【正文】 廉潔、規(guī)范為目標，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)推行基礎設施規(guī)劃方案公示制度，增強基礎設施規(guī)劃的透明度，完善基礎設施規(guī)劃北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 32 的民主決策、公眾參與和社會監(jiān)督機制，維護公眾的基礎設施規(guī)劃知情權和對城市交通規(guī)劃的監(jiān)督權，進一步提高基礎設施規(guī)劃的管理水平，使基礎設施規(guī)劃更加科學、合理和規(guī)范，保證基礎設施建設健康運行，促進北京市經(jīng)濟發(fā)展。為便于開展工作，設立熱線電話、傳真、電子信箱，安排專人負責，認真登記、記錄有關意見、建議或舉報，將反饋意見及時與相關業(yè)務科室通報，做好項目審批工作，提高基礎設施規(guī)劃方案管理水平，加強規(guī)劃批前、批后管理。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關材料。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關材料。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關材料。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關材料。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關材料。其主要內(nèi)容包括：城市總體規(guī)劃中的預測城市燃氣負荷、選擇城市氣源種類、確定城市氣源廠和儲配站的數(shù)量、位置與容量、選擇城市燃氣輸配管網(wǎng)的壓力等級、布局城市輸氣干網(wǎng)； 城市分區(qū)規(guī)劃中的確定燃氣輸配設施的分布容量和用地、確定燃氣輸配管網(wǎng)中的級配等級、布局輸配干線管網(wǎng)、估算分區(qū)燃氣的用氣量、確定燃氣輸配設施的保護要求；城市詳細規(guī)劃中的計算然氣用量、規(guī)劃布局燃氣書配設施、確定其位置容量和用地、規(guī)劃布局燃氣輸配管網(wǎng)、計算燃氣管網(wǎng)孔徑。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關材料。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的 規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 34 方案文本、圖件及相關材料。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關材料。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關材料。公示方案招標、方案征集項目、有爭議或其它原因需公示的項目。對 待批的重要基礎設施項目設計方案等，采取舉辦規(guī)劃展覽的方式向公眾公示。 媒體公示。 網(wǎng)絡公示。 公示牌公示。 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 35 參考外地市經(jīng)驗并結合我市的實際情況，將著重實施展覽公示、公示牌公示和網(wǎng)絡公示，電視臺、報紙等新聞媒 體公示將作為前三種方式的有益補充。 確定公示內(nèi)容 公示成員會同項目承辦人共同確定具體公示內(nèi)容并做出公示方案。 制作公示內(nèi)容 建設單位或設計單位根據(jù)公示方案按照具體要求制作公示內(nèi)容和公示設施。 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 36 整理公示意見 公示期滿，公示小組負責收集、整理、匯總公示意見，報主管部門組織辦公會議研究。沒有問題的按原方案實施；存在問題尚未改正的，改正后實施；問題較大且難以改正的，取消原規(guī)劃方案。 