【正文】 或法律審查，堅(jiān)決防止和糾正違反憲法、法律和法規(guī)的行政決策行為。第五條各職能科室應(yīng)當(dāng)為重大決策提供法律法規(guī)、政策、專業(yè)性咨詢等有關(guān)服務(wù)。范圍及程序第六條重大行為決策的范圍主要包括：（一）貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)重要指示、決定和工作部署的實(shí)施意見(jiàn)和措施；（二）研究制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃；（三）審定重要政策性文件、重大建設(shè)項(xiàng)目、基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金安排計(jì)劃；（四）審定涉及全局的政務(wù)工作和機(jī)關(guān)重大活動(dòng)事項(xiàng)；（五）研究和決定機(jī)關(guān)黨建、思想政治工作、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的重大問(wèn)題；（六）研究?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整和人員編制事項(xiàng)以及局管干部的職務(wù)任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；（七）審定局財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理及大額度經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面有關(guān)重大事項(xiàng)；（八）突發(fā)事件緊急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采取；（九）其他需要集體決策的重大事項(xiàng)。決策前，由相關(guān)職能科室深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行綜合論證，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)或多個(gè)決策方案。（三）聽(tīng)取意見(jiàn)。涉及到全州農(nóng)機(jī)化工作的事項(xiàng)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門及各市縣農(nóng)機(jī)局的意見(jiàn)；對(duì)涉及基層單位和企業(yè)的事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取基層單位和企業(yè)的意見(jiàn)。（四）法律審查。主要審查各項(xiàng)決策是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策的規(guī)定想?yún)f(xié)調(diào)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。第八條重大行政決策進(jìn)入決策極端，必須按下列程序進(jìn)行：（一）確定議題。（二）準(zhǔn)備材料。由分管副局長(zhǎng)組織相關(guān)科室提前準(zhǔn)備。會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前通知與會(huì)人員。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見(jiàn)，做好繁衍準(zhǔn)備。會(huì)議由局長(zhǎng)主持。討論時(shí)，堅(jiān)持一把手本位表態(tài)制，會(huì)議主持人應(yīng)在聽(tīng)取其他與會(huì)人員的意見(jiàn)后再表明自己的意見(jiàn)。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決，議題經(jīng)充分討論后，可進(jìn)行表決。局長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議討論、表決情況，對(duì)審議的決策事項(xiàng)作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改或者再次審議的決定。（七）形成紀(jì)要。會(huì)議主持人否定多數(shù)人意見(jiàn)作出最后決定的，須在會(huì)議紀(jì)要中說(shuō)明理由。在執(zhí)行過(guò)程中、確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究。第十一條 會(huì)議列席人員由會(huì)議主持人決定。決策公開(kāi)第十三條 我局制定和執(zhí)行的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開(kāi)。第十四條 重大決策信息通過(guò)湘西自治州農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站或者新聞媒體等適當(dāng)途徑予以公開(kāi)。第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二條市、縣、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱市縣政府）的重大行政決策程序，適用本規(guī)定。行政規(guī)范性文件的制定程序，適用《達(dá)州市行政規(guī)范性文件制定辦法》（市政府令第49號(hào)）的規(guī)定。第三條重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）協(xié)助政府行政首長(zhǎng)行使決策權(quán)。市縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策咨詢機(jī)制，完善重大行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)。重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)職能部門在前款規(guī)定的范圍內(nèi)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府確定。第六條重大行政決策建議進(jìn)入決策程序后，由政府行政首長(zhǎng)根據(jù)所屬部門法定職責(zé)確定決策事項(xiàng)承辦單位。第七條重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)政府重大行政決策事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查研究工作，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息。調(diào)查研究工作完成后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬定決策方案（草案）。第八條涉及本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展且專業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位在形成決策方案（草案）前，應(yīng)當(dāng)組織3名以上專家對(duì)決策方案（草案）的必要性和可行性進(jìn)行論證，并形成專家論證意見(jiàn)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，形成專家論證報(bào)告。第九條市縣政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策協(xié)調(diào)機(jī)制。第十條決策承辦單位將重大行政決策方案（草案）提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：（一）決策方案（草案）及說(shuō)明；（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；（三）有關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)綜合材料及采納情況；（四）涉及重大行政決策事項(xiàng)的其他材料。第十一條政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議在審議重大行政決策方案（草案）時(shí)，應(yīng)遵循以下程序：（一）決策承辦單位主要負(fù)責(zé)人就決策方案（草案）作說(shuō)明；（二）政府法制部門主要負(fù)責(zé)人就決策方案（草案）的合法性審查論證作說(shuō)明；（三）與決策方案（草案）有關(guān)的會(huì)議列席人員發(fā)表意見(jiàn)；（四）會(huì)議組成人員發(fā)表審議意見(jiàn)；（五）政府行政首長(zhǎng)或其委托的會(huì)議主持人發(fā)表決策意見(jiàn)。第十三條重大決策事項(xiàng)議事記錄須列明會(huì)議名稱、會(huì)議主持人、正式與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、會(huì)議通知提前送達(dá)時(shí)限、應(yīng)到會(huì)人數(shù)比例。