【正文】 算應按編制時項目所在地的價格水平編制，總投資應完整地反映編制時建設項目的實際投資；概算應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；建設項目總投資還應包括投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動資金。概算的編制應結(jié)合項目所在地設備和材料市場供應情況、現(xiàn)場施工作業(yè)條件，以及潛在能夠承擔項目施工的工程公司情況等因素；概算編制應按項目合理工期預測在項目建設期內(nèi)的設備和材料、人工市場供應及價格變化、建筑安裝施工市場變化、項目建設融資和租賃設備在項目建設期間的時間價值等動態(tài)因素對項目投資的影響，合理地確定建設項目投資；建設項目總投資還應包括國家為調(diào)節(jié)投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的費用，以及建設項目投產(chǎn)必須的鋪底流動資金?！矖l文說明〕本條是對概算審查方法的要求。對非政府投資項目的概算審查，可參照政府投資項目進行?！矖l文說明〕本條是概算階段咨詢合同要求對設計方案進行比選時，經(jīng)濟比選方法的規(guī)定。〔條文說明〕本條是概算階段咨詢合同要求對設計方案提出優(yōu)化設計的建議與意見時的規(guī)定?！矖l文說明〕本條是概算階段咨詢合同要求參與限額設計時的規(guī)定。〔條文說明〕本條是咨詢合同要求咨詢機構(gòu)承擔設計階段全過程造價控制時的規(guī)定。當接受本條分類不足以表達的概算工作時，可用委托人與造價咨詢企業(yè)共同認可的文字表達委托內(nèi)容。 概算應收集的基本依據(jù)資料：a) 國家、行業(yè)和地方政府的有關規(guī)定；b) 批準的可行性研究報告；c) 建設標準、工程勘察與設計文件、圖紙，圖示計量或有關專業(yè)提供的主要工程量和主要設備清單；d) 行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等編制的概算指標（定額）、工程建設其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關造價文件等；e) 類似工程的各種技術經(jīng)濟指標和參數(shù)；f) 工程所在地的同期工、料、機市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用；g) 資金籌措方式；h) 政府有關部門、金融機構(gòu)等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關參數(shù)；i) 與建設項目相關的工程地質(zhì)、氣候、水文資料與施工條件等；j) 國外初步詢價資料；k) 項目所在地區(qū)有關的經(jīng)濟、人文等社會條件；l) 項目的技術復雜程度，以及新技術、專利使用情況等；m) 常規(guī)的施工組織設計；n) 有關合同、協(xié)議等?！矖l文說明〕本條規(guī)定僅僅是概算基本依據(jù)資料，實際工作中應視合同約定和項目實際情況而定。概算所包含的投資造價項目、內(nèi)容應與已經(jīng)批準的估算一致。 單位工程概算書是計算一個獨立建筑物或構(gòu)筑物（即單項工程）中每個專業(yè)工程所需工程費用的文件，可分為以下兩類：建筑工程概算書和設備及安裝工程概算書，但每個專業(yè)的概算文件均應單獨編制，其計算及組成應符合國家規(guī)定，計算深度與項目設計深度同步。 概算應根據(jù)設計的階段和深度，結(jié)合各行業(yè)特點、所采用生產(chǎn)工藝流程的成熟性，以及編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關概算基礎資料和數(shù)據(jù)的合理、可靠、完整程度（包括造價咨詢企業(yè)自身統(tǒng)計和積累的可靠的相關造價基礎資料），建筑工程采用概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等，設備及安裝工程采用預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等進行計算。 建筑工程概算定額法又叫擴大單價法或擴大結(jié)構(gòu)定額法，是采用概算定額編制建筑工程概算的方法。因此概算定額法適用于初步設計達到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確；能按照初步設計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴大結(jié)構(gòu)件）的項目。 建筑工程概算指標法是采用直接工程費指標，用擬建的廠房、住宅的建筑；面積（或體積）乘以技術條件相同或基本相同工程的概算指標，得出直接工程費，然后按規(guī)定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。當結(jié)構(gòu)有所變化時，可用下列基本方法進行調(diào)整，：結(jié)構(gòu)變化修正概算指標(元／m2) =J+Q1P1Q2P2 ()式中 J——原概算指標；Q1——換入新結(jié)構(gòu)的數(shù)量；Q2——換出舊結(jié)構(gòu)的數(shù)量；P1——換入新結(jié)構(gòu)的單價；P2——換出舊結(jié)構(gòu)的單價?！矖l文說明〕本條明確了建筑工程概算指標法的計算方法。類似工程預算法適用于擬建工程初步設計與已完工程或在建工程的設計相類似而又沒有可用的概算指標時采用，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價差進行調(diào)整?！矖l文說明〕本條明確了建筑工程類似預算法的概算計算方法。〔條文說明〕本條明確了設備購置費的計算方法。其概算編制程序可基本同于安裝工程施工圖預算。 