注：屬于建設項目或規(guī)劃設計批后公示的，按上述步驟 15進行，確保建設項目在公眾監(jiān)督下嚴格按規(guī)劃實施。公示項目涉及國家機密、軍事秘密的，要經(jīng)保密部門審查同意后方可公示。采取展覽方式公示的，公示時北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 37 間一般不少于 15 天， 在展示地點設立意見箱，向參觀者發(fā)放征求意見表和優(yōu)秀方案選票，指定專人負責收集、整理、匯總。通過媒體公示的，公示內(nèi)容連續(xù)播報一般不少 3天 6次。通過信息網(wǎng)站公示的，網(wǎng)頁保留不少于 10 天，設電子信箱征求意見，指定專人整理、 匯總。根據(jù)不同情況，通過新聞媒體公布、書面回復、指定專人口頭答復等方式向外界反饋。 所有公示內(nèi)容中應明確市民意見、建議反饋的方式及聯(lián)系的時間、電話、聯(lián)系人員姓名等，便于市民與規(guī)劃工作人員通暢快捷地聯(lián)系溝通。 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 39 批前方案比選公示 假設該交通規(guī)劃設計了 2個或 2個以上規(guī)劃方案，經(jīng)專家討論沒有得出較為統(tǒng)一的意見，且需要征求公眾意見，以協(xié)助專家甄選最佳方案。 步驟二、確定公示內(nèi)容 公示小組成員會同項目承辦人根據(jù)該項目的具體特點，共同確定具體公示內(nèi)容如下： 1) 工程概況； 2) 設計依據(jù)及設計標準； 3) 現(xiàn)狀立交交通擁擠原因； 4) 解決措施； 5) 方案一概況； 6) 方案二概況； 7) 存在的問題。即首先在電 視、廣播、報紙等媒體上宣傳何時何地將進行何種公示內(nèi)容，提醒廣大公眾參與，然后再展覽公示現(xiàn)場設置方案選票及相應的意見箱，以收集現(xiàn)場參觀的公眾的意見和觀點，同時在網(wǎng)絡上公布公示內(nèi)容，設置討論區(qū)，廣泛征求公眾的意見和觀點。 設計依據(jù)及設計標準： 設計依據(jù) : 1) 健翔橋立交方案評審會會議精神（參加單位：首規(guī)委、公聯(lián)公路聯(lián)絡有限責任公司、北京市規(guī)劃設計研究院等）。 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 41 3) 《城市道路設計規(guī)范》（ CJ37— 90）。 5) 北京市市政設計研究總院測量隊提供的測量圖紙和資料。立交匝道設計車速 30km/h。 3) 設計荷載：人群荷載 5Kpa。 , 按 9176。 現(xiàn)狀立交交通擁擠原因： 1) 造成健翔橋交通擁擠的原因有許多方面，其中主要原因為四環(huán)路交通已經(jīng)飽和，造成四環(huán)交通迅速增長的原因為四環(huán)設計為城市快速路，雙向八車道，位于三環(huán)和五環(huán)之間。八達嶺高速公路即 110國道，是北京市向北連接昌平區(qū)、延慶縣至張家口、內(nèi)蒙等地重要國道主干線。 2) 四環(huán)路進出口設置不甚合理：由于北四環(huán)立交設置距離較近，北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 42 主輔路之間的進出口距離也較近，而且設置的位置不太合理。從健翔橋至北辰橋先設一出口，后又設置一進口，出口為利用北辰橋進行轉向而設置的。北側從北辰橋至志新橋之間，先后設置進口一處，在健翔橋以東連續(xù)設置出口兩處，主要解決出由四環(huán)進入八達嶺高速公路的轉向車輛。 3) 交通已經(jīng)飽和： 現(xiàn)況健翔橋為二層苜蓿葉式全互通立交，立交各轉向交通經(jīng)常堵車。從交通量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由北向東和由西向北的左轉高峰小時交通量均達到千量 以上，其余方向的高峰小時交通量也遠大于苜蓿葉式立交所承擔的交通量，所以現(xiàn)況立交應該改造。 