重大行政決策的責(zé)任追究機(jī)制的構(gòu)建-閱讀頁(yè)
2025-05-04 00:52本頁(yè)面
【正文】 體討論。只有在決策權(quán)力與法律責(zé)任之間建立起紐帶關(guān)系,把行政決策法律責(zé)任落實(shí)到人,實(shí)行嚴(yán)格的行政決策問(wèn)責(zé)制度,才能既提高行政決策的效率,又不斷提高行政決策的水平。 完善行政決策失誤責(zé)任追究的程序和機(jī)制正當(dāng)程序是任何一項(xiàng)健全的制度所必備的要素，也正是程序決定了法治和恣意人治之間的基本區(qū)別。從某種意義上講，按程序辦事，就是按規(guī)律辦事，沒(méi)有科學(xué)的、嚴(yán)格的程序，就難以真正地實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究。決策評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)的結(jié)果是行政決策失誤決策人責(zé)任追究的依據(jù)。目前在我國(guó)各級(jí)政府中設(shè)立的政策研究室、發(fā)展中心等都屬于咨詢(xún)論證機(jī)構(gòu)，而非決策評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)要運(yùn)用多層次、多角度、多渠道的評(píng)估方法，對(duì)決策者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況做出準(zhǔn)確客觀的評(píng)價(jià)，才能為責(zé)任追究制的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。集體研究、認(rèn)定,導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù),導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。要健全行政責(zé)任追究制、引咎辭職制和罷免制度,必須以司法制度為后盾?！巴w問(wèn)責(zé)”是政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行的問(wèn)責(zé)。政協(xié)和各民主黨派對(duì)政府的民主監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)組織和政府的問(wèn)責(zé)制等。 明確不同決策方式中決策失誤責(zé)任的界定由個(gè)人決策造成的決策失誤,應(yīng)按照本部分其它調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查,追究個(gè)人責(zé)任。對(duì)參與決策的成員所持有的決策傾向進(jìn)行記錄,會(huì)后簽字備案。一旦出現(xiàn)決策失誤,可以根據(jù)決策記錄進(jìn)行調(diào)查取證。對(duì)這類(lèi)事務(wù)的決策就要根據(jù)事務(wù)的性質(zhì)和種類(lèi)進(jìn)行咨詢(xún)、論證、公決和公示。在進(jìn)行集體決策時(shí),他們既是決策實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)者,同時(shí)也應(yīng)該是決策失誤責(zé)任的主要承擔(dān)者。 制定重大決策失誤的責(zé)任追究機(jī)制的程序現(xiàn)階段，對(duì)于重大行政決策失誤的責(zé)任追究，我國(guó)的還缺乏相關(guān)的立法，因此應(yīng)該盡快完善決策失誤的責(zé)任追究程序，對(duì)責(zé)任追究整個(gè)過(guò)程的步驟、順序、形式等做出相關(guān)規(guī)定，是責(zé)任追究順利進(jìn)行的保障。對(duì)決策失誤領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的程序主要包括：如何成立對(duì)決策失誤追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的專(zhuān)門(mén)組織，如何調(diào)查并獲得其決策失誤的證據(jù)，處分決定如何提出與審議，責(zé)任官員如何申辯等等。 完善行政決策責(zé)任追究者的復(fù)出機(jī)制加強(qiáng)對(duì)于被追究責(zé)任人員的跟蹤監(jiān)督措施，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格符合程序的考核，并置于公眾監(jiān)督之下，達(dá)到條件，應(yīng)該重新起用。在復(fù)出制度的建立上，要重視公正和公平，特別要重視公開(kāi)，因?yàn)殛?yáng)光是最好的防腐劑，透明本身就是一種監(jiān)督。其次，在官員的復(fù)出上，對(duì)下馬的官員應(yīng)該用發(fā)展的眼光來(lái)對(duì)待，不能蓋棺定論。再有，在復(fù)出制度的設(shè)立、實(shí)施過(guò)程中應(yīng)充分重視群眾的智慧、尊重群眾的權(quán)利。同時(shí)應(yīng)該遵循一定的制度，什么情況的人可以復(fù)出，復(fù)出的原因是什么，都應(yīng)明明白白地公之于眾。真正意義上的責(zé)任追究，既來(lái)自于制度的硬規(guī)定，也來(lái)自于民眾與輿論的軟壓力，還來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)者自身的道德自覺(jué)，以及更為深厚的政治氛圍。參考文獻(xiàn)：[1][M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003[2]—市場(chǎng)邏輯與國(guó)家觀念[M].北京:三聯(lián)書(shū)店,1995[3][M].北京:人民法院出版社，1996[4][M].北京:北京大學(xué)出版社，1999[5][M].長(zhǎng)沙:湖南出版社，1997[6][M].北京:華夏出版社，2000[7][J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2000,(2)[9][J].新華文摘,2004,(12)[10]崔裕蒙. 論行政決策的軟約束[J]. 中國(guó)行政管理, 2002.（3）[11][J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2002，（8）[12][J].社會(huì)科學(xué)研究，2003(2)[13][J].學(xué)術(shù)論壇，2002()l[14] [J].政治學(xué)研究,2000,(1)[15][J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(5)[16][J].湖北社會(huì)科學(xué)，2004(1)[17][J].行政論壇，2001(7)[18][J].許昌學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(6)10 / 10
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