設備安裝工程概算的擴大單價法是當初步設計深度不夠，設備清單不完備，只有主體設備或僅有成套設備重量時，按主體設備、成套設備的綜合擴大安裝單價來編制概算的方法。 設備安裝工程概算的價值百分比法，又叫安裝設備百分比法。其百分比值（即安裝費率）由主管部門制定或由設計單位根據(jù)已完類似工程確定。 設備安裝工程概算的綜合噸位指標法是當初步設計提供的設備清單有規(guī)格和設備重量時，采用綜合噸位指標編制概算。該法常用于設備價格波動較大的非標準設備和引進設備的安裝工程概算，數(shù)學表達式為： 設備安裝費=設備噸重每噸設備安裝費指標（元／t） （）〔條文說明〕本條明確了設備安裝工程綜合噸位指標法的概算計算方法。但當建設項目只有一個單項工程時，此時綜合概算文件除包括上述部分外，還應包括工程建設其他費用、建設期貸款利息、預備費和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等，編制說明形成總概算。 工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調(diào)節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等，應根據(jù)國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關工程設其他費用定額（或規(guī)定）、計算辦法和項目特點，應按預期將要發(fā)生的工程建設其他費用種類，逐項詳細計算。 當概算階段需要進行投資分析的。 當概算階段需要進行多方案比選的。 當概算階段需要進行優(yōu)化設計的。 當概算階段需要進行限額設計的。 當咨詢合同約定有經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析時，應采用合適的方法，進行充分調(diào)查和論證。 當概算采用工程量清單方式編制時，編制深度可參照《建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500)執(zhí)行。 當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時，應編制“補充單位估價表”，表樣應符合《建設項目設計概算編審規(guī)程》（CECA/GC2）的規(guī)定。 設計概算批準后，一般不得調(diào)整。調(diào)整概算的編制深度、要求、文件組成及表格形式應與原設計概算相同，調(diào)整概算還應對原概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中應逐項與原概算對比，并參照《建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程》（CECA/GC3）的表樣編制調(diào)整前后概算對比表?！矖l文說明〕本條是對調(diào)整概算的規(guī)定?！矖l文說明〕本條是對三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式設計概算成果文件組成的一般要求，可根據(jù)實際情況編制?！矖l文說明〕本條是對二級編制（總概算、單位工程概算）形式設計概算成果文件組成的一般要求，可根據(jù)實際情況編制?！矖l文說明〕本條是對概算成果文件報告格式的規(guī)定。為項目業(yè)主類委托人編制的施工圖預算、標底、招標控制價（上攔標價）內(nèi)容與金額均不得突破已獲批準概算相應部分的內(nèi)容及金額，如有超概算的情況，造價咨詢企業(yè)應提請招標人將其報原概算審批部門審核，在獲得委托人同意并有書面答復的條件下才能出具咨詢報告?！矖l文說明〕本條是對預算類文件編制與委托一致的要求，同時對預算類文件總價控制作出了規(guī)定。采用工程量清單計價辦法的建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。綜合單價含完成分部分項工程所發(fā)生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及要求投標人承擔的風險費用。2 定額計價辦法（又稱為工料單價法）。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。3 造價咨詢企業(yè)還可接受委托，以其他符合規(guī)定的計價辦法編制、審查預算類文件。 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。但兩種計價辦法不能在同一工程項目的類似單位工程中混合使用。 工程量清單編制方法應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）第3章的一般規(guī)定。 工程量清單計價文件的編制方法應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）第4章的一般規(guī)定。 工程量清單及工程量清單計價文件使用的表格應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）第5章的規(guī)定。 在本省行政區(qū)域內(nèi)的工程，采用定額計價辦法編制預算類文件時，為項目業(yè)主類委托人的，應依據(jù)本省建設行政管理部門發(fā)布的定額和省內(nèi)當?shù)亟ㄔO行政管理部門發(fā)布的補充性文件和價格信息；為項目投標類委托人的，可依據(jù)本省建設行政管理部門發(fā)布的定額和省內(nèi)當?shù)亟ㄔO行政管理部門發(fā)布的補充性文件，也可依據(jù)企業(yè)的定額或經(jīng)驗。 無論采用何種計價方法，計價文件中均應明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（幅度）。 