aaa六戰(zhàn)略性規(guī)劃實(shí)施性規(guī)劃趙民-閱讀頁(yè)
2025-05-11 08:25本頁(yè)面
【正文】 ——重視城市中觀結(jié)構(gòu) ——重視城市安全和民生問(wèn)題 第二部分 實(shí)施性城市規(guī)劃 成文規(guī)劃 ? 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ? 城市規(guī)劃 ? －總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃） ? －控制性詳細(xì)規(guī)劃 ? 鎮(zhèn)規(guī)劃 ? －總體規(guī)劃 ? －控制性詳細(xì)規(guī)劃 ? 鄉(xiāng)規(guī)劃 ? 村莊規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃 城市設(shè)計(jì) 戰(zhàn)略性規(guī)劃 實(shí)施性規(guī)劃 對(duì)于“控制性詳細(xì)規(guī)劃”的地位和作用，《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 作出多方面的相應(yīng)規(guī)定。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。”（第四十條） 對(duì)建設(shè)單位 變更規(guī)劃條件 的申請(qǐng)辦理，則 “變更內(nèi)容 不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的 ，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。亦即“控制性詳細(xì)規(guī)劃”對(duì)于“規(guī)劃建設(shè)管理”具羈束性作用。 修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批?！?（第四十八條） 由此可見(jiàn)，法律要求人們對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃持嚴(yán)肅的態(tài)度?！? 高層級(jí)的規(guī)劃 —— 表達(dá)公共政策的意圖（承接及地方化） 低層級(jí)的規(guī)劃 —— 落實(shí)公共政策、并構(gòu)成行政管理的依據(jù) 發(fā)揮規(guī)劃的價(jià)值導(dǎo)向作用： 在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，如何公平高效地配置資源 包圍公共綠地的房產(chǎn)開(kāi)發(fā) 使公共綠地的公共性受到損害 混合功能 兼容控制 停車(chē)問(wèn)題 馬路菜場(chǎng) 巴 黎 東 京 紐 約 上 海 倫 敦 對(duì)濱水公共空間的忽略 過(guò)高容量的開(kāi)發(fā) 工業(yè)用地的低效 微觀層面的空間問(wèn)題均與規(guī)劃有關(guān)？ ? 沒(méi)有規(guī)劃研究；規(guī)劃滯后或空白 ? 規(guī)劃水平低 ——城市設(shè)計(jì)水平低 ? 規(guī)劃實(shí)施走樣 ? 規(guī)劃管理力度不夠 ? 規(guī)劃管理盲區(qū) ——用途管理 （ USE CONTROL） “控規(guī)”的意義 ? ? 相對(duì)于 《 城市規(guī)劃法 》 的“管理”賦權(quán)立法取向，《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 更多體現(xiàn)了“控權(quán)”的立法精神及實(shí)質(zhì)性安排；相應(yīng)的， 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 條件下的控制性詳細(xì)規(guī)劃已是從政府內(nèi)部的“技術(shù)參考文件”變成了規(guī)劃行政管理的“法定羈束性依
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