【正文】 象。旅游地形象策劃通過(guò)對(duì)旅游地地脈、文脈等多元因素的考察、篩選和定位，通過(guò)系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)，汲取旅游地各種資源中最具代表性、最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源加以策劃和包裝，塑造旅游地的核心理念。規(guī)劃區(qū)要重點(diǎn)包裝X藏傳佛教文化旅游產(chǎn)品、“天下第一大敖包”、草原和諧生態(tài)文化旅游產(chǎn)品。規(guī)劃區(qū)要在建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、明確總體形象的基礎(chǔ)上，組織好旅游管理部門及景區(qū)經(jīng)營(yíng)者，有計(jì)劃、有步驟地開展宣傳促銷活動(dòng)，重點(diǎn)推介草原、民俗等旅游產(chǎn)品。差異化集中戰(zhàn)略要求提供差異化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，即針對(duì)不同的客源市場(chǎng)提供不同的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)行品牌決策時(shí)，規(guī)劃區(qū)要選擇X藏傳佛教文化、“天下第一大敖包”、草原和諧生態(tài)文化為精品和啟動(dòng)點(diǎn)，給旅游產(chǎn)品規(guī)定品牌名稱，賦予品牌內(nèi)涵。區(qū)域合作戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷應(yīng)該貫徹“穩(wěn)近拓遠(yuǎn)、固老培新、突出重點(diǎn)、整體促銷”的市場(chǎng)開發(fā)方針，實(shí)行區(qū)域聯(lián)合，把自己的營(yíng)銷計(jì)劃主動(dòng)納入整個(gè)X旗的營(yíng)銷計(jì)劃中，與周邊地區(qū)資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、聯(lián)點(diǎn)成線、串線成面，形成區(qū)域宣傳促銷合力?？刹捎萌藛T促銷、廣告促銷、公共關(guān)系促銷、節(jié)慶活動(dòng)促銷等多種營(yíng)銷方式。工程量為規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供。（二）投資估算根據(jù)前述各大板塊項(xiàng)目的規(guī)劃安排及投資費(fèi)用的估算，匯兌后可得出如下的基礎(chǔ)設(shè)施投資估算一覽表。*備注2：規(guī)劃遠(yuǎn)期景區(qū)擴(kuò)建投資約為2億元。二、效益評(píng)析（一）投資效益估算 預(yù)計(jì)建成后2012—2015年游客量平均為10萬(wàn)人次左右，人均消費(fèi)額預(yù)計(jì)為150元，營(yíng)業(yè)收入為1500萬(wàn)元，按30%利潤(rùn)率算，年利潤(rùn)約為450萬(wàn)元；2016年后年游客量平均為25萬(wàn)人次左右，人均消費(fèi)額預(yù)計(jì)為200元，營(yíng)業(yè)收入為5000萬(wàn)元，按30%利潤(rùn)率算，年利潤(rùn)約為1500萬(wàn)元。（二）社會(huì)效益與環(huán)境效益綜合評(píng)述環(huán)境效益 本項(xiàng)目立足于草原生態(tài)保護(hù)，著力表現(xiàn)X“精彩綠草原，圣靈紅五臺(tái)”形象，力爭(zhēng)將X風(fēng)景區(qū)建設(shè)成內(nèi)蒙古地區(qū)的藏傳佛教文化傳承、草原生態(tài)保護(hù)的典范，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的企業(yè)化運(yùn)作，自給自足，自立運(yùn)轉(zhuǎn)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，突出示范宣傳功能，形成輻射效應(yīng)，促進(jìn)本地區(qū)及更大范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（2）促進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，加快社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。（4）可以促進(jìn)該地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)的協(xié)作與交流，帶動(dòng)各種人流、物流、資金流和信息流，可極大提高地區(qū)的知名度。第九章 基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)一、交通系統(tǒng)工程景區(qū)已修了通向S307省道的柏油路，景區(qū)內(nèi)部現(xiàn)有步行游道連接各處景點(diǎn)。按旅游開發(fā)的實(shí)際需求，規(guī)劃改造景區(qū)至307省道的砂石路為三級(jí)路，路長(zhǎng)20公里，路面寬6米，路基7米；景區(qū)內(nèi)部道路在現(xiàn)有游道基礎(chǔ)上完善，要以人行道為主，部分路段可鋪設(shè)電瓶車行道，路寬1—3米，路面應(yīng)與景區(qū)風(fēng)格相協(xié)調(diào)；在接待區(qū)規(guī)劃500個(gè)停車位的停車場(chǎng)一個(gè)，設(shè)立完備的富有文化特征的交通指示標(biāo)志。在排水體制上采用雨污分流方式，設(shè)立單獨(dú)的污水處理設(shè)施及污水管線，規(guī)劃污水處理系統(tǒng)。三、供電工程 風(fēng)景區(qū)現(xiàn)已通電，隨著改擴(kuò)建和提升工程的建設(shè)，電纜埋地、路燈設(shè)置、建筑供電、演出供電、廣播設(shè)施、電子門票等工程將同時(shí)展開，并在運(yùn)營(yíng)期間逐步完善。電話電纜由城市電信分局電話電纜出線，分別接入各地塊的電話交接箱。用以將來(lái)發(fā)展新的業(yè)務(wù)，有利于更新與擴(kuò)容，并減少施工對(duì)城市道路和其它管線的破壞。在行政中心建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心。各個(gè)地塊內(nèi)按常規(guī)設(shè)垃圾收集間，服務(wù)半徑6070m。選址應(yīng)設(shè)在隱蔽處，使之無(wú)礙于景觀，又易于尋找。廢物箱的形式應(yīng)與周邊的建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。按規(guī)范要求設(shè)置消火栓，間距不大于120m，重點(diǎn)地段不大于80m，完善建筑消防設(shè)備的配置，加強(qiáng)保養(yǎng)與維修。第十章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)一、風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境X風(fēng)景區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)良好，但較為脆弱。二、擬建工程污染物分析本項(xiàng)目為改擴(kuò)建和提升工程，涉及到建筑施工的有道路、寺院、游客接待中心、旅游廁所、燈光線路及電器電纜的改造等。