2) 調(diào)整北四環(huán)見出口改善目前因進出口設置不合理而造成交通北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 43 擁擠的原因。因為健翔橋立交是兩條快速路相交的重要節(jié)點立交，為充分發(fā)揮快速路的作用，該立交應主要解決重要方向的快速交通。另外將由西向北的左轉設為定向匝道，上跨八達嶺高速路西半輔高架橋，該方向位于立交最高層第四層。 其余各向交通與原立交一致。 該方案優(yōu)點是基本滿足快速路各方向之間的連續(xù)轉向，且造價較低。 方案一造價為 4651 萬元。所以方案二在四環(huán)主路兩側設置高架橋，使輔路直行交通與原立交轉向交通無干擾。 方案二造價為 5511萬元。但直行交通快速通過健翔橋 后將對花園橋和交通造成壓力。 存在問題： 1) 由于立交交通組織左進左出，匝道與主線合流時，由于現(xiàn)況條件所限，變速車道將不滿足規(guī)范，將在以后設計階段中進行交通調(diào)整。 3) 西外大街沿線規(guī)劃有軌道交通 3號線，其位置與結構應根據(jù)市政管線、橋梁基礎的位置，做出合理安排。 聯(lián)系方式： 在展覽現(xiàn)場標明電話、傳真、電子信箱、意 見箱、投票箱、及聯(lián)系人。 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 45 步驟六、整理公示意見 公示期滿，公示小組負責收集、整理、匯總公示意見，報主管部門組織辦公會議研究。沒有問題的按原方案實施；存在問題尚未改正的，改正后實施；問題較大且難以改正的，取消原規(guī)劃方案。 批前方案征求意見公示 假設該交通規(guī)劃方案，經(jīng)專家討論得出較為統(tǒng)一的意見，但仍有個別問題尚未解決，需要征求公眾意見，以協(xié)助專家完善該方案。 步驟二、確定公示內(nèi)容 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 46 公示小組成員會同項目承辦人根據(jù)該項目的具體特點 ，共同確定具體公示內(nèi)容如下： 1) 工程概況； 2) 設計依據(jù)及設計標準； 3) 現(xiàn)狀立交交通擁擠原因； 4) 解決措施； 5) 方案概況； 6) 存在的問題。即首先在電視、廣播、報紙等媒體上宣傳何時何地將進行何種公示內(nèi)容，提醒廣大公眾參與，然后再展覽公示現(xiàn)場設置意見箱，以收集現(xiàn)場參觀的公眾的意見和觀點，同時在網(wǎng)絡上公布公示內(nèi) 容，設置討論區(qū)，廣泛征求公眾的意見和觀點。 設計依據(jù)及設計標準： 設計依據(jù) : 1) 健翔橋立交方案 評審會會議精神（參加單位：首規(guī)委、公聯(lián)公路聯(lián)絡有限責任公司、北京市規(guī)劃設計研究院等）。 3) 《城市道路設計規(guī)范》（ CJ37— 90）。 5) 北京市市政設計研究總院測量隊提供的測量圖紙和資料。立交匝道設計車速 30km/h。 3) 設計荷載：人群荷載 5Kpa。 , 按 9176。 北京市基礎設施規(guī)劃項目公示制度與方法研究 48 現(xiàn)狀立交交通擁擠原因： 1) 造成健翔橋交通擁擠的原因有許多方面，其中主要原因為四環(huán)路交通已經(jīng)飽和，造成四環(huán)交通迅速增長的原因為四環(huán)設計為城市快速路，雙向八車道，位于三環(huán)和五環(huán)之間。八達嶺高速公路即 110國道，是北京市向北連接昌平區(qū)、延慶縣至張家口、內(nèi)蒙等地重要國道主干線。 2) 四環(huán)路進出口設置不甚合理：由于北四環(huán)立交設置距離較近，主輔路之間的進出口距離也較近，而且設置的位置不太合理。從健翔橋至北辰橋先設一出口，后又設置一進口，出口為利用北辰橋進行轉向而設置的。北側從北辰橋至志新橋之間，先后設置進口一處，在健翔橋以東連續(xù)設置出口兩處，主要解決出由四環(huán)進入八達嶺高速公路的轉向車輛。 3) 交通已經(jīng)飽和： 現(xiàn)況健翔橋為二層苜蓿葉式全互通立交，立交各轉向交通經(jīng)常堵車。