國道和京珠、機場、廣清、街（口）北（興）、廣州北二環(huán)等五條高速公路越境而過?；ǘ计嚦堑叫聶C場和廣州市其他區(qū)的地鐵9號線將于2013年前開通。2） 花都的產(chǎn)業(yè)狀況花都區(qū)一直注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。投資總額超過100億元人民幣的汽車產(chǎn)業(yè)基地，已開發(fā)土地面積2300畝的花都珠寶城，產(chǎn)值達60億元，產(chǎn)量占廣州市60%，占廣東省35%的獅嶺皮具以及規(guī)劃面積約35平方公里的空港產(chǎn)業(yè)是花都的四大產(chǎn)業(yè)。花都的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，為城市帶來大量的收益。但近幾年商家對第二產(chǎn)業(yè)的投資下降，出現(xiàn)負增長的現(xiàn)象。近兩年花都該區(qū)的基建投資一直出現(xiàn)負增長。4） 花都城市發(fā)展戰(zhàn)略目標根據(jù)20062010花都十一五規(guī)劃綱要，花都的總體發(fā)展思路是堅持“農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、機場活鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、公路興鎮(zhèn)和依法治鎮(zhèn)”六大發(fā)展思路，實施“工業(yè)帶動”、“機場帶動”和“物流帶動”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)、倉儲物流業(yè)和民營經(jīng)濟；發(fā)展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：第一，繼續(xù)實施“工業(yè)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按“機場帶動、工業(yè)帶動、物流帶動”方針要求；第二，大力開展招商引資，重點引進有實力、有名氣、有關(guān)系和高稅收的項目；第三，積極推動空港經(jīng)濟發(fā)展，打造物流中心的中心；第四，重點發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，包括電子信息、生物技術(shù)、新材料等；第五，著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造建材、醫(yī)療器械、塑料、摩托車配件、五金、制衣、陶瓷等支柱行業(yè)企業(yè)，提高行業(yè)企業(yè)的競爭力?；ǘ嫉漠a(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和當?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從整體來看，花都在交通、產(chǎn)業(yè)狀況方面對本項目十分有利，城市的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和本項目基本符合，但該區(qū)域幾年投資放緩?？偯娣e2009平方公里，人口53萬。現(xiàn)已成為廣州市“北優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要板塊。從化城市定位為——珠三角的旅游休閑地、環(huán)境優(yōu)美的園林化中等城市。在空運方面，從化距新國際機場只有15分鐘車程；在陸運方面，國道G10G106貫穿全境，是珠三角經(jīng)濟圈與華東、華中聯(lián)結(jié)的最重要通道?！?） 從化的產(chǎn)業(yè)狀況從化的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一般，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比其他三個地區(qū)。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，發(fā)展速度緩慢。以“園區(qū)帶動、特色產(chǎn)業(yè)帶動、品牌帶動，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，吸聚支柱產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。20052008年，%；。20052008年，%；。以旅游、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點，大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本階段的目標下的任務(wù)包括：第一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實增加經(jīng)濟總量；第二是提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變增長方式，提高經(jīng)濟效益；第三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高行政服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；第四是推進改革開放，加強招商引資，實現(xiàn)內(nèi)外源經(jīng)濟快速發(fā)展；第五是加大建設(shè)中心鎮(zhèn)力度，加快建設(shè)新農(nóng)村步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；第六是加快科教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展，致力提高人的素質(zhì)，推進社會全面進步；第七是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動資源節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三） 結(jié)論：清遠與本項目選址要求匹配度最高，為最適合選址區(qū)域1. 各意向城市因素對比：對比因素清遠肇慶花都從化1.城市定位珠江三角洲后花園以輕加工工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的濱江山水園林城市最適宜旅游的花園式風景城市最適宜人居的生態(tài)型山水城市最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)城市國際城市（國家級中心城市）中國南方經(jīng)濟中心國際航運中心是廣州市域東北部重要的衛(wèi)星城市之一珠江三角洲重要的旅游休閑地環(huán)境優(yōu)美的園林化中等城市2.交通狀況清遠兩小時可以到達珠三角各大城市海陸空交通網(wǎng)十分發(fā)達肇慶的交通網(wǎng)絡(luò)比花都、清遠、從化相對較弱；肇慶離廣東交通樞紐中心廣州比其他三個區(qū)域遠該區(qū)域有國際機場、廣州北站等重要省級樞紐點，交通十分發(fā)達。項目城市定位交通狀況產(chǎn)業(yè)狀況投資環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略清遠★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★肇慶★★★★★★★★★★　★★★★★　花都★★★★★★★★★★★★★★★★★從化★★★★★★★★★★★★★★★在城市定位角度，肇慶比較匹配本項目選址；在投資環(huán)境、交通善角度，花都、從化為相對匹配選址。.