市縣政府重大行政決策依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，依照法定程序辦理。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。第四章公開(kāi)征求意見(jiàn)和聽(tīng)證第十七條制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。第十九條重大行政決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開(kāi)征求的合理意見(jiàn)和建議，對(duì)需決策的事項(xiàng)進(jìn)一步修改、完善，形成決策事項(xiàng)方案（草案）及說(shuō)明。前款所列應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng),決策承辦單位為決策聽(tīng)證機(jī)關(guān)。聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)后形成聽(tīng)證報(bào)告，作為政府決策的重要依據(jù)。第二十二條聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)舉行10日前，書(shū)面告知聽(tīng)證代表擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料，或提供相關(guān)資料供聽(tīng)證代表查閱。第二十三條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，并確保聽(tīng)證代表對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。第二十四條法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)及聽(tīng)證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條對(duì)重大行政決策方案（草案）進(jìn)行合法性審查時(shí)，決策承辦單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助政府法制部門，按要求及時(shí)轉(zhuǎn)送或提交本規(guī)定第十條所列材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。第二十七條政府法制部門對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查時(shí)，可以開(kāi)展下列工作：（一）到有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查研究，必要時(shí)可到外地學(xué)習(xí)考察；（二）收集有關(guān)資料；（三）召集政府法律顧問(wèn)團(tuán)會(huì)議進(jìn)行法律咨詢或者論證；（四）通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議； 重大行政決策合法性審查過(guò)程中的座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，由政府法制部門負(fù)責(zé)人召集和主持，并根據(jù)重大行政決策涉及的范圍確定會(huì)議規(guī)模和參會(huì)單位。第二十八條合法性審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；（二）重大行政決策在合法性、合理性方面的基本分析及結(jié)論；（三）對(duì)重大行政決策合法性、合理性存在問(wèn)題的解決建議和意見(jiàn)；（四）認(rèn)為有必要向同級(jí)人民政府提出的其他問(wèn)題。第六章集體討論第二十九條市縣政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議研究決定重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，須有過(guò)半數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方可舉行，分管該項(xiàng)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)。會(huì)議應(yīng)當(dāng)安排足夠的時(shí)間對(duì)方案（草案）進(jìn)行充分討論。第三十一條會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議討論情況，作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改或者再次審議的決定。會(huì)議審議重大行政決策方案（草案），在會(huì)議記錄中應(yīng)當(dāng)對(duì)不同意見(jiàn)特別載明。第三十三條決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府重大行政決策的具體要求，制定決策執(zhí)行方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行政府重大行政決策，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。第三十五條政府督查室負(fù)責(zé)政府重大行政決策執(zhí)行情況的檢查、督促、考核等工作，應(yīng)當(dāng)采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，了解和掌握決策執(zhí)行的情況、進(jìn)度和存在的問(wèn)題，并及時(shí)向政府報(bào)告。政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。本規(guī)定所稱決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)重大行政決策在施行過(guò)程中，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)決策執(zhí)行后的效果作出的綜合評(píng)定，并由此決定決策的延續(xù)、擴(kuò)大、調(diào)整或終結(jié)的活動(dòng)。第三十八條市縣政府作出的重大行政決策實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。第四十條決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：（一）決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定目的是否符合；（二）決策實(shí)施的成本、效益分析；（三）決策帶來(lái)的負(fù)面因素；（四）決策實(shí)施在實(shí)施對(duì)象中的接受程度；（五）決策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；（六）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。第九章決策責(zé)任追究第四十二條決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，過(guò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合和誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。第四十四條重大行政決策違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分：（一）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證作出決策的；（二）未經(jīng)合法性審查作出決策的；（三）未經(jīng)集體討論作出決策的。第四十六條重大行政決策有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：（一）出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究決策責(zé)任情形的；（二）干擾、阻礙或者不配合對(duì)其決策過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；（三）對(duì)控告人、檢舉人或者追究決策責(zé)任承辦人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；（四）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的。第四十八條參與重大行政決策事項(xiàng)審議的人員，違反保密規(guī)定，泄露未定或決定不對(duì)外公開(kāi)的事項(xiàng)、會(huì)議討論情況的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十章附則第五十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市縣政府所屬工作部門重大行政決策程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。第五十二條本規(guī)定自2009年8月1日起施行，有效期5年