從交通量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由北向東和由西向北的左轉高峰小時交通量均達到千量以上，其余方向的高峰小時交通量也遠大于苜蓿葉式立交所承擔的交通量，所以現(xiàn)況立交應該改造。 2) 調(diào)整北四環(huán)見出口改善目前因進出口設置不合理而造成交通擁擠的原因。因為健翔橋立交是兩條快速路相交的重要節(jié)點立交，為充分發(fā)揮快速路的作用，該立交應主要解決重要方向的快速交通。另外將由西向北的左轉設為定向匝道，上跨八達嶺高速路西半 輔高架橋，該方向位于立交最高層第四層。四環(huán)與八大嶺高速路輔路直行交通在立交前需進入主路，輔路僅滿足慢車系統(tǒng)通行。缺點輔路直行機動車無法通行，立交周邊單位車輛需繞行路網(wǎng)，另外立交匝道設計標準較低，僅滿足設計車速 30km/h。（附方案總平面圖，方案效果圖） 存在問題： 1) 由于立交交通組織左進左出，匝道與主線合流時，由于現(xiàn)況條件所限，變速車 道將不滿足規(guī)范，將在以后設計階段中進行交通調(diào)整。 3) 西外大街沿線規(guī)劃有軌道交通 3號線，其位置與結構應根據(jù)市政管線、橋梁基礎的位置，作出合理安排。 聯(lián)系方式： 在展覽現(xiàn)場標明電話、傳真、電子信箱、意見箱、及聯(lián)系人。 步驟六、整理公示意見 公示期滿，公示小組負責收集、整理、匯總公示意見，報主管部門組織辦公會議研究。沒有問題的按原方案實施；存在問題尚未改正的，改正后實施；問題較大且難以改正的，取消原規(guī)劃方案。 批前方案告知公示 假設該交通規(guī)劃方案，經(jīng)專家討論得出較為統(tǒng)一的意見，但該項目的實施涉及公眾利益，需要告知公眾知曉，具體公示步驟與方法如下： 步驟一、確定公示項目 公示小組成員根據(jù)健翔橋立交改造方案的具體特點，考慮到該規(guī)劃方案經(jīng)專家討論得出較為統(tǒng)一的意見，但該項目的實施涉及公眾利益，需要告知公眾知曉，與項目承辦人共同按規(guī)定確定該項目需要進行批前方案告知公示。 步驟三、確定公示方式 公示工作小組成員根據(jù)公示項目的影響范圍 和重要程度，以及項目的自身特點，確定具體公示方式為網(wǎng)絡公示。 步驟四、制作公示內(nèi)容 建設單位或設計單位根據(jù)該項目公示內(nèi)容，并提供電子版素材，在規(guī)委網(wǎng)站上公示展板內(nèi)容，具體公示內(nèi)容如下： 工程概述： 四環(huán)路的全線貫通，作為八達嶺高速公路與北四環(huán)相交的健翔立交是四環(huán)路與八達嶺高速公路的交通樞紐，由于交通量增長迅猛，該立交已不能滿足交通要求，經(jīng)常堵車，并造成北四環(huán)交通不暢，因此需要改建，我院受北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡有限責任公司的委托，進行健翔橋立交道路工程方案設計。 2) 北京市道路路網(wǎng)總體規(guī)劃。 4) 《公路瀝青路面設計規(guī)范》（ JTJ014— 97）。 主要技術標準： 1) 設計車速：北四環(huán)主路按城市快速路標準設計，設計車速為80km/h，設計荷載等級為城 A級。 2) 立交凈空：八達嶺高速公路主路、輔路凈空：≥ ；非 機動車及行人一般為：≥ 。 4) 地震基本烈度 8176。設防。由于五環(huán)路尚未開通，而三環(huán)路交通已經(jīng)達到飽和，所以四環(huán)路尤其是北四環(huán)開通后承擔北京市北城地區(qū)的主要交通流量，另外還是過境貨車的重要通道。所以目前利用健翔橋立交進行轉向的交通量巨大。從志新橋至北辰橋，由西向東，志新橋至健翔橋主路設置一處出口，主要是為四環(huán)通過健翔橋轉向而設置的。而進口主要解決通過健翔橋轉向的車輛進入四環(huán)路。從健 翔橋至志新橋設置進口一處，所以通過健翔立交轉向進出四環(huán)的車輛都必須與輔路直行的車輛進行交織，從交通流量可以發(fā)現(xiàn)，四環(huán)輔路直行車輛非常大，造成交通