全球化背景下的中國社會政策-閱讀頁
2025-05-04 02:44本頁面
【正文】 概念，二者并不必然此漲彼消。2．關(guān)于社會政策的基本原則在公平與效率并重的價值目標基礎上，社會政策的應該遵循社會關(guān)照、社會保護和社會促進的原則。所謂“社會保護”，主要是指政府對在市場化、全球化和社會變遷過程中的受害者提供積極的保護和補償。所謂社會促進，是指通過實施社會政策來提高整個社會的人力資本，增強弱勢群體在經(jīng)濟、社會和文化等方面的能力，以求得整個社會在公平的基礎上效率的提高。在具體政策的設計上，可以繼續(xù)將過去的普遍性福利原則轉(zhuǎn)向“選擇性福利原則”，即在項目和受益者兩個方面都應該在公平和效率的基礎上增加選擇性。再有，應該在社會政策的主要領(lǐng)域中建立全國統(tǒng)一的基本標準體系。因此，在社會政策的主要方面建立國內(nèi)統(tǒng)一的基本標準，是我國加入世貿(mào)組織后在社會政策方面應該做的一項基本工作。在此問題上，自由派的經(jīng)濟學家常常用歐洲“福利國家”社會政策的困境來告戒政府。也就是說，這是一個“總和為零”的游戲：當少數(shù)國家這么做時，會從中得到好處，而不像這么做的國家就會“受害”。事實上，社會政策中的這種情況在貿(mào)易政策、匯率政策等方面都有表現(xiàn)。在社會政策方面也應該如此。但中國也為之而付出了很大的代價。同樣，在面臨越來越大的國際競爭時，我們應該建立社會政策的國際協(xié)調(diào)機制，以防止各國競相以對勞動力福利待遇水平的“殺價”來獲得市場優(yōu)勢。歐洲一體化過程中的社會政策協(xié)調(diào)機制已經(jīng)給我們提供了一個樣板。我國政府對此問題的反應至少是不積極的。但是在這兩個方面都有一些問題。既然我們已經(jīng)參加了國際經(jīng)濟體系，就很難避免將國內(nèi)的社會福利問題放到國際上去討論。相反，如果能夠在亞洲國家中普遍地建立起勞工社會福利待遇標準的話，那將不僅不會削弱，反而會增強中國的經(jīng)濟競爭力， 通過限制主要競爭對手的惡性競爭手段來達到這一點。最近剛剛結(jié)束的“東盟國家首腦非正式論壇”上傳來消息，東盟將關(guān)注建立社會保障方面的協(xié)調(diào)機制。我們建議政府重視這一問題，積極推動建立社會福利標準的國際協(xié)調(diào)機制，一是為了建立一個更加公平的國際競爭環(huán)境，二是為了保護和增進勞動者及普通民眾的基本利益：這后一點更為重要，因為只有通過它才能體現(xiàn)出共產(chǎn)黨和社會主義的基本價值目標。首先，建立這一機制對本國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都有好處；其次，在全球化的過程中建立這一機制是一個必然的趨勢。與其說被動地接受外來的壓力，還不如主動地參與到規(guī)則制定的過程中，以使我國的利益得到最大程度的體現(xiàn)
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