廢氣污染源主要是TSP，主要來(lái)源于材料運(yùn)輸、灰土拌合中粉塵撒落和建筑機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵。另外，汽車運(yùn)輸過(guò)程排放的尾氣也是主要污染物，以NO2為主。施工營(yíng)地產(chǎn)生的生活污水，對(duì)環(huán)境有輕微污染，但也屬短期影響。由于道路排水系統(tǒng)有一定沉淀作用，且污水濃度低，不會(huì)產(chǎn)生較大影響。施工機(jī)械如推土機(jī)、挖掘機(jī)等在施工過(guò)程中產(chǎn)生的機(jī)械噪聲，一般超過(guò)80dB，但這也屬短期影響。棄渣主要來(lái)源于工程開挖帶來(lái)的土石方。對(duì)零星的施工垃圾，可集中起來(lái)運(yùn)至垃圾場(chǎng)處理。 公路的綠化和邊坡防護(hù)工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。（二）施工階段的環(huán)保措施嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和圖紙進(jìn)行施工，禁止規(guī)劃范圍以外的草原植被。在路基形成后應(yīng)盡早鋪設(shè)混凝土，以減輕TSP帶來(lái)的污染。 加強(qiáng)對(duì)施工人員環(huán)保意識(shí)教育，禁止隨意拋棄施工廢棄物，保護(hù)草原植被。二、資金管理保障項(xiàng)目資金主要是申請(qǐng)國(guó)家投資、招商引資和地方配套組成，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格采用全國(guó)統(tǒng)一的資金管理模式，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。本項(xiàng)目資金屬專項(xiàng)資金，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ茫毥y(tǒng)籌安排，不留缺口。三、項(xiàng)目管理保障工程項(xiàng)目管理嚴(yán)格履行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序、標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目施工嚴(yán)格實(shí)行先設(shè)計(jì)，后施工，設(shè)計(jì)要任務(wù)上圖、數(shù)字上表，落實(shí)到具體位置，設(shè)計(jì)必須按工程規(guī)定的格式進(jìn)行。每年由項(xiàng)目組對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用許多成熟的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和研究成果，使項(xiàng)目有堅(jiān)實(shí)的科技保障。人力資源配置的依據(jù)，首先是國(guó)家、部門、地方的勞動(dòng)政策法規(guī)，其次是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配備數(shù)量、工藝復(fù)雜程度與自動(dòng)化水平，再次是人員素質(zhì)及其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，最后是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度等。不同的崗位有不同的確定方法，如按勞動(dòng)效率計(jì)算定員，按設(shè)備計(jì)算定員，按勞動(dòng)定額定員，按崗位計(jì)算定員，按比例計(jì)算定員和按組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)范圍計(jì)算管理人員數(shù)量等。對(duì)各類人員規(guī)定出各自的培訓(xùn)方式、重點(diǎn)培訓(xùn)關(guān)鍵崗位的工作人員、管理人員和營(yíng)銷人員，使他們能盡快的適應(yīng)工作的需要，充分發(fā)揮作用。第十二章 結(jié)論與建議一、結(jié)論本項(xiàng)目是對(duì)X風(fēng)景區(qū)改擴(kuò)建和提檔升級(jí)，符合風(fēng)景區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合X旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。本項(xiàng)目利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的文化資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，凸顯“天人和諧，人人和睦，和合之美”理念，樹立“精彩綠草原，圣靈紅五臺(tái)”的旅游形象，可以與周邊旅游景區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。根據(jù)市場(chǎng)需求分析，結(jié)合資源特色，綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可以得出X風(fēng)景區(qū)經(jīng)過(guò)改造升級(jí)，客源將會(huì)翻倍增長(zhǎng)這一結(jié)論。 通過(guò)分析論證，項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)高于行業(yè)基準(zhǔn)水平，盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，在財(cái)務(wù)上也是可行的。二、建議（一）盡快研制《X風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《X風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》及《X風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展修建性規(guī)劃》（可一步到位）。（二）保護(hù)好草原生態(tài)環(huán)境，建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、景觀保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即環(huán)境及景觀保護(hù)與主體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，切實(shí)做好環(huán)保工作。斟酌景區(qū)介紹文字的科學(xué)性，全面、科學(xué)、生動(dòng)地突出景區(qū)特色。業(yè)主單位加強(qiáng)管理、嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本開支，讓所投資金發(fā)揮最大的功效。（五）完善X寺院建筑，完備寺院功能，迎請(qǐng)佛像與活佛，滿足游客祈福求祥心理。建議在設(shè)計(jì)、施工材料采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)理制度。聘請(qǐng)組建項(xiàng)目技術(shù)顧問(wèn)專家組，保證解決技術(shù)方面的問(wèn)題。27