無論采用何種計價方法，安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 無論采用何種計價方法，規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 準備階段 造價咨詢合同應從以下分類中明確委托預算文件的編制或?qū)彶閮?nèi)容：工程項目清單、工程量清單預算價、工程量清單招標控制價、工程量清單計價辦法的投標價、定額法計算施工圖預算、定額法計算項目標底或招標控制價、定額法計算投標價等?！矖l文說明〕本條規(guī)定預算類文件的具體工作內(nèi)容應在造價咨詢合同中明確約定，避免不必要的糾紛和誤解?！矖l文說明〕本條規(guī)定了編制工程量清單應收集的依據(jù)，實際工作中可以根據(jù)情況調(diào)整?！矖l文說明〕本條規(guī)定了采用工程量清單計價辦法編制招標控制價、預算類計價文件應收集的依據(jù)，實際工作中可以根據(jù)情況調(diào)整?！矖l文說明〕本條規(guī)定了采用工程量清單計價辦法編制投標報價文件應收集的依據(jù)，實際工作中可以根據(jù)情況調(diào)整。 實施階段 ；、預算價時的質(zhì)量控制內(nèi)容；；、標底或投標價時的質(zhì)量控制內(nèi)容。 b) 分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。 e) 分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 g) 分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從 B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼?！矖l文說明〕本條引自《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）。通用措施項目可按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008），專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。 b) 措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。 其他項目清單的編制應符合如下規(guī)定： a) 其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：1） 暫列金額；2） 暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3） 計日工；4） 總承包服務費?！矖l文說明〕本條引自《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）。 b) 出現(xiàn)本條第a項未列的項目，應根據(jù)設區(qū)的市級政府或其有關權力部門的規(guī)定列項。 稅金項目清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定計列，對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》未列的項目，應根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。 分部分項工程費應根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求，按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008）。招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。 措施項目費應根據(jù)招標文件中的措施項目清單，按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008）、。 其他項目費應按下列規(guī)定計價： a) 暫列金額應根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定估算； b) 暫估價中的材料單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算； c) 計日工應根據(jù)工程特點和有關計價依據(jù)計算； d) 總承包服務費應根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和要求估算。 。 國有資金投資項目的招標控制價應在法規(guī)規(guī)定的開標時間前若干天公布，不應上調(diào)或下浮，咨詢企業(yè)應提請招標人將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。 接受投標價咨詢的企業(yè)，經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008）規(guī)定進行編制的，應提請投標人在開標前5天向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。〔條文說明〕本條參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）?！矖l文說明〕本條參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。 分部分項工程費應依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008），按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。 投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補?！矖l文說明〕